政策解读:户籍制度改革-推动合理化的“放水养鱼”.doc
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4、甜寓牌嘿杯彝饲禄澄涅水中国户籍制度改革有着属于自己的时间表和路线图。到2020年,努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户。当然,这只是个预计而非分配的目标。而7月30日,围绕着这个对国人影响和受益巨大的制度改革,国务院也是发布了进一步推进户籍制度改革的意见。在该意见中,明确了“进一步调整户口迁移政策”。因势利导、因地制宜地罗列出建制镇和小城市、中等城市、大城市和特大城市的落户条件和落户限制。不仅搭建了丰富的户籍制度建筑,还在消弭掉扁平化的制度变化之后,给予了“可以充分期待”的户籍愿景。可以看出,建制镇到特大城市之间利用差别化对待,能有效地防止大城市病的恶化,同时可以保证就地就近的
5、城镇化之路的远行。中国的城镇化,是把人字写大的城镇化,其关系就好比鱼与水的融洽关系,多大的池子放养多少的鱼儿,需要“看得见的手“来进行斡旋安排。这里面空间和资源的合理分配,是最为的关键。而户籍改革制度的出发点,也正是如此。中国的户籍改革道路上,关于打破户籍二元化制度的农民的出向主体在哪,一直都是顶层政策和民间争论的焦点所在。这里面有诸多类似于双刃剑的问题存在。中大型城市需要拉动GDP来以点带面,而特大城市就业机会巨大。但小城镇也更有“故土难离”的情愫,且就国家层面来说,农民就近居住的小城镇方更适合户籍改革制度的落脚。所以,在关于进一步推进户籍制度改革的意见中,对于建制镇和小城市落户限制用了“全
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