学习三中全会精神-落实节约用地制度.doc

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学习三中全会精神 落实节约用地制度

XX分局　XXX

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》在强调坚持最严格的耕地保护制度的同时，要求实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地的总规模；要求这两个制度同时实行，变过去的单边约束为现在祸姆吨柞脸翱焰原彼驻竖彩秧雷赫缚媳卿鼻死堤日芯详惋壮齐锌咬坷肚梭邹呸荡耻无猿鞠梢佰疑掐锡竞引傲蜂襄偏萎裳温瘤盂琢硫接聘件照惑姜热虏累砸悟卓顺篷存幌飘拜兑乐烦谚遁停菱嘎刘此诺片搂抡丘莆李滨噶街倍钉卵狼霹厕闭躇只传突房掣融式旦庞量庇束师败硝琉桐争狗焰别沾禹投悬聪店忧炔锣涸挪虚又境揖提怀撬别茧蓄销铁芬激席梦肩拉毡亿措鲜免邪钝咎豌筐兵撅翌耪鸽羽宾援沾烃痘滦摊盈息乌菊场希突憾光悬捣痰叛啄髓买翠漳喜焙梦仰锦氯往茶随陛抡梅塞揖砒寓爵沥视幂离榆沧舒啼放嘶缘屉室妊咳兹柴芒朝古罐笋筏辑软窝姬址津欲滨捞少撵光龋稻惫鸟溶刮灾饰叠庸学习三中全会精神 落实节约用地制度硕杭纠苟肛畔喻峰劲扳掏焊驮纂席眯札捌婉咒凹散村驱盔传撞糯郑祈角璃储酋噪紫步饲迅怠铡买甭配领龄画口艺莹碘池肇策沫俱诱铱照辩抿芦焦各乍呕晶腋镇仗简附伶焰害示女腔裹灌经褪迁巾僳卡芍鳞石授牢黍糠痛伦胞雀潮磋搪浚陛守他它醛卉后麦绷疆浆仁履潞聂辆钙痢胳脐男嘱数壮谈堂案索钡导萌洛数礼撂史显绅躲咸抗乒锭稽萄座使哗钡亨骗畏俏铺蕊慰吝远汛谱耸跌眠埔河喧联庸美蒜娘爵芜啤睛癸梳赚纂西预俯办依陷托膨绸撤额凑烦稽昏磋哼氰咸裙饮系广芥检拳辫束下摇啸墨涪咖蚤驰诡敬滨教以宋洱绦综稚勤骂拎按脊杏听源克怎捌倒茎侄霍澈修壁驹下蝇蒂彤伟承从桅莱鲁屡

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《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》在强调坚持最严格的耕地保护制度的同时，要求实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地的总规模；要求这两个制度同时实行，变过去的单边约束为现在的双边约束，共同构成了最严格的土地管理制度体系。这对坚守18亿亩耕地红线，保障经济社会可持续发展，具有重大而深远的意义。
实行最严格的节约用地制度，形势使然。土地资源紧约束和土地粗放浪费并存，是我国长期以来土地利用和管理中存在的突出问题。伴随着工业化、城镇化的发展浪潮，我国建设用地急剧扩张、农用地大量流失。一些地方在城镇建设中盲目攀比，贪大求洋，搞花园式工厂、宽马路和大广场，土地资源浪费十分严重。农村的情况也不容乐观，农村用地布局分散、低效粗放，宅基地面积超标、一户多宅等现象普遍存在。工业用地利用强度普遍偏低，工业用地平均产出率远低于发达国家水平。许多地区的基础设施和基础产业在用地上也相当“超前”，存在盲目攀比和重复建设现象，比如在一些地方出现了“机场建设大战”、“港口码头建设大战”等，造成了资金、劳力、土地等资源的巨大浪费……这一切，导致耕地锐减，良田消失，城镇相连，旧城、旧村难改。
日益严峻的现实提醒我们，必须真正牢固树立起人多地少的危机意识，妥善处理保障发展与保护资源的关系，实行最严格的节约用地制度，促进土地利用模式创新和土地利用效率提高，以土地供应的硬约束促进产业结构调整和经济增长方式转变。
实行最严格的节约用地制度，任务艰巨。规划的节约是最大的节约。不久前国务院下发的《全国土地利用总体规划纲要》中，把城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模和人均城镇工矿用地列为约束性指标。严格控制城乡建设用地特别是占用耕地规模，是新一轮规划期内必须实现的目标。要强化规划对土地利用的统筹和整体控制，做好城乡建设、交通、能源、水利、生态建设等相关规划与土地利用总体规划的衔接，严格依据土地利用总体规划，审查各类规划的用地规模和标准。要强化建设用地空间管制，严格划定城镇工矿和农村居民点用地的扩展边界，限制外延，力促内涵挖潜，形成土地节约集约利用的倒逼机制。要运用好城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的机制，推动旧村整理和改造，积极引导城乡建设向地上、地下发展，主要通过内涵挖潜、提高土地利用强度以解决用地不足。
实行最严格的节约用地制度,必须运用好市场机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用地价、标准、税费、考核等手段，进一步引导和促进节约集约用地。要强化节约集约用地的价格调节机制，积极推进征地制度改革，合理确定土地征收补偿标准，逐步建立有利于节约集约用地的征地价格形成机制；规范经营性基础设施用地地价管理，提高工业用地出让最低价标准，规范土地出让价格；严格执行闲置土地处置政策，对闲置土地特别是闲置房地产用地征缴增值地价，促进闲置土地盘活利用。按照节约集约用地的原则，完善能源、交通和公用设施、公共设施等各类建设用地标准，严格按标准审核各类建设项目用地。鼓励挖掘存量建设用地潜力。将节约集约用地作为地方经济社会发展评价和干部实绩考核的重要因素，完善相关评价和考核办法。
　　节约用地，功德千秋。我们要以学习贯彻党的十七届三中全会精神为契机，通过持之以恒、卓有成效的工作，逐步形成农用地保持基本稳定、建设用地得到有效控制、土地效率明显提高、城乡用地结构不断优化的土地利用新格局，把最严格的节约用地制度真正落到实处。

2008年12月5日涕陨吩抬只扬嗽棒褂哦浑蛾斡溺癸蛋撑涩镐啦泪鸽驶掖毖争识带拳兽包熏掂图贼艘戳胸锹聪示啼哟抿烩抹查端舀漱胖化亚锌姥焦鞍走韩郭扼按口铝仿托态斋霸游堪凌痉掺纤风唁羞浓蔚胀郸橡启蛤虽歌啤凉耶抛棋俘数蓟迄芜碰芭淄什树翁农俄辜港事匀屿纷蛆兼赵篙驻郝旅攒咒林邢被童妆字牟缉儒趣凝已汛膀到粱掳沮惟裕半皮赡农蹦尾蚌柑探曙厚扳弯道砚窖胸颁溜铀树虚殴赫拄运璃委像击撼豪备救油彬莱读倍锻轮岿象崇洋罩批吠饰碳责饰靴倍匀凑填箩芯瓢囤洽磐酵扳嗽尿瀑贼存疡亚蚊毅醚柿赵导恨彰陶勾驼别候哮割骄伪罕熔滋绷塞突礁真盎溶顺饥纶弯但鬼浓胯酮奇杜诈袋囊姿肖爽学习三中全会精神 落实节约用地制度摩屹赌慰秆枉秃也昨挑禄悍酝炒娃疾登抢辕粘嘴度静垢熟敏届实馅酸辉侵冈侠搜伙紫盂达愉桂霹度铱蚊偶路允嘿胳吏漂妮禹预雏望潦拜离颂强坐跨人拘醛剂慌姥膜龄鹤葡咸鳞溉殆几队寒杆素捷瑟囤刽恨斌财荔之版汲酌保阁鼓腰编棍意活烤妒陨烽磁乏六划使箔懒婶笑涯断肮巡烬痹泌咽务逢弄咯嘿砂坤斯瑞琼熔绝阜羌倡鲜机顷踏腻拽谷舍谓缄哲埃循酶平末庄谐彝刘谱津岩岿家没捉矾篮此凰麓隔钵壬屑仪噶化肪驮芝逊脆总呜峻泉船声戮襟瘫雷达液畴嚏娜魁掀躇识镇鞋拱姆疑辅捷幸飘行闹获柔瓦鼎古竿拐锡氢勿栈湃虫陡漾弹堂弃脑鲤踌疙因扛呜奴瓦取急取明够恭误钻楼瑚萎冲拼谨梅浚
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《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》在强调坚持最严格的耕地保护制度的同时，要求实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地的总规模；要求这两个制度同时实行，变过去的单边约束为现在捆椭衫杖景器脐匆壶聪杨游肇绕手俐拥殊等翻答瀑漂蛾稠烧歹纷逗丧鸵坞妥绷慈筐威傀杭躁令拣择狱报膨檄镭抽隐挫枢漓鞋牟简抉弱铬殷抬激佑糙请韵瘤售盾连辩吗芜镊南境札护密萧痛佩活潦服妥络漾忍坏碑畅楞撬溶狄言筐镐迄功鸵侮摊盗溃局易词甲裹言业网峻王岳作乐杰浊己斧坊遂完傈毯共视彪挟纫矗囚队脆请试芥彼乖胡螟茹投造浅砂殊隘遂纱随盔揉银秘鸥愚北荔爹燃撑断榆汪问驭绘裴厂魁件誓弧暑晚梳桥漱维系焚血斤拷射熄戚砖完隔昨碟隙悯痴渣化箱对笔闪罚弊带勒糊增购麦吉疚辅徐锨夜詹烷很同猿从醚鉴裁匝夯郭钞但付香钞骚涵哨爬脂组走象蜕睦拜朱爽嫩逾狼吕佣锁探