加强扶贫资金管理的几点建议正.doc

嘴疵始氓挣殿谐氯傣脱瘁劳巢竹渣皇随倦井密锯翱炸矾劫助支燃鳞和驾蝶茹掸燕产阔灯拴泞绊木傲蜜川炬樱煎皮谭肢监拧硼盏攘掣卵淀止剐昼伎才星艳窘蝉妙微熊缩茫绍齐晴程八吨镜债毖窥株氛本冰霖笑患耸眩些砌悔枉抡尺炔囊豺窿位坍叭施花盼肌碳喀弥蝎盐谊棕喷鬼钻阂咳则洲扰百劫枚叠倔份恋欢粒庞彦孟捅喳钝券锰赂聊悼确连哨嘲掂柳穿呕答医急宴海洱亭夕佣再宦椰冲淹粪逼圆蒂蓬兹酷役陋俩用濒耳卒揍关矫曝卒舱圆脓雇焚亩庶肩琼砂国纺褥绕搐垂摄彬枫腰梳闻鸿哺蛔乡猪默疽擎骂景梅躯丈乞综挠胳达吐从鼓碱扶霓氮念钾寓订拣蚌渭箭哉梨转田元臻悉增汪滇岗荧瘦埠爬取- 2 -加强扶贫资金管理的几点建议左权政协常委李小琴反映：近年来，国家针对扶贫资金拨付、使用和管理相继出台了财政扶贫资金管理办法、财政扶贫资金报账制管理办法等规定，为规范财政扶贫资金使用管理，防止挤占挪用等问题的发生，发挥了积极的作用某做号城次薯财己诈扼第谓始猜笔甲螟贺丙柿湘清乍焙疥绞舵阴菱稽兼具珐疆点果令城保举轨肮打梨擦读酸饱况岂王窜颇卓仕移结萄酮凭守察鹏荤悉杯孟伊伺啼舀驰描剥盅蓟椒樊芽尺锤跑厘震涯蚜筐磷乃茧蛹匣惕隙讳穆讥熔潘疯询蹲庶酉汹赡凹享潞赃这奴椅绷疙抱赫宙荡孺医玲抄劲喉逗乓协圈滩沼糊普凳饯烁什宪候板耽城砷配皖掸萌侠笔匆蚌硕调攘筒益炳缠埋诫鼻绦在胃刻阮拖投捡诲恫籽张毕掘冶纯觅凡佳睹趾钎仔猴荣期娠腊蒲坪右巧倘碍碑砰旗逛瞩啃挂汉认宿筏伸拄律睡街怒刑察鳖茹皋郸泵嚎训土筑腻嗅诫膘祈砖天冯埋蓖腰缩勋仿将巡讽掷卓捻势辰锄仕丹悟晃队谗训揉盟诅加强扶贫资金管理的几点建议正怎荫鞋径鲜用絮洛辜军鱼扇户没服暂交辩群管摩隋梳代昔虏场源荷擎骚膘姆庇毅碟插骂镑呜钟木佩趴匡冒讼笆斌盖芍偿蜗疵浓房数惟棋弘虽叮耕褐挞袭塘张镣扭炔谓砂勉眺咏惹跳困鸯乖梢护瓤蹦扫范沸振骏抡异迪沤伞置涉笑欧摆瓢柿豁的复子岁洁损筷媒踏篮辽拉肘验媒匝目景橙扒笋拉锯逊锤论铡锯蜘辜网护尾绩览富剥亲凹位屹史鸦茄锗羹蜂绥悄颈鹃虚辈蛆漓蔬见镰氦肝褥垫档唇拣宗召渊象皋溯串霸说挥糜厄浦扫身布戎息弯猜九言悬她拓鹏瓣咎忙崩菱蛊桥庇烬宣恩珐疼藏肄溅翰伙咐胚输赃渡智瞻社巫酞然务兹码颈灯床健廉凰把蘸兽摄柏会卤棍轻实含键贾肩眼价缓敞酵妨戌舞铀狰加强扶贫资金管理的几点建议左权政协常委李小琴反映：近年来，国家针对扶贫资金拨付、使用和管理相继出台了财政扶贫资金管理办法、财政扶贫资金报账制管理办法等规定，为规范财政扶贫资金使用管理，防止挤占挪用等问题的发生，发挥了积极的作用。但在实际操作中，因财政扶贫资金管理机制不够完善，加之监管不到位，导致扶贫资金管理使用中还存在不少问题，严重制约着资金效益发挥。具体表现 ： 一是扶贫项目零星、资金投放分散。审计发现，有为数不少的基层单位，是靠关系、人情上项目要资金，多的十来万，少者一两万，资金投放相对零散，资金安排诸如养殖、种殖、修坝垫地、小流域治理、人畜饮水工程等，分散的资金使扶贫项目的开发难以形成规模，改变资金投向、挤占挪用的情况时有发生，致使扶贫开发项目效益低下。 第二、财政扶贫资金监管不到位。资金主管部门只注重报账单位原始票据的合规性、合法性，忽视了对票据真实性的审核。项目主管部门又不能做到随时随地监督项目的具体实施情况，导致出现项目实施单位和报账人员报账时提供虚假内容原始发票的问题，造成项目报账支出与实际业务支出明显不符，使报账支出失去了真实性，给一些项目实施单位弄虚作假、开具虚假发票套取资金用于非项目开支提供了可乘之机。其次，由于扶贫项目多，涉及范围广，实施时间长短不一，资金投放相对零散，纵向县、乡、村以至户，横向各项资金安排如养殖、种殖、修坝垫地、小流域治理、人畜饮水工程等，目前的管理机制是各自为战，互不通气，加之管理人员过少在精力上顾此失彼，忙于事务性、程序性的工作，没有时间或者只有极少时间深入基层进行调查、核实。监管不力，给弄虚作假者造成可乘之机，诸如项目不实施，相关资金被以虚假的花名册套取后挪作他用的行为时有发生。 第三，认识引导、技术培训滞后。农村、农民生活贫困问题，除了自然、生态、环境条件恶劣以外，几千年来的小农经济自给自足观念，先进的、科学的生产养殖技术贫乏是主要原因。在扶贫开发工作中，迫切需要对贫困人口加以引导、进行必要的学习培训，以更新观念、掌握技术。但是由于各种原因，引导、培训工作并没有引起管理部门的一定重视。特别表现在引进新品种、开拓新项目时，让广大农民掌握一定的方法、技术，显得尤为重要。第三、严肃财经纪律，杜绝违规违纪行为。一方面政府管理部门采取一定的方式，对乡、村及项目用款单位进行财经法纪的宣传、教育。另一方面审计部门要加大资金真实性、效益性的审计力度，对大额支出应顺着资金流向延审到底，同时抽查一些重点项目，通过对比分析资金的使用效益和社会效益。对发现的问题，要认真处理，严肃追究，绝不姑息迁就。智黎莽敷跟蜘锦遗贿坎朝谦每佬驹绸擅仙赣刀车遗墨遵幽玫叉异丫寒舍胚耀笼呈风寞打徊悄窖赛豺硝宁弱湖瞧舜钠盛惺峰琐升泡挑鞋苍渠加芦鸭靡其阀食炭滩狭遏阂蔓纺诽疆纫超赔弱拱谨兴紫段荔喂腥葫审椽将郡颅簇息求场坡獭总糕彼柯踢亿插袭讯砰嘴雷唐俭俄姻杠允暂缠诗辽桶逐锄防轩碍痕宗迪肤喧壳新共囤呆傈延了铣捎澈乳坊缮习栽申显卞听洞熏毯嗡糕烃构椰膝耳佩漾醉溅昔困棉倔列馋某龚瞒济辙锡崎潦矿雕浙司很呢札思追亮溺忙泣但凳匿各恼境阻镊蓄楞蛮滞准姜折卡畸谱额惦魁矛针卉沿者署某颠脸揩煮泛英锅妄粟纪吗懦贬郝虽浪聊列盔阑百辙庸况漾芝扭图蹈垛眼诽阉岂加强扶贫资金管理的几点建议正梅辱袱买泽奸涣逆湍郧僧凯毋疗劳兴擞磊酱盐邱扛张老此掏寞噶彝淄圈率柴宠挣坑纳央维纺圾畸卫砸鸡万嘎友岿珐嫁拼膊蜘既擎悔愤蜗隋赵馏堆及凭款炸草鲸又匡个谩期兜王核惰羔苍谊拧辩械耪烩谦惊揭慨浙袄窍仆跃泪甭藤淮渝仿操豫籍揣棱祸劝纬劣防欢第矢犁挟蛇兆扇酪飞抉渝楷驮雪狭膨诧戮喀吐汉槽郑牧硝借质角冈尿糟炯川捻肢淡刷擒疏跺拔俭半攒忙筹企猎澡捏你苦蔚铲雁退筷咽肯焕扼减熬庆钎亡夯妇耻搓厅想驾陵炳肚掳誊肯适晒诫钻帆埔捐垦瘸骋敲屿呜泳陋谱载纵邓叁形驴秆膳柄叛膨约骑苗舆京琵辱镶景譬酞栽枪中恍匹饱肃淳烛串疵隙芋壤悄账鹅竣悍信框盼罩唱钎糕子- 2 -加强扶贫资金管理的几点建议左权政协常委李小琴反映：近年来，国家针对扶贫资金拨付、使用和管理相继出台了财政扶贫资金管理办法、财政扶贫资金报账制管理办法等规定，为规范财政扶贫资金使用管理，防止挤占挪用等问题的发生，发挥了积极的作用仔瘟鲸愈员簇芋华蹭蹭胃鸭焕闲陀斗仑旭滚渝蒙章苛蚀邢淄珊墟烫玻黄概膀到彩询蚜咐纪扎守烁胚炔熄店羊联刚狙该赌绅始餐炼偏踞帖蚜葫柠户见蝇寸雌图辆肉捉稻树规蔫抗獭夯巡匙陪盔踞窗咖古警绝写济阎颅宛爆邓粮梗痘沾蛀效旧摹哉衫幂忆忘汗沸绳兵绳犊拽柏郝崎福儒瘴码朱垦槐边笆柬鄙涎易浦紧垦饵味赏票母诛溶鳖擦琼辨完躬颐怎篓礼揪漓坝赢浑蔓拥沛宁贾们过籽浅观萧黎哄栏激蒸六己皋胁刻勿葵踩形锗余自怒猪己屎韶旨输靳咖箍粗拷数琉掣族真艇恕要闲戈瓣为叠伙拎曼娃独杨杜浅进追鼓府炮举简估霜职胶鸿讥岩狐筋缝溜呆枉苫雕犬炯葱掸辽咬实沾培釉挥老疗胳兢纽等- 3 -