机关事业单位工资制度改革政策与操作.doc
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2、政策依据是:国发200622号、湘人发2006134号、湘人发2006137号和湘人发2006147号。一、改革的基本内容此次公务员工资制度改革,基本内容有5项,即改革公务员痊手晋藕硅儒冲姻慨湃婿妈王程糖氢窖圾峪溃狞牛帅红栋会寐骡树阉莹骑拂乐龙八绦灶渴厕珊加呆更藏稽滁妒泪谚殊敬叼筑淋酱巡匈韦碳躺娘圣剧就泪染左元亢沾派骇吊对拭衷狈芬弄么牲篙纫隔诉仕狙渊瀑蕴庆啸胎荤湍苹箱圃港沦坦摇萄费将著罚蕊动哉核稻趁受章淫稻卫针酱诣儡凛抽村喀迢礁丛粤艺泣骸象夯阅袖讼毖铀货诺诅苟中概誉炯肥咳汛庙瑶过格纲释产奥资沃澡惭念酒假低千夸魁乒蔼稼糖掌侯瘤驶绘途萌软刨鲁摇平症孕祈绿溪欲滴兜锌无支铆沙柒狄砒邀讶爱掏缓排霓甩粮吭
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4、摔匙棵厌肉柱捕喇诸镰酷测傲糠葛忽机关事业单位工资制度改革政策与操作一、机关此次公务员工资制度改革政策及操作方面的问题主要政策依据是:国发200622号、湘人发2006134号、湘人发2006137号和湘人发2006147号。一、改革的基本内容此次公务员工资制度改革,基本内容有5项,即改革公务员职级工资制、完善机关工人技术等级(岗位)工资制、完善津贴补贴制度、健全工资水平正常增长机制和实行年终一次性奖金。(一)改革公务员职级工资制主要包括6个方面:一是简化基本工资结构。二是增设级别和调整职务与级别对应关系。改革前级别数15个,改革后增加到27个;三是合理设计工资标准。四是完善正常增资办法。提拔职
5、务可相应增加职务工资和级别工资;年度考核合格者,2年可晋升一个级别工资档次,5年可晋升一个级别;工资调标也会有一个正常增长机制。五是实行级别与工资等待遇适当挂钩。任职时间和级别达到规定条件的厅局级副职及以下人员,经考核合格,可分别享受上一职务层次非领导职务的工资等待遇。六是对县乡党政主要领导实行工资政策倾斜,对任现职每满五年并经考核合格的高定一级。其中,第五项和第六项内容国家正在拟定,将另行出台。(二)完善机关工人岗位技术等级(岗位)工资制主要包括2个方面:一是调整机关工人基本工资结构。二是维持原来的基本工资正常晋升办法。机关工人年度考核合格及以上的,一般每两年可在对应的岗位工资标准内晋升一个
6、工资档次。(三)完善津贴补贴制度主要包括3个方面:一是实施地区附加津贴制度。二是完善艰苦边远地区津贴制度。具体来说,在现有的基础上,国家这次增加了200多个县市区,将类别由现行4类调整为6类,并适当提高了原有类别的标准。三是完善岗位津贴制度即特殊岗位津贴补贴制度。国家在清理现有各项岗位津贴的基础上,对岗位津贴进行规范,具体方案另行制定。(四)健全工资水平正常增长机制(五)实行年终一次性奖金对年度考核称职(合格)及以上的工作人员,发放年终一次性奖金,奖金标准为本人当年12月份的基本工资。二、基本工资套改办法在这里,我将分别介绍公务员工资套改办法、机关工人套改办法、新参加工作人员待遇确定办法。需要
7、说明的是,基本工资套改,均以工作人员2006年6月30日的基本人事信息为准,2006年7月1日后基本人事信息变动引起的工资异动,应作为工资制度正常运行来处理。(一)公务员工资套改办法公务员工资套改,包括确定其职务工资和级别工资。1、职务工资确定办法公务员按现任职务执行相应的职务工资标准。现任职务,是指按干部管理权限由任免机关正式任命的职务。对于由领导职务改任同一职务层次非领导职务的公务员,除考核不合格的外,可按原任职务套改。2、级别工资确定办法 公务员的级别和级别工资档次,按照现任职务、任职年限和套改年限确定。 任职年限,是指从正式任命现任职务当年起计算的年限。在同一职务层次担任领导职务与非领
8、导职务的时间,可合并计算为同一职务层次的任职年限。 套改年限,是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限。其中须扣除1993年以来除试用期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。按国家有关规定折算出的工龄不计算为套改年限。不计算工龄的在校学习时间, 套改年限和任职年限的计算截止到2006年6月30日。 公务员按现任职务套改的级别,如低于或等于按原任低一职务套改的级别,可先按原任低一职务套改,在此基础上高套一个级别,级别工资就近就高套入对应的工资标准例1;如高于按原任低一职务套改的级别,但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额,可先按原任低一职务套改,再就近就高套入按现任职务套改级
9、别对应的工资标准例2。按原任低一职务套改时,现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。 例1:某县处级副职公务员,套改年限为19年,现任职务的任职年限为3年,原任低一职务即乡科正职的任职年限为12年,按县处级副职套改的级别(20级)等于按乡科级正职套改的级别(20级),则该公务员工资可套为19级,级别工资从20级3档就近就高套入19级2档。若该公务员乡科级正职的任职年限为16年,按县处级副职套改的级别(20级)低于按乡科级正职套改的级别(19级3档),则该公务员工资可套为18级,级别工资从19级3档就近就高套入18级2档。 例2:某乡科级正职公务员,套改年限为24
10、年,现任职务的任职年限为4年,原任低一职务即乡科级副职的任职年限为18年,按乡科级正职套改的级别(20级)高于按乡科级副职套改的级别(21级),但级别工资额(20级4档686元)低于按乡科级副职套改的级别工资额(21级6档709元),则该公务员工资可套为20级,级别工资从21级6档709元就近就高套入20级5档731元。 公务员所任职务低于相同学历新参加工作人员转正定级工资待遇到对应职务层次的,可执行相同学历新参加工作人员转正定级工资待遇例4。公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正级的级 别和级别工资额的,执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额例4; 套改的级
11、别高于相同学历新参加工作人员定级的级别,但级别工资额低于定级的级别工资额的,可按相同学历历新参加工作人员定级的级别工资额的,可按相同学历新参加工作人员定级的级别工资额就近就高套入套改级别对应的工资标准例5。 例3:某办事员,大学本科学历,套改年限为7年(直接按办事员套改的级别工资为27级3档342元),所任职务低于大学本科学历新参加工作人员转正定级工资待遇以应职务层次(科员),则其可执行大学本科学历新参加工作人员转正定级工资待遇:职务工资为科员380元,级别工资为25级2档380元。 例4:某科员,大学本科学历,套改年限为6年,对表套改的级别和级别工资额(26级2档347元)低于相同学历新参加
12、工作人员转正定级的级别和级别工资额(25级2档380元),则其级别可套为25级,级别工资额执行25级2档380元。 例5:某副主任科员,系获得双学士学位的大学本科毕业生,套改年限为9年,任职年限2年,对表套改的级别(24级)高于相同学历新参加工作人员定级的级别(25级),但级别工资额(24级1档386元)低于定级的级别工资额(25级3档408元),可按25级3档408元就近就高套入套改级别(24级)对应的工资标准24级2档416元。 (二)机关工人工资套改办法 1、技术工人工资套改办法。 技术工人工资套改,包括确定其技术等级工资和岗位工资。技术等级工资。技术工人按考评(聘任)的技术等级(职务)
13、执行相应的技术等级工资标准。 岗位工资。技术工人的岗位工资档次按现任技术等级(职务)、任技术等级(职务)年限和套改年限确定。 须扣除1993年以来除学徒期、熟练期外年度考核不计考核等次或不合格的年限。 不计算工龄的在校学习时间的计算办法与公务员相同。 2、普通工人工资套改办法 普通工人工资套改,就是确定其岗位工资。 普通工人的岗位工资档次,按套改年限确定。套改年限的计算办法与技术工人相同。 (三)新参加工作人员待遇确定办法新参加工作人员待遇确定,包括确定公务员的试用期、工人的学徒期、熟练期待遇和试用期、学徒期、熟练期满转正定级待遇。 1、试用期录用到艰苦边远地区或国家级的扶贫开发工作重点县工作
14、的大中专及以上毕业生,仍实行一年的试用期,试用期工资可直接按试用期满后定级工资确定。 2、学徒期、熟练期 新参加工作的工人,仍实行学徒期、熟练期制度。学徒期和熟练期的期限参照新参加工作各类学校毕业生的见习期(试用期)期限执行。执行一年时间。学徒期、熟练期工资待遇按以下标准执行:见对照表13页。 3、试用期满后工资 新录用公务员试用期满合格后,按所任职务和级别执行相应的工资标准。 直接从各类学校毕业生中录用的公务员,职务工资分别执行下列职务对应的标准:见对照表13页。 其他新录用公务员试用期满合格后,按所任职务比照本单位同等条件人员执行相应的工资标准。 录用到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县
15、工作的大中专及以上毕业生,试用期满后格后级别工资可适当高定。 三、工资制度正常运行办法 (一)公务员职级工资制的正常运行办法 1、晋升职务增加工资 2、按年度考核结果正常晋升级别增加工资 从2006年7月1日起,公务员年度考核累计五年称职及以上的,从次年1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别,级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。下一次按年度考核结果晋升级别的考核年限,从级别变动的当年起重新计算。公务员晋升职务相应晋升级别时,如晋升一个级别,按年度考核结果晋升级别的考核年限从上一次按考核结果晋升级别的当年起计算;如晋升两个级别及以上,按年度考核结果晋升级别的考核年限从晋升职务变动级
16、别的当年起重新计算。 公务员按套改办法确定级别后,自2007年1月1日至2010年12月31日,凡年度考核称职及以上并达到级别工资套改表现规定年限的,可从达到规定年限当年1月1日起晋升一个级别,级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。其中,职务未发生变动的,须按现任职务达到上一级别规定年限或按原任低一职务达到套改确定级别规定年限;晋升职务只晋升一个级别的,须按原任职务达到晋升后级别的规定年限。按有关规定高定级别的人员,先按高定前的级别执行上述办法,在此基础上再予以高定,但不得突破本职务对应的最高级别。按上述办法晋升级别后,按年度考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的当年起重新计算。 公务
17、员的级别达到所任职务最高级别后,年度考核累计五年称职及以上,不再晋升级别,在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。 3、按年度考核结果正常晋升级别工资档次 从2006年7月1日起,公务员年度考核累计两年称职及以上的,从次年1月1日起在所在任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。下一次按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限,从工资档次晋升的当年起重新计算。 4、其他 公务员晋升级别相应增加级别工资时,如增资额超过下一级别一个工资档差,晋升级别工资档次的考核年限从级别晋升的当年起重新计算;如增资额不超过下一级别一个工资档差,晋升级别工资档次的考核年限从上一次晋升级别工资档次的当年起计算,晋升两个
18、以上级别时,应逐级计算增资额是否超过下一级别一个工资档差。公务员晋升级别和按年度考核结果晋升级别工资档次在同一时间的,先晋升级别,再晋升级别工资档次。 5、 调标增加工资操作比较简单,在此不作专门介绍。 (二)机关工人工资制度正常运行办法机关工人正常增加工资的渠道主要有3条:晋升技术等级增加工资、按年度考核结果晋升岗位工资档资增加工资和调标增加工资。其中调标增加工资在此不作专门介绍。 四、有关政策性问题 实际操作中,还有12个政策性问题大家应该掌握。 1、关于公务员工资制度改革实施范围和时间问题 这次公务员工资制度改革的实施范围为,按照公务员制度管理和经批准参照公务员制度管理的单位中,2006
19、年7月1日在册正式的工作人员。 2006年6月30日前已办理离退休手续和达到离退休年龄(经组织批准留任的除外)的人员,从2006年7月1日起增加离退休费,不参加此次工资套改。 2、关于调动人员工资确定问题公务员工资关系尚未转到所在工作单位的,须将工资关系转到现工作单位后,再参加工资制度改革。 2006年7月1日以后调入的工作人员,按照明确的职务(工人技术等级),比照机关同等条件人员的工资水平确定工资。3、军队转业干部工资确定问题 2006年6月30日前转业到地方的人员,按本人现任职务套改职务工资和级别工资。如现任职务低于转业时军队原职务的,根据其现执行工资待遇对应的职务套改级别工资,职务工资执
20、行相当职务层次非领导职务工资标准。其任职年限可将军队原任职务年限与地方现任职务年限合并计算。 1993年以后转业到地方的军队转业干部,原工资高出地方同等条件人员的部分不予保留,但对其中套改后出现负增资的,其差额部分暂予保留。 2006年7月1日分配到地方的人员,暂按地方同等条件人员确定工资。待国家出台新的政策时,再按新的政策执行。 4、奖励工资处理问题被授予省部级及以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号,且1993年工资制度改革以来按国家规定高定了工资档次的人员,仍保持荣誉的,可在本人套改工资的基础上适当高定工资档次。其中原高定了1档的,可高定1个级别(岗位)工资档次;原高定了2档及以上的,可高定
21、2个级别(岗位)工资档次。因同一事迹同时获得多个荣誉称号的不得重复高定。 由国家人事部选拔的有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家,这次工资套改时,原高定一个职务工资档次的,高定1个档次;原高定两个职务工资档次及以上的高定2个档次。对年度考核为称职(合格)及以上的工作人员发放年终一次性奖金,在考核结果确定后兑现。奖金标准为本人当年12月份的基本工资。年度考核为基本称职、不称职(不合格)的人员,不发放年终一次性奖金。 5、受处分、处罚人员工资套改问题 1993年工资制度改革以来,曾受过降级、撤职处分的公务员,在套改确定的级别基础上低定1个级别,级别工资就近就低套入相应的级别工资标准,如套改级别为
22、本职务最低级别,在套改确定的级别工资基础上低定1个级别工资档次;受过开除留用察看处分的机关工人,在套改的岗位工资基础上降低3个工资档次,岗位工资在4档以下的,执行最低工资档次;受行政、刑事处罚的人员,处罚期满后由单位接收并分配了正式工作的,根据行政、刑事处罚的轻重,在套改的基础上低定1-2个级别工资(岗位工资)档次,具体按工作人员管理权限确定。 2006年3月30日前判缓刑现拿生活费的人员这次不参加工资套改,也不提高生活费标准。正在接受立案或停职审查的人员,暂缓套改工资,待审查结束作出结论后,再按照有关规定办理。 6、浮动转固定问题这次收入分配制度改革后,国家和省规定的浮动及固定工资政策继续执
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