安全管理第九章.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-第九章职业健康安全管理体系第一节职业健康安全管理体系的运行模式与要素 大纲要求:一、熟悉职业健康安全管理体系的运行模式二、掌握职业健康安全管理体系的要素构成及其内容要求建立与实施职业健康安全管理体系的意义:(1)能有效提高企业安全生产管理水平,有助于生产经营单位建立科学的管理机制;(2)有助于生产经营单位积极主动地贯彻执行相关职业健康安全法律法规;(3)有助于大型生产经营单位的职业健康安全管理功能一体化;(4)有助于生产经营单位对潜在事故或紧急情况作出响应;(5)有助于生产经营单位满足市场要求;(6)有助
2、于生产经营单位获得注册或认证。一、职业健康安全管理体系的概念与运行模式1.职业健康安全管理体系:是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。它是职业健康安全管理活动的一种方式。2.运行模式运行模式主要是指基于爱德华戴明(Edward Deming)的PDCA(即策划、实施、评价、改进)的概念,结合职业健康安全管理活动的特点和不同的职业健康安全管理体系标准提出的基本相似的职业健康安全管理体系运行模式,目的都是为生产经营单位建立一个动态循环的管理过程,以持续改进的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的目标。ILOOSH 2001的运行模式为方针、组织、计
3、划与实施、评价、改进措施;OHSAS 18001的运行模式为职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。二、职业健康安全管理体系的基本要素依据ILOOSH 2001运行模式的框架,介绍现有职业健康安全管理体系的基本要素(一)职业健康安全方针(二)组织(三)计划与实施(四)检查与评价(五)改进措施(一)职业健康安全方针生产经营单位所制定的职业健康安全方针必须包括以下内容:1.承诺遵守自身所适用且现行有效的职业健康安全法律、法规,包括生产经营单位所属管理机构的职业健康安全管理规定和生产经营单位与其他用人单位签署的集体协议或其他要求。2.承诺持续改进职业健康安全绩效和事故预防、保护
4、员工健康安全。(二)组织1.组织的目的2.组织的内容与要求(1)机构与职责生产经营单位的最高管理者对企业员工的安全与健康负全面责任,应在最高管理层任命一名或几名人员作为职业健康安全管理体系的管理者代表,赋予其充分的权限,在与其承担的其他职责不发生冲突的条件下,应完成的工作任务是:1)建立、实施、保持和评审职业健康安全管理体系;2)定期向最高管理层报告职业健康安全管理体系的绩效;3)推动企业全体员工参加职业健康安全管理活动。(2)培训、意识与能力。(3)协商与交流。生产经营单位应建立一套书面程序,及时与员工和相关方(如分承包方人员、供货方、访问者)就有关职业健康安全信息进行协商和交流。(4)文件
5、化。职业健康安全管理体系文件可以视企业的管理方式采取书面或电子形式建立并保持。文件的内容包括:1)职业健康安全方针和目标;2)职业健康安全管理的关键岗位与职责;3)主要的职业健康安全风险及其预防和控制措施;4)职业健康安全管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。(5)文件与资料控制。明确体系运行中哪些是重要岗位以及这些岗位所需的文件,确保这些岗位得到现行有效版本的文件;在任何情况下,文件和资料都应便于使用和获取。在紧急情况下,应确保工艺操作人员及;职业健康安全管理体系文件应书写工整,便于使用者理解,并应定期评审,必要时予以修改;传达到企业内所有相关人员或受其影响的人员;建立现
6、行有效并需控制的文件与资料发放清单,并采取有效措施及时将失效文件;和资料从所有发放和使用场所撤回,防止误用;根据法律、法规的要求或为了保存知识而留存的档案性文件和资料,应予以适当标识。(6)记录与记录管理。(三)计划与实施1.计划与实施的目的2.计划与实施的内容和要求(1)初始评审初始评审是指对生产经营单位现有职业健康安全管理体系及其相关管理方案进行评价。1)危害辨识、风险评价和风险控制策划。开展策划时,应注意满足下列要求:在任何情况下,不仅考虑常规的活动,而且还应考虑非常规的活动;除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外,还应考虑承包方、供货方包括访问者等相关方的活动,以及使用外部提供的服务
7、所带来的危害和风险;考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业健康安全危害,包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。生产经营单位的危害辨识、风险评价和风险控制策划实施过程应遵循下列基本原则:在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时,要确保满足实际需要和适用的职业健康安全法律、法规及其他要求。危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行,即应在承接新的工程活动和引入新的建设作业程序,或对原有建设作业程序进行修改之前进行。在这些活动或程序改变之前,应对已识别出的风险提出必要的降低和控制措施。应对所评价的风险进行合理的分级,确定不同风险的可承受性,以便在制定
8、目标特别是制定管理方案时予以侧重和考虑。2)法律法规及其他要求。生产经营单位应将识别和获取适用法律、法规和其他要求的工作形成一套程序。(2)目标职业健康安全目标是职业健康安全方针的具体化和阶段性体现,应充分考虑下列因素以确保目标合理、可行:1)以危害辨识和风险评价的结果为基础,确保目标对实现职业健康安全方针的针对性和持续渐进性;2)以获取的适用法律、法规及上级主管机构和其他相关方的要求为基础,确保方针中守法承诺的实现; 3)应考虑自身技术、财务能力以及经营上有关职业健康安全的要求,确保目标的可行性与实用性;4)应考虑以往职业健康安全目标、管理方案的实施与实现情况,以往事故、事件、不符合的发生情
9、况,确保目标符合持续改进的要求。(3)管理方案基本内容包括:1)实现目标的措施:2)实施措施所对应的职责部门(人员)及其绩效标准;3)实施措施所要求的时间表; 4)实施措施所必需的资源保证,包括人力、资金及技术支持。(4)运行控制当运行与活动,包括与所识别的风险有关的辅助性维护工作,需要采取控制措施时,应建立和保持计划安排或程序规定,提出并实施有效的控制和防范措施。(5)应急预案与响应。(四)检查与评价1.检查与评价的目的2.检查与评价的内容与要求(1)绩效测量和监测。生产经营单位绩效测量和监测程序,以确保:监测职业健康安全目标的实现情况;实施主动测量与被动测量;能够支持企业的评审活动,包括管
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