商事登记制度改革信息化项目建设方案.doc
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1、企业名称登记管理改革建设技术方案5月目 录一、概述21.1方案背景21.2建设原则21.3建设根据2二、项目目4三、建设任务53.1 制定全国技术方案53.2 建设企业名称库开放查询系统53.3 建设完善企业名称比对系统53.4 优化企业名称审核流程63.5 强化企业名称争议调处6四、总体设计7五、功能设计95.1 建设企业名称库开放查询系统95.1.1 建设规定95.1.2 开放查询范围95.1.3 功能阐明105.1.4 设计规定115.1.5 名称数据清理规定125.2 建设完善企业名称比对系统125.2.1 建设规定125.2.2 查询比对范围135.2.3 功能阐明135.2.4 设
2、计规定155.3 优化企业名称审核流程165.3.1 流程优化方式165.3.2 业务流程图及阐明175.4 强化企业名称争议调处195.4.1 名称争议处理功能205.4.2 名称强制纠错功能20六、安全保障22一、概述1.1方案背景近年来伴随商事制度改革不停深化,“大众创新、万众创业”热潮不停高涨,企业数量持续大幅增长,企业名称资源日益紧缺,“起名难、效率低”成为困扰企业便捷准入痛点。为提高企业名称登记便利化服务水平,持续深化商事制度改革,根据工商总局有关提高登记效率积极推进企业名称登记管理改革意见(工商企注字54号)规定特制定本方案。1.2建设原则1.便捷高效充足运用电子化、网络化优势和
3、特点,开放企业名称库、建立完善企业名称查询比对系统,推行网上办理、简化申请、审核、登记流程,提高企业登记效率。2.安全可靠运用合规技术手段,保障企业名称登记改革有关业务系统安全可信、稳定可靠,保证提供信息真实、完整、有效。1.3建设根据1.工商总局有关提高登记效率积极推进企业名称登记管理改革意见(工商企注字54号);2.国家工商总局有关开放企业名称库有序推进企业名称登记管理改革指导意见(工商企注字203号);3.企业名称禁限用规则;4.企业名称相似相近比对规定。二、项目目根据国家与总局对商事制度改革有关政策文献规定,围绕企业名称登记管理改革任务,以提高企业名称登记便利化服务水平为宗旨,运用现代
4、化信息技术手段,通过全面开放企业名称库,建立完善企业名称比对系统,为申请人提供查询比对服务,通过推行网上办理,简化申请、审核程序、登记程序,深入提高企业登记管理信息化、便利化、规范化水平,为改革提供愈加有力技术保障。三、建设任务企业名称登记管理改革建设任务重要包括制定全国技术方案、建设企业名称库开放查询系统、建立完善企业名称比对系统、优化企业名称审核流程、强化企业名称争议调处。3.1 制定全国技术方案根据工商总局有关提供登记效率积极推进企业名称登记管理改革意见(工商企注字54号),总局制定下发全国企业名称登记管理改革建设技术方案,用于指导和规范全国工商行政管理系统企业名称登记管理改革信息化工作
5、。3.2 建设企业名称库开放查询系统各级企业登记机关应按照工商总局有关开放企业名称库有序推进企业名称登记管理改革指导意见(工商企业注字203号,简称203号文献)规定面向社会公众开放企业名称库。各省(包括省、自治区、直辖市,含总局本级,如下简称“省级”)工商行政管理局建设本省企业名称库开放查询系统,辖区内名称库不实行统一开放,建立本省市企业名称查询导航,向社会公众提供全面、可靠企业名称查询服务。3.3 建设完善企业名称比对系统按照企业名称登记管理有关法规和企业名称禁限用规则、企业名称相似相近比对规则,建设完善企业名称比对系统,对拟申请企业名称进行辅助筛查,最大程度减少人为干预和自由裁量。同步建
6、立企业名称比对系统与登记系统有效链接,以便申请人填报有关信息,提交企业名称申请,切实提高企业名称查询、选择、审查自动化、智能化程度。3.4 优化企业名称审核流程 有机结合比对系统和企业登记全程电子化,推进企业名称网上申请,对企业名称登记流程进行合理优化,精简材料,简化流程,实行审核合一。对于有地方性法规制定权地区,鼓励建立对应制度,实行企业自主申报。3.5 强化企业名称争议调处在提高企业名称登记效率同步,坚持放管结合,建立企业名称纠纷事后迅速处理途径;建立企业名称与注册商标、未注册驰名商标权利冲突处理机制;强化不合适名称强制纠正措施。四、总体设计提高登记效率是企业名称登记管理改革内在规定,在各
7、地开放名称库基础上,总局提供全国名称统一开放查询导航、名称统一规范管理系统,为社会公众提供各地名称查询入口,为各地名称登记提供规范支撑。各地应围绕处理效率问题展开,从开放企业名称库、建立完善比对系统入手,通过推行名称网上申请、简化审核流程,提高登记效率,为最终取消企业名称预先核准发明条件。总体设计图1.企业名称库开放查询服务:开放企业名称库,为社会公众提供比较完整、系统企业名称查询服务。2.企业名称比对服务:按照企业名称登记管理有关法规和企业名称禁限用规则、企业名称相似相近比对规则提供企业名称比对服务,对拟申请企业名称进行辅助筛查,向申请人提供筛查成果和有关信息,供申请人参照、选择。3.全国名
8、称统一开放查询系统:总局提供各省级企业名称库开放查询统一入口,各地提供企业名称库开放查询系统导航链接,以便企业顾客与社会公众查询使用。4.全国名称统一规范管理系统:为全国名称业务提供统一名称用字规范、名称禁限字库等业务基础规范,通过地方申请、总局审核规范更新模式,不停完善全国名称规范信息,系统支持总局自主更新规范信息,支持各地通过系统查询、下载规范信息,为各地企业名称查询比对提供规范支撑。五、功能设计5.1 建设企业名称库开放查询系统企业名称作为企业登记事项之一,应当于10月1日前依法、全面向社会公众提供查询服务。开放企业名称库,为企业提供比较完整、系统查询服务,是贯彻企业自主选择名称权利前提
9、条件,也是提供高效、便捷登记服务基本工作。5.1.1 建设规定总局建设全国名称库开放查询服务导航;省、市、县名称库不实行统一开放查询,省局应建设本省名称库开放查询服务导航。5.1.2 开放查询范围企业名称库开放查询范围如下:1.存续企业名称;2.变更未满1年原企业名称;3.被撤销设置登记和被吊销企业营业执照尚未办理注销登记企业名称;4.被撤销或被吊销后办理注销登记未满3年或因其他原因办理注销登记未满1年企业名称;5.已申请但尚未核准企业名称;6.已核准但尚未登记、仍在有效期内企业名称;7.其他需要开放企业名称。根据以上7种状况波及总局名称状态归类详细如下:名称库开放查询范围波及名称状态1.存续
10、企业名称;已登记名称2.变更未满1年原企业名称;变更前名称3.被撤销设置登记和被吊销企业营业执照尚未办理注销登记企业名称;吊销名称4.被撤销或被吊销后办理注销登记未满3年或因其他原因办理注销登记未满1年企业名称;注销名称5.已申请但尚未核准企业名称;已申请待审核名称6.已核准但尚未登记、仍在有效期内企业名称;已核准未登记名称7.其他需要开放企业名称。撤销名称、迁出名称、以上为总局名称状态归类状况,各地仅供参照。5.1.3 功能阐明企业名称库开放查询功能,查询人可以通过输入字号、行业表述等信息,查询到相似和近似企业名称,为申请企业名称提供参照。该功能重要波及两个方面规定:第一,查询条件方面:查询
11、条件应包括:名称字号、名称行业;查询方式:以“包括”方式进行查询。容许申请人录入任一一种条件,也容许两个条件同步录入进行查询。录入一种条件,则按照该条件查询符合条件名称记录;录入两个条件,则联合两个条件进行查询;第二,查询成果方面:查询无成果显示:予以申请人“无相似企业名称”提醒信息; 有查询成果时,查询成果列表应包括:企业名称、名称状态阐明、名称有效期。5.1.4 设计规定在名称库开放查询功能上,有如下几方面规定:1、企业名称库开放后来,提供查询服务功能,对所有有查询需求社会公众开放,不需要进行账号注册。2、对于查询成果,需要进行查询成果数量限制,一次性不能显示超过50条成果记录。对于符合条
12、件但存在超过50条查询成果状况时,向查询人予以提醒信息,规定细化查询条件。3、对于提供“名称字号”查询条件,应进行规范性检查。l 字数规定:名称字号应由2个及以上中文构成。l 用字规范:企业名称应当使用符合国家规范中文,不得使用汉语拼音字母、阿拉伯数字。5.1.5 名称数据清理规定开放企业名称库查询,需要统筹做好有关工作,对既有及历史名称进行全面清理,对过期数据、不规范数据、不完整数据进行必要整顿,保证名称开放查询可靠性和有效性。5.2 建设完善企业名称比对系统按照企业名称登记管理有关法规和企业名称禁限用规则、企业名称相似相近比对规则,在开放企业名称库基础上,形成企业名称禁限用字、词库,面向社
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