乡镇构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案.docx

乡镇构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重防止机制实行方案

　　为深入贯彻市委、市政府和县委、县政府有关安全生产工作决策布署，经镇领导办公会研究，现根据我镇实际状况，特制定本实行方案。
　　一、总体思绪
　　认真分析安全风险大行业领域和关键环节，通过采用试点先行，深入全面深入研究发生重特大事故规律特点，加紧推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重防止机制，努力实现企业安全风险自辩自控、隐患自查自治；从而形成政府领导有力、部门监管高效、企业责任贯彻、社会参与有序工作格局。在构建安全风险分级管控工作中，实现关口前移、源头治理、精确监管、科学防止，构建双重防止长期有效机制，努力提高安全生产监管预控能力。
　　二、工作目
　　XX年在危险化学品、建筑施工等重点行业领域全面开展构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重防止机制试点工作，形成一批可复制、可借鉴、可推广企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重防止机制成功经验；镇成功经验基础上，推广试点经验，各行业领域、各生产经营单位初步建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重防止机制。建立完善安全生产信息化系统，构建形成点、线、面有机结合，镇、企无缝对接，实现原则化、信息化风险管控和隐患排查治理双重防止，从主线上防备事故发生。
　　三、工作任务
　　部门层面
　　镇有关部门负责本行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。
　　1、XX年重要任务:
　　确定示范企业。各村委、镇直各机关要考虑本村、本行业领域产业构造状况，选择一批在风险管控、隐患排查治理、信息化管理效果很好企业作为本村、本行业领域示范企业，进行先行先试。
　　建立制度规范。各村委、镇直各机关要根据本辖区、本行业领域特点，制定安全风险分级管控和隐患排查治理制度规范，明确风险类别、评估分级措施和根据，明晰安全风险辨识和事故隐患鉴定原则，制定安全风险分级管控和隐患排查治理设施细则。督导试点工作。各村委、镇直各机关要全方位指导督促试点企业工作。
　　总结试点经验。各村委、镇直各机关要总结各行业示范企业经验做法，形成一批可复制、可借鉴、可推广企业安全风险分级管控制度。
　　2、重要任务：
　　推广试点经验。在各行业领域推广试点经验，加强指导，按原则、制度、规范组织个企业开展对标活动，在全镇建立风险分级管控和隐患排查治理双重防止性机制。建立信息平台。企业安检办牵头抓紧建立完善功能齐全安全生产综合信息平台，充足运用信息化技术，推进安全风险分级管控和 隐患排查双重防止机制贯彻。将安全风险管控和隐患排查治理纳入平台管理，形成全镇安全生产监管“一张网”，实现互联互通、信息共享。实行风险点信息化管控。在安全生产综合监管信息平台中建立风险管控分系统，企业要将排查出来风险点所有录入到该系统，实现对风险点在线监测或者视频监控。政府有关部门通过互联网监控手段，随时掌握企业对风险点管控状况，一旦报警提醒出现异常，责令企业立即处置并反馈状况，使风险一直处在动态监控之中。加强安全隐患信息化管理。在安全生产综合监管信息平台中建立隐患排查治理分系统，企业运用该系统录入本企业隐患排查治理信息，履行隐患自查自报自改主体责任。有关部门运用该系统对企业隐患排查治理状况进行记录、管理、分析、每一种环节做到痕迹化，实时监控隐患整改状况，对没有按期整改重点隐患，要挂牌督办。
　　企业层面
　　镇域内各企业承担安全风险分级管控和隐患排查治理主体责任，在安全风险辨识、隐患排查治理、制定管控措施、信息技术应用等方面，组织专家全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在安全风险或隐患。
　　1、排查风险点。各企业要全方位、全过程排查也许导致事故发生风险点，按照有关制度和规范，制定科学安全风险辨识程序、措施，全面开展安全风险辨识，对辨识出安全风险，参照《企业职工伤亡事故分类》，综合考虑起因物、致害物、引起事故诱导性原因、伤害方式等，确定风险类别，对不一样类别安全风险，重要组织专家进行安全风险评估，得出评估结论。2、确定风险等级。各企业根据安全风险评估结论也许导致危害后果，将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标注，根据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。重大安全风险要填写清单、汇总造册，按照职责范围汇报镇安委办。
　　3、明确管控措施。各企业要根据安全风险特点和评估结论，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。通过隔离危险源、采用技术手段、实行个体防护、设置监控设施等措施，到达回避、减少和监测风险目。对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一明确管控层级，贯彻详细责任单位、负责人和详细管控措施，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险生产经营系统、生产区域、重点岗位进行管控。4、风险公告警示。各企业要公告本单位重要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明重要安全风险也许引起事故隐患类别、事故后果和管控措施、应急措施及汇报方式等内容。让每名员工理解风险点基本状况及防备、应急对策。对存在重大安全风险工作场所和设置明显警示标志重大岗位，强化监测和预警。5、排查整改隐患。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查治理责任、内容和频次，对排查发现重大事故隐患，应向镇政府汇报，同步制定并实行重大隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五贯彻”，隐患整改过程中无法保证安全，应停建或者停止使用有关设施设备，及时撤出作业人员。
　　四、组织领导
　　镇政府成立构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重防止机制工作领导组，统一领导全镇安全生产双重防止机制创立工作，研究处理创立工作中存在共性问题和突出问题。组长由镇长xxx担任，副组长由其他分管领导担任。领导组下设办公室，办公室设在镇安检办，重要职责是负责全镇创立安全生产双重防止机制工作状况督导督查，搜集、汇总有关资料，通报工作进展。
　　五、实行环节
　　筹划布署阶段。各村委、镇直各机关要结合各自时间，制度详细工作方案，确定试点企业，成立专门组织领导机构，明确工作内容、措施和环节，加强工作力量，保障工作经费，全面推进安全生产双重防止机制建设。
　　试点工作阶段。各村委、镇直各机关及各确定试点企业要按照构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重防止机制工作任务规定，扎实开展试点创立工作。XX年7月底要完毕针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，按照风险管控措施，组织全员培训，使每个岗位员工都明确岗位存在风险、管控措施、隐患排查治理措施，制定贯彻安全操作规程。10月底前从隔离危险源、采用技术手段、实行个体防护、设置监控设施、加强应急救援等方面制定出管控措施，同步在醒目位置设置安全风险公告栏、告知卡。在每月月底将本月试点工作进展状况报镇安委办。
　　试点验收阶段。XX年12月底前，各村委、镇直各机关要组织对试点企业安全生产双重防止机制创立工作状况验收，及时总结先进经验，形成一批可复制、可借鉴、可推广企业安全生产双重防止制度、原则、规范，并于XX年12月20日前报镇企业安检办。
　　全面推进阶段。在全镇各行业领域全面开展安全生产双重防止机制创立工作，并强力推进，12月底前，初步实现企业、部门、政府联网运行。
　　六、工作规定
　　坚持整体推进。要把推进建立风险分级管控和隐患排查治理双重防止性工作机制作为安全生产大检查重要内容，细化分工、明确时限、抓好贯彻，与安全生产大检查工作同检查、同督导、同通报，督促企业贯彻风险分级管控和隐患排查治理主体责任，牢牢筑起双重安全防线，坚决遏制重特大事故发生。
　　搞好示范带动。各村委、镇直各机关要组织企业负责人和安全管理人员，通过到示范企业召开现场会议方式进行现场培训，发挥企业示范带动作用，把示范企业原则、制度、管理措施推广到同类企业中，以点带面，提高全镇安全生产监管水平。
　　加紧平台建设。信息化监督管理是科学、精确、严格、高效进行安全监管有力措施。要把建设安全生产综合监管信息平台作为“十三五”时期一项重要内容，加大投入，加紧推进信息化平台建设。
　　严格考核问责。各村委、镇直各机关要将建立双重防止机制工作纳入安全生产目责任考核内容，把过程考核与成果考核相结合，从事后问责向事前问责转变，切实加强对安全风险分级管控和隐患排查治理过程监督和考核问责。