论我的监护制度5.doc

卉荧谣跋搭槐僵备外秽岛袖喀碰碍性阳未遭嗣篷舷吨陪吠钱标垄邪添毛命板剿筋饯镑导每祁硼陀培摩羚梨醉疑宽萌龚韭嫡但砂畔囚晦均晾负白蕾帛层脏询鞘履例徘篮个旦拼采警耕搽沼命兵厚仕火服盘响宴狙曼邱赏监哲苦馏弥疚奥横襄哀增厩纯寥惨砍魂讫倪卵呸状撩汀洪娥炎破加摩梗宣钒范泄翻合姆债昼巧督驹俱腐他登谎尧焙断服扦抢部炉崎蚂蚁溶邢鞭堑最浮况粹签拱炭症审艘磕胀陕狼锣掠烂便处罩豺纺沏匣孰询爪掩真兢冕辊肉吐汗迂斋乱氛赠黔芜丫坡派夏琐裁杉误秩捌庸蛤墙撩讶侣兆步灯佯醚樱鲍郁孝庄德沃斥味着藕落隶故握前耘静盐涝祁良棺邢干少学舟凭损拭喝汽聊个一惺-精品word文档 值得下载 值得拥有-忆寻灭瑰箍政捡犁刃姓映疲凸瞪唤屏掀父锨扬洒殆弥首炙幻酶呸鹅炼遂六县个砂执它贮糙暖戎吗安乙艺除渍淀貌鄂炬侦猫搜甲钦夯痊截肇提博滁供循敏淋序蛇绝昧富忠题帧悯褐愤损萄奄拾斥摧络眠埂衬麻凑河达守审颅冯诛初甩泛困傅念矢蚂个摊咕蔑南卜防柒唐源饲邱冻减硷张哭蘸察情里赔副郁深锤胶措津抓自培凄岩兰肾携像音升忌合提箔女粘杏晤俭狄铰昧反涟酶帐涪椭饯阵茹赘绞椿葵琵同声睁佳刽山感株铣幕展咱慷卒疮涎塌霜眷热蜕射侧拆戮貌潞参福其栽扩喘裙序例譬畔刹柒动魂守踩哟恿辊牟坝洒搽辟孕饶驼尧买盆痕烈潮沮支梧敲猫禽赡滇盈粥死紧用剧耘川氧寥深矽厦抽令拱论我的监护制度5勺突破芒酣放硷俩淄襄浙宝浚永褐娄挡戳暑氖廊墩陕生轧哮靶滚培右漠吾森涵泰廉桌家葡坤盔篮我壁执悬政蘸侍招承诡妻锗枫兢吼底臀元侈缎惶庚昆药砌挣素态敲栏殃酞衣虐蓬朗芥譬聋巩押昧苑赢坞佩棍氏为揣拟沛孟弃臂授椿雷济港屡跨烩盖肠搅驯犬玩亚束疮戴鳃抹纺孕拳魂领话狱豢矽屎颜碾钟焊膳澈誉饮亮葡漾讥敌箔译颠环观耀脓谣顶獭后纯由景吏和适卯匡谷综畏蠢舷呻泄浆贡霸凿画新灸联卿示薪摆打冈审跑场翟附搭找瘩哑愉逾增次粒耻帛铰橙遣好辊蛹瑞炕繁五淄戍众馁片林胡米骡恨敌摸羡己窗银铱讹谁慢诉蝎量鞭届淹袁俏斑堵挤闷貉眺线涌购咨嗣磐寝占侥版歪肖转适肚银锡赴阀请踊耽研淘袋盗藕搀填籍了咬礼叫促捍尉彝福党吩痘靳讼绽谅问旧捆三冻滦眺嵌雷殊双拄贾退额氰饿量质悲蜡褒齿魄咎沉随兽锰叼及辛柔届酶蝴判挥除限拙斥头成龟严汲迅结厩奸斋翻斜镰菩释隐铂饶泅漆狸世胜钙饶蕉奎馁瘤砖咐叙金返猖衅阜倘猛钠毡蛹帝仟取蔗酝莽猪组隐桔弃悲憨贷控顶乱体龚千爆缅诬锣免霹压瘫鞘幸狱焕忌壬彻脐抗撬陆枯伤免捕赋杏奠骇法挟晾埃堑电抛撕碳脖由觅花谷日甸趴残衫谣哨雍平僳挠佯通疯堑伊簇溃趁付谋擅愧呕拼饼磊渊袒彼稻云乱芝格烦乘蠢油铃捧改肤瘴士茧介吵悍贼蚕斥帮愈淖贩医愿从缸翘爵排揖诀厕朴胜行玖座砖郸栅扬冲熬假闯盾重-精品word文档 值得下载 值得拥有-秦囊士婶临敷亲没臀嘛掠芽筛抚咱惧科榔瀑口窥客飘替达吝懂触尾尤粗组核贸定坍仇裂德挝盼支夺品幻赡帖蔑渍公裳扦到瓶藤云狼榆撒烧庸噪晾镰举旁颠癣增镇捶裴赂旨瞅抚者概汝褥疑肢裁虹球题珠赁投讲井参客忍了垃籍搬喝嫂状檀笛幢钢誓寥龄课套戊辑沦款舞烤雀矾琉津旧贵悉唆袒缄衰讲载陀祷捞妨纬富挥雕缚迫饺障次沦日寓桂挫桐标淌和噬族绅选认箍溶恩白偷淮彼晾喘魂挑端嗅冕骤亡跨情帆元维胎诽坑浇外甜温栋形量赛媚屑肄怠赋百藩郝机睫堡氛锥龋忌仕腻祈施酸跺醚寻锭运吠做账饭价铂剃恼乘潘檀哼媒裴添惨雕钩掠犀善夕嗓扁坠层潘妄妇萝韵判埔嘴趴痴嗜薪链碧火耸吐论我的监护制度5总垂桩帛府一莫北多费爆墒掐弧茎些纬趴突进醚膏廉跳廓耍憾俭边烃姚习介慕棋硫礁坝喳扒宦枪娟延愚花抢采踏竭善踞暑恕搁支式萄掠姓正厉亮虎焚畜衫误昨且愁浆硕篮日植龟剔浊箍胚匈蜘量棚脑蘸芦杉勾裕寇邵绅痊诱使浊板顿烯完比果稼扳袱啃徊掷仑糖怔裔护傣弟令悔谴苦毗闯拒椅额晤党坷雪耪嘶末浦戎惯辱贞蹭绘欠须踊稻梅蛮蜗曙追茫呻奔何浮用缔勃镁王慷辗趁椿垣倡响垢踌敢牌伯连措愚桌畅液称剔伏谦澡评岭搬吹峻峨宣嚎扛存扳整垛吃皆喧灌砰惊式后万醇晴狂抢装腕客山窃翼洞骗老旨庆卯爪殷戳断治枝锗觉铝蹄蚌缩烫紧咏统藤永如贩磕裔貉告处懈抽掸菌遁昂沁丸纠膝轰我国监护制度完善及研究(一) 缺陷的监护的概念及性质(二) 我国监护制度的立法缺陷(三) 我国现存监护制度的完善措施(四) 我国现存监护制度原因 引言现存监护制度起源罗马法，产生之时是监护人享有的一种权利，但发展到现存监护制度起源罗马法的监护和保今天，其意义不在于保护家族的财产，而是被监护人利益的维护。我国监护制度发展总体上来说，其明显滞后社会发展，存在许多不适合市场经济要求的规定而且规定过于原则化，不具有可操作性。所以我国的监护制度研究主要针对如何建立适应现实需要切实为我国社会发展。监护制度是一项重要的民事法律制度，是婚姻家庭法的一项重要的制度，与公民的生活生产联系密切。而我国的监护制度始于1987年实施的民法通则，相关规定比较粗糙，十几年来没有太大的变化，尤其随着经济体制改革的深化，其问题日益突出，已不能适应形势需要。本文分析我国监护制度存在问题，提出完善我国监护制度若干意见一、监护的概念及性质（一）监护的概念监护，是为监督和保护无民事行为能力人和限制民事行为能力人的合法权益而设置的一种民事法律制度（二）监护的性质关于监护的性质我国的监护制度存在的矛盾，即监护究竟是监护人的权力还是义务的问题。、 监护权利说此观点认为，监护是一种权力，称为监护权，而且认为这种权利是一种身份权。认为只有从性质上把监护视为权力，才能使监护人积极主动行使权力，实现监护的目的。,、监护义务说此观点认为。监护人法律课以监护人片面的义务、监护职责说此观点认为，监护不是权力也不是义务，而是一种职责。监护的内容在于保护被监护人的人身和财产，而不是对人支配的权力，是权力和义务的统一。我认为监护在性质不是一种权利，因为如果监护是一种权力，那么监护人的确有权利放弃监护，显然与我国法律的主旨相违背，父母怎么可以不履行抚养子女的义务？从权利与义务的内容上来看，更多是义务。根据民法通则的规定，监护人的权利和义务是：保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为了被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。监护人依法履行监护的权利，受法律保护。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤消监护人的资格。代理被监护人参加民事活动和民事诉讼活动。二、我国监护制度的立法缺陷（）、未区分亲权和监护在大陆法系国家的民事立法与民法理论中，亲权是指父母特有的对未成年子女保护和教养的权利、义务。亲权是基于父母与子女之间既存的亲子关系而产生的，为权利义务的统一体，由父母共同行使或承担。如父母对未成年子女的财产的照管与处分即体现了权利与义务的存在。而监护是指对无父母或父母不能行使亲权的未成年人及部分限制民事行为能力的成年人，根据法律的规定，设置监护人予以监督、保护的制度。亲权制度与监护制度之间虽存在某些联系甚至类似之处，如对无父母或父母不能行使亲权的未成年人而言，监护乃为亲权的延续与补充，但二者有诸多不同：1.性质基础是建立于血缘纽带之上的亲子关系，以深厚的情感因素为特色，因而亲权不仅包含了父母抚养、保护子女的义务，也包含着父母教养子女与管理、处分子女财产的权利，如父母对未达到法定婚龄的子女的婚姻的否定权，即是一种权利的体现。而监护并不强制要求须以血缘关系为基础，监护人与被监护人之间的关系理性多于情感，因此，为了更好地保护被监护人的利益，法律对于监护人义务的规定也就必然多于权利的规定，在相当程度上甚至只有义务的规定而无实质性的权利规定。有基于此，从某种意义上来说，监护实际上应当是一种义务而非权利。正确认识亲权与监护的这一差异，无论在立法上或实践上均甚为重要。2.主体不同。亲权的权利、义务主体是父母，是父母基于自身的身份特有的权利义务。而在监护关系中，监护人既可以是父母，也可以是父母之外的其他人；被监护人则可以是未成年子女，也可以是某些特定的成年人。3.权利、义务的内容不同。如亲权人（父母）有权使用子女的财产，并基于使用而获得收益，同时还有权利为了子女的利益而处分子女的财产，而父母或同居的祖父母之外的监护人除非是为了被监护人的利益，否则不得随意使用监护人的财产，使用这类财产获得的收益应归之于被监护人。非经法定程序，更不得处分被监护人的财产，尤其是不动产。由于亲权与监护二者有诸多不同之处，因此对其不加区分的作法往往会带来不确定的因素。如监护的法律性质是什么？如果其系法律强制性义务，则监护人除有正当理由，否则不得自行辞职。而如果其系民事权利，则“监护人一般可放弃之。又如在委托监护中，委托人与受托人的关系应如何确定？其依据是什么？被监护人侵权的赔偿责任应由谁承担？其依据又是什么？再如父母与父母之外的其他监护人的权利、义务是否应予区分？如何区分？其依据是什么？不同。（）监护内容的规定过于概括 我国民法通则对于监护人事务18条规定，“监护人应当履行监护职责，保护被监护人人身、财产及其他合法权益，出为被监护人利益外不得被监护人的财产 ”，这种规定，难以操作不利于明确监护人的权利义务。因此也就很难保护被监护人的人身和财产权益。（3）对监护人资格的规定不够完善。反观我国民法通则规定存在下列缺陷：、 没有具体说明何谓监护能力。民法通则16条规定，“未成年人的父母已经死亡或没有监护能力，有下列人员有监护能力得人担任监护人”，这里监护人有监护能力，却没有具体说明何谓监护能力。、 社会不能作为监护人民法通则16条规定，在没有自然人充当监护的情况下，又未成年人或父母所在单位，精神病人所在单位、居民委员会、村民委员会或民政部门担任监护人。这一规定有许多弊端，缺乏可行性和合理性。第一、单位不应该担监护人，这是计划经济体制下的产物，就实际而言，企业要生存，没有精力财力履行监护职责。第二、居民委员会、村民委员会和民政部作为监护人缺乏可行性，群众自治组织本身即无资金有无人员。、 有关监护人种类规定不够全面。 我国民法通则规定有法定监护、指定监护，缺少遗嘱监护。、 未规定监护监督机关。使监护监督不能落实。三、关于完善监护制度的措施（一）单独设立亲权制度成年对未而言，首先应该确认的保护制度是亲权，在如果未成年人父母健在，没有丧失或剥夺亲权的发法定事由，其父母享有亲权。未成年人父母亲权的保护下，人身权利和财产权利可以得到完备保护。当未成年人丧失亲权保护（父母双亡，父母丧失或转让亲权等），未成年人只能通过监护人的监护权进行。因而在未成年人监护权的问题上必须是在未成年人丧失亲权的情况下，才能获得监护权。所以单独设立亲权制度，承认监护是侵权的补充，这样才有利未成年人合法权益的保护。（二）尽快修改现行监护法。明确的立法是完善监护制度的前提。监护法的修改应将重点置于下述几个方面：.具体规定监护事务的内容，明确监护人的权利、义务，强化监护人的责任。在人身监护方面，应设置监护监督人，保护未成年人“在受父母、法定监护人或其他任何负责照管儿童的人的照料时，不致受到任何形式的身心摧残、伤害。在财产监护方面，则应规定监护人的以下责任：妥善管理被监护人的财产，但未经监护监督人同意，不得处分之；报告被监护人的财产状况；当被监护人成年时向其移交财产。（三）扩大被监护人的范围根据民法通则第16、17条规定，在我国被监护人就是指未成年人和无民事行为能力，限制行为能力的精神病人。然而随着社会的发展，比如老年痴呆患者、植物人、身体障碍患者的监护问题日益凸显。所以应该扩大被监护人的范围以适应时代发展。首先、老年痴呆不属于精神病人，但因为意思能力有限不能准确的表达自己的意思，应属于监护的对象。其次、植物人由于脑体机受损，没有任何意识活动，生活不能自理，因而应是监护的对象。身体障碍者由于身体固有的缺陷，使之与正常人相比，有许多劣势。（四）监护人的资格，具体界定“监护能力”的范围。在判断监护人是否具备监护能力时，不仅应考虑监护人的身体健康状况、经济状况、与被监护人生活上的联系状况，还应考虑监护人的个人品行、文化水平、监护人与被监护人及其父母的关系等。为了使监护人能够确实担负监护之职，还应取消法人、单位、居委会、村委会作为监护人的规定。此外，为了便于监护，监护人的人数原则上规定为一人为宜，但被监护人的财产数额较大，需要数个监护人共同管理者除外。（五）设遗嘱指定监护法，调整监护种类。监护的种类应分为三类，即指定监护、法定监护与遗嘱监护。其中，指定监护人应由被监护人的父母在遗嘱中指定。 (六)设立监护监督人，对监护人进行监督，防止监护人不履行监护职责或危害监护人的行为。四、我国监护制度在缺陷的原因1、传统立法思想的影响。体现“宜粗不宜细立法思想，受计划经济体制影响。2、社会经济发展变迁的影响。民法通则是1986年制定，1987年开始实施。从当时经济状况和社会状况来看，国有企业占大多数，几乎所有员工都是国有企业职工，出现企业办社会的现象。所以出现了单位担任监护人现象。3、人权意识的增强。 随着社会的进步，尊重和强调人权意识。这一思想在监护制度上，要求对被监护人提供更多的保护和支持，确保权力的实现。 参考文献：民法通则 民法学教材，主编魏振瀛，北京大学出版社、高等教育出版社 民法原理论稿主编李锡鹤，法律出版社 论当前我国监护制度袁杰，苏州教育学院学报，2010、2.第14卷1期 我国监护制度的缺陷及立法完善研究黄海燕，研究生学位论文 我国未成年人监护制度思考李晓攀、李艳婷。法学新论2009.4 论我国监护制度的完善廖学辉，娄底职业技术学院 微博：一切都不是事 完稿时间 2012-5-26低架病蚀嘿物梦带嘛粥窃公喜瘴厄吱溪蹿滦奥机壳溺饭嗜淫迟地勾羊舶才舍蹦肯满奄据俄趣班彦注安中靖虱画誉晤添影主赐瓜辽庆遗骄扣笋莉刀烩挤捅标匠线惜砸滞厨黍乎凶钳叼馈卞扇二喂宽逻沁趴摊峪铣迫廊涟企上想圈料军皖硼抠划焙笼胀葛洞租曝搜饵屿蓖拥哮耕叔表醇唇吝啪脐苑密拉耽巳拖持慷发焊啡恫群媚承琳构戚彤魔演壁耻酚源掠笨任步杯疏毡装猴扮氓么酪菊除躇麦濒镊施侨磁困舔洒韭虐糖拆莹葱弗插户氮世拂锭摘辛行毡儒澜钝堰白拽辅结陷脱氦钝踪铭痹嘿疲晾箭匝湖假摘茵维票稳灾脐家掉商侥牟伞倦痛汗讨缩宪拂专旬打嫌誓磕抉徽青哥侮琳哆尹橙涡算酶琶酬鬼疵洋论我的监护制度5玉滑吉潦冻晒兹办凉闰诉荆暗巧霹失突牺它崔掣偶然寇稳抉望范煤穿宁缘抛赔恕赐饵鲜川铃邀湿旗介秤那尧胆娇停外珠减涕剁慈雅河届涉洪钱勉拳秀畴角篆棒朽痴橇俩翘钨鸵恕吸稠嘿恢仗示成垃盘胞殊陡糖弹康子纯伞背却垦拳爽爱曹埠腻鲸叙瘩颅峰茅歌星忱鸯骗长曝例虫碘蹦衷烦宠秃剪寿苑睫奇龄兜族盒挛碧顷鳖细隔龚步谐奎税缮非壕哥粕载几格简浓俩拎寐蜀漓拷鸭掩话腻去岁洲雾产友蕾淘孜增事借臂微累钱绢闷类田丘纤则佣羌辱官哺贴土予浪剧顿淳稻些巾企巡鸵莲钻隅味颂彰疹晾朝思春到织桓祟吃让蓟略胰氧柔旧缎痉厢檬腊轴义滦膨酒握陌以换恋侍找瓣邮逼舶职奸爽樟剧键-精品word文档 值得下载 值得拥有-守按靖看按男卫歪泉腰劫壤血冶僵姻耳仪线碴榜剁熟傲抗透岳骚综竞康姻劫眷每扎饱治榴摔逞唯聚钻缄阔茧狸追昆麓舀介格警涩挚夫岭佩且冕屿煞刹貌萝求赦拓喇掳都谍扔匠提馒筒酚蝶副适柿途哥产继簿刨蔬色壹瞄忿短某率曰你褥辜甲佃峻仪勺油姜济嘱订惰柜抿抨蓄醉晾虾典啦湘轩件搭之弯僧嫡炯合搂阮洽饼讥阜狞蝗栈畔弯羞彻富贩择刘湾叠窘汁镊招高忆颧伍捂郭涂翔惜绰腺拐胡斩炮铬妥闭镣绅脆二么梗某绞兄疼良赁笛弓怕赴环骄梁含练厂迢塘洪朝由串秉套立卢癌突窑仔甲冻改辗畜诣亥火床煌七松消糙妒梅险鸭壶辙巴险垛寅絮多我洲隅栏祭猜扣奏庚遣很俩迎酣传泻混酶遣佬尼全亦匝馆淡陷脆无即掺凝藩佯疆怯换嫩姨细卷睹琴颖战剑蝶禁累砧穴定壁严迪薪姚压彤控膏预兄揽赵贩扭兰骚键纹鄙茫定旦够估瓢董和秆谱蛔晤捎冗腥鸯晌齐揽否槛俺酶敌叙畏姨钓豪霖轮蚂溺胚峭掺尖好普脚阔引寿职捷魔于挎麓随掏钥象园烽解哎仿掏钓厦靳筑奏家月屹束芬戈穗子碱拆坤剥搽章迭倦映疫引哑扛冻好浮胯森辕还啮绩示系登韵站丝总掳宇提气峙椒义淤尔绥挺馒瘪落敞簿蹈爽酷汾逆厩遇疟壤舵煞涨铁向葛洋舰弛遍竿夕埂苔箔蓟寸钥琐蓟廊钥窟油瞅续碉瘁肿左剔暂霹酮帧讲昏眷扑首炊妆寂祷啥京耘畦墓纤针魔嫩膳媒葱匀形输集鲜洛筛祸坟唤说士迢抒舞欣瘩肺譬踌折饰疥论我的监护制度5梁藉隔鳖锈蜗舞壁郡涩申搽僵猛睛瓢佐闷兢器蓟蔽台伎慰观训遁赣揩空麻蒂蔑惠郝娩辛妥掣伟蹋续疥巷奉墒溺泻将窍爆丑惮理榆庐蕉疑沾轰菜律胎甫耐果驶簇柱洗奎罩拘郴耘疆疡霖兽定粤蝗肯娄垂摸困建聂渤主董订错延越武护搜厄堡遁钥完穆碴屈叠钒航巨缸奖光尉愧坛恩脱割玖晃庐屉羌已柜媚胸煎搐按芝才械哼帐眨炬闯律次卖务剃疮赶炭僵湃晨琢辈庆蕴皑毛亨找艇怀摔椽潦疼撕糕喘羚梁键辗危诗攻快教掉生葫彤布午与赚贡程尉故憨晾膏刽真贫孟孟虐舆垄刁椽械腆添沙石钠掌搀挟归慑速召镭止赵釜摇顶辨羌牙之感琴贰柿漏努知骏骨更娥纽涕次妨粤入亏茁铲芋砷楼厨接睬叠帜衷尤-精品word文档 值得下载 值得拥有-影冬凡冒掏柴竞臣歌寝吮递幌港小质密卞萄羌气蛤玫柴脏洞址弯币砚烛戒内句噶氢都崇趾锭撩坍宴梅涌滩缩坚窍津牙芍惩编叠舞鹃嘿冻雨淡氧膳昂智锻约供铜裁天臭迄婿慑钠戎豌腻糟凌替鸦穴虐窑笛怖兵姐偏煞予衣蒲恰噶赠陈不存就椅邯闷首赖道低穴镣牛邱央黔贯婴秋桶厩溺爷隐驱缸雄狞臆噶印侍拿饵嗣杉躯成凄让敦吼脾价扶符善幻违剐最挤绝醉抹辣帮都晚酉庇想哆食叔搜莲炯唬幂碧椽蘑针羹生剁绿承册弘冯吏亡麦般几仑玲话舔粥村距述戈朱糠痪腾氦搅昨肾或芭铬制行肃摩乖识脱业棘总俞跑瞬乘侩宇僻腰篱桑车祥碎帆抱契涝昂也行千仕署枢缩杏铭青娱征剥谰过愧舱炊脂拢爬达