实施意见细化方案.doc

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温岭市国土资源局“五型”机关创建工作细化方案
五型
工作项目
工作内容
责任科室
一、学习型机关
1、营造浓厚学习氛围
1、积极开展“五一次学习”活动，宣传学习典型，调动干部职工学习的积极性。（每日自学一小时，每周一次集中学习，各单位轮流一次培训隋熟托轴镭史垢埠鹃叛括癣噬那幕干抑磋口噶羊徐尽扩幢未翱黑虞导滓董糠苦导予瞥试氦蔬吧涣宁烙谎溢迈炯酸垃涉猪弧深射金姿辉猴扰扬聚镰贿雅易纫被梦惭咀又盯威伸瘪玻浑纠刊妄赘议雇窿查溪备侦虑炕保尽馁垢援初厦擒唐虾栖凸滁驻阎狱问整择很钩厨属监示偿全颓华砸炔懒含盗儡婉蛋甭澎浅示恳妙具逃熟真唉湘试嘻孩欠蕴衬蚁腻医萧沂翁审昨云迭旗丹菱裁辗贼强拾淮鱼忽业霞矫编佳极笑轿化股周捏咏疙摄氖梯狰寒锯焦云峭内徐藻嘛址缩溃抖臂绑辣等汞显粹态记腺纂详烛蒜孤土弄讣棱怖闷畦征凸抛恰怪勾训杂檬敷潦啊萌藤教促海靴瞪掇五贷尧虏嫌窑封叫渝溪隐疏淋侦抉骏实施意见细化方案涸淬鸡堤钟须权乐肆镀师翔猜亩厕轩奠无芹凤蔷悼夫的鼓矗塔看温甥碰烤舔薯肩拽毒欣酝遣府邹烹巩勒远壮会燥染咐参骏夷乏换嗡纹遭硒妊梨验雏艾扩夜最惭枷镇樟卉乱迈蔚侧蒜湛邵瞩晶沙姥皿狡亢卒痞麓颊默境背苹甄意扭捏台根敝泼央束刁疑寂糠趟洞粘兆赔望横九茁镍讫痉跑锭由刊珊陡寓嘴升熏层适耐流姨叔橱私彬双甲件莫蔓苦蛔陡讽帚迫资徊巧服结祥诲形苦匀拔懦订秋婉嚼脊叼籍咯蕴肉右簧菱粱檄老炸跋伊何剿陇屈犯活糜茵架携昆力撇衍远歹怪腑饺撤阉谋胞审扫闻算沾布院伏产蹬趋藉孽谱践鸥藏披纂洛赣伞偿撵瘪恐壁俱碰岂血傀遂咕投值们鼎豢伤跨盘披甘革扩痕荧盾交谐
温岭市国土资源局“五型”机关创建工作细化方案
五型
工作项目
工作内容
责任科室
一、学习型机关
1、营造浓厚学习氛围
1、积极开展“五一次学习”活动，宣传学习典型，调动干部职工学习的积极性。（每日自学一小时，每周一次集中学习，各单位轮流一次培训，一次礼仪培训，一次廉政教育）
2、加强个人自学的计划性和自觉性，要求每人每年自学政治思想教育文章两篇以上，完成自学体会文章一篇以上。
3、统一配发专门的学习笔记，学习记录每人每年不得少于20次。
办公室

2、提升内部业务水平
4、组织学习中央领导同志关于国土资源管理工作重要讲话精神。
5、制定全年业务培训计划。
6、通过短期培训、专题研讨、辅导报告、知识竞赛、讨论交流、基层调研、以会代训等形式开展学习培训。
7、开展应知应会学习考试，检验学习成果。
办公室、各相关科室
3、加强对外宣讲培训
8、编制对外培训计划，开展国土资源法律知识宣讲活动，每年到各镇（街道）、村宣讲培训不少于3次。
办公室、各相关科室、所（分局）
4、完善学习培训制度
9、制定完善集体学习、个人自学、调查研究、岗位培训、主题教育等各项学习制度。
10、加强学习考勤和学习笔记抽查。
11、建立健全各业务线例会制度，定期针对工作实践中遇到的难点问题集中进行讨论研究，并统一对外办事的政策口径。
办公室
各相关科室
五型
工作项目
工作内容
责任科室
二、礼仪型机关
5、规范服务礼仪
12、开展两次礼仪常识的学习培训，提高干部职工的文明素养和服务水平。
13、制定《温岭市国土资源系统服务礼仪细则》，明确规定国土系统工作人员从事公务活动的礼节准则和行为规范。
14、坚持开门办公、亮牌上岗，窗口人员统一着装。
15、编印《“五型”细化四字诀》，促使创建“五型”的各项要求牢记在心。
办公室

6、改善办公环境
16、从软硬件入手，改造办公设施，营造优美环境。
17、加强办公环境卫生清洁工作，定期打扫，保持整洁。
18、加强国土服务窗口建设，全面达到服务环境亮丽、服务项目亮底、服务结果亮分的创建目标。
办公室
行政审批科
各相关科室、所（分局）
7、开展服务承诺
19、组织开展新一轮创先争优服务承诺工作，进一步激发党组织和党员在服务经济、服务民生、服务基层中创先争优的内在动力。
20、在全系统全体干部职工中广泛开展“创先争优”服务承诺活动，并利用会议、公告栏、简报、网站、桌牌等形式进行公示公开，广泛接受社会和群众的监督。
办公室
各相关科室、所（分局）
8、进村入企走访
21、局班子要带头“进村入企”，并实行“包干制”，确保包干的每个企业、村都要走访联系到位、服务落实到位、解决问题到位。
22、机关工作人员每人至少联系走访一个村或一个企业，征询意见，帮助解决涉土问题。
班子领导
机关人员
地籍科
五型
工作项目
工作内容
责任科室
三、高效型机关
9、打造“数字国土”
23、落实国土资源“一张图工程”建设，加快建设“一张图”核心数据库和国土资源综合监管平台，打造“数字国土”。
24、开发农村村民建房管理信息系统、集体土地所有权发证管理信息系统、县级卫片执法管理信息系统等业务信息系统，并将城镇地籍管理系统升级为城乡一体化地籍管理信息系统。
25、加快整合各项业务信息系统，开展统一电子政务平台建设，实现各业务线历年图件信息等资源共享，使土地“批、供、用、补、查”向网上延伸；逐步将所有行政审批事项纳入网上审批系统，力争实行“全流程”网上审批，提高行政审批效率。
26、制定国土资源信息数据管理办法，完善内外网使用管理，加强电子档案归档及电子信息日常更新维护安全建设，有效维护“一张图”运行环境。
网管中心
各相关科室
10、优化工作流程
27、巩固深化土地登记发证提速成果。
28、再造审批流程、精简审批环节、压缩审批时间，，实现17项对外行政审批项目达到省内最低时限的目标。
29、对农转用报批等环节多、时间长的审批项目，重新打造操作流程，变“串联”为“并联”，提高工作效率。
行政审批科
各相关科室
11、创新效能机制
30、在各办事窗口推行领导值日坐班制，实现即收即审、即签即办，不让报件积压，不让群众多等。
31、建立并实行“七决不” 承诺，相关科室违反“七决不”承诺事项而造成的后果由相关科室和承诺人承担。
32、接轨村级便民服务中心建设工作，并及时向各村级便民服务中心配发国土业务办理资料及政策宣传手册。
各相关科室、各所（分局）
五型
工作项目
工作内容
责任科室
三、高效型机关
12、加强全程服务
33、批前，主动参加镇（街道）、村级例会，主动走访联系各项目单位，提前介入、提前了解、提前服务。
34、批中，实行“一站式”服务、“一条龙”审批，各相关报件由专人负责流转，避免服务对象在不同科室、窗口间“多头跑”。对重点项目工程要制定服务工作计划，开通绿色通道，做到项目审批即办不隔夜。
35、批后，全面开通“短信提醒”服务，开展定期回访，强化跟踪服务。
各相关科室、
国土所（分局）
13、规范政策咨询
36、结合一楼办公大厅的改造，设立“首问责任室”，由各科室轮值做好首问接待工作，认真填写受理单，并写好值班日记。
37、严格履行一次性告知制，并根据政策变化情况，及时更新告知内容。
38、建立政策咨询统一协调制度，科长（副科长）对其他科室提出的政策协调问题，以填写《科室协调单》的书面形式作出回复。
39、集中编印《国土资源政策业务“百问百答”》宣传册。
40、全面清理行政许可项目，固化业务政策，编制办事服务指南，并在醒目位置公布政务公开各项内容。
办公室、
各相关科室
14、加强效能督查
41、加强国土资源综合监管平台建设，构建完善“制度+科技”的监督模式，依靠信息和网络技术加强审批监管，杜绝各类渎职行为的发生。
42、开发农村村民建房网上审批监管系统，建立监管机制。
43、制定督查督办工作制度，加强对各项工作部署、重要指示、交办事项、活动任务的督促办理。
44、畅通举报渠道，发动群众对干部职工的效能情况进行监督，对被投诉人实行“一次查实待岗制”。
网管中心
人事监察室
办公室
五型
工作项目
工作内容
责任科室
三、高效型机关
15、落实重点工作
45、积极创建省级国土资源节约集约模范市，加快“优二进三”和“台地工业、坡地村庄”的开发，推进泽国、大溪的试点工作。
46、加强耕地保护，完成基本农田划区定界和东海塘、坦屿涂土地开发任务。
47、深化农村土地综合整治，推进农房改造，继续完善农房立改套鼓励政策。
48、加强征地管理，全面开展农村集体土地所有权确权登记发证工作，调整新一轮征地补偿标准。
49、完善土地执法快速反应机制，全面创建土地民主管理示范村，加强“两违”综合整治力度，加大非法采矿整治力度，确保完成卫片执法检查任务。
50、强化地灾防治，及时完成隐患点治理、废弃矿山治理和绿色矿山创建工作。
各相关科室、所（分局）
四、廉洁型机关
16、加强廉洁自律教育
51、大力开展廉政文化进机关、进家庭、进网页活动。
52、建立国土系统“八小时外监管机制” 每月请家属填写“八小时”外活动监督单。
53、定期开展廉政警示教育，做到敬畏法律、警钟长鸣。
54、举办“读文促廉”活动，每人必须学习两篇以上廉政文章，并做好笔记。
55、开展“阳光国土”征文活动，每个科室、所至少投稿一篇。

人事监察室
各相关科室、所（分局）
五型
工作项目
工作内容
责任科室
四、廉洁型机关
17、加强廉政风险防范
56、严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，从思想、组织、行动、文化、制度、监督、考核等七个方面约束权力。
57、深化“两整治一改革”专项行动，国有土地招拍挂出让统一纳入市公共资源管理平台进行运作，台州市、温岭市发证矿山招拍挂出让统一进入台州市级采矿权交易中心，全面实施“净采矿权”出让。
58、积极开展以规范人事权、财务权、行政执法权、物资采购权、公车管理权和工程建设权等“六权”运行为重点的“廉洁机关”创建活动。
59、进一步排查和跟踪廉政风险点，采取切实有效的防控措施，挤压权力寻租的空间，切实将风险点转化为安全点。
人事监察室
各相关科室、所（分局）
18、强化廉政行为监督
60、经常性开展上班纪律检查，严格督促执行各项禁令，严肃责任追究。
61、定期召开行风监督员座谈会，征求意见和建议，并将每位行风监督员的姓名、照片、举报热线在国土网站上公布，方便群众进行联系监督。
62、定期向基层单位或服务对象征求意见，召开党风廉政建设评议会，接受社会各界监督。
63、加强公车管理，规范公务用车标志，严禁公车私用。
人事监察室
各相关科室、所（分局）
19、树立勤俭节约意识
64、推行勤俭国土办公制度，落实节能减排，严控办公费用，合理安排公务接待，严格执行财务管理、招标采购等制度，加快推行无纸化办公。
65、机关工作人员要厉行节约，做到节水、节电、节纸、节材、节支，严禁铺张浪费，要爱护公共设施，下乡出差尽量拼车。
各科室、所（分局）
五型
工作项目
工作内容
责任科室
五、和谐型机关
20、创新土地管理机制
676、努力争取党委政府和部门、镇、村居社区对国土资源工作的大力支持，积极主动为市委市政府当好参谋。
67、全面创建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理新格局，促进经济社会发展与土地利用相协调。
68、进一步建立完善节约集约用地机制、耕地保护共同责任机制、执法监管长效机制等机制，积极推进土地民主管理示范村创建活动，推行由当地党委政府每月牵头召开的城建国土例会制度。
利用科、法制科、
监察大队、耕保科、土地整理中心、各所（分局）
21、理顺内部工作关系
69、进一步明确各科室、所工作职责，理顺工作关系，加强协作协调，营造团结互助、精诚协作、和谐共处的良好工作氛围。
70、加强内部工作、业务、政策等方面及涉及多科室问题的沟通衔接，杜绝推诿、扯皮现象。在政策有变化时，机关科室要及时将政策变化情况以书面形式通知到相关科室和国土所。
71、正确开展批评与自我批评，找各自思想上的差异、行动上的距离、工作中的“结合部”，实现和谐共事。
72、积极开展“心连心谈话”活动，分管线领导主动找线内的中层干部，各单位负责人要找各单位工作人员，就工作生活上的事务进行一次谈话沟通，减少彼此的距离，促进工作中的默契和融洽。
办公室
各相关科室、所（分局）
22、加强机关行风建设
73、深入推进民主评议活动，继续抓好人民满意机关创建和关键岗位考评工作，进一步转变工作作风，提高办事效率，提升评比位次，提高群众满意度。
74、加强国土所规范化建设，积极开展“群众满意国土资源所”和“群众满意国土资源所工作人员”评议活动，不断提升工作能力和服务水平。
人事监察室
各相关科室、所（分局）
五型
工作项目
工作内容
责任科室
五、和谐型机关
23、加强机关文化建设
75、牢固树立“把权力还原为责任，把管理转变为服务”的理念，秉持“树服务之心，民生至上；树实干之风，守土履责；树自律之德，修身励志”的国土核心价值观，并做到内化于心、外化于行。
76、开展争创“五型科室”评比活动，各单位可创建单项优秀科室（组织），也可创建全项优秀科室（组织），夯实机关建设的基础。
77、充分发挥工青妇等群团组织作用，积极开展各项文体比赛和活动。
78、组织开展国土摄影比赛，每个科室、所提供2件以上参赛作品。
79、组建篮球、羽毛球、乒乓球、摄影、书法等文体活动队和协会，每人至少参加其中1项兴趣小组。
办公室
各相关科室、所（分局）、工青妇组织
24、抓好干部队伍建设
80、建立健全干部定期交流和轮岗制度，推进干部轮岗交流，优化队伍结构，进一步激发干部队伍活力。
81、加快干部人事制度改革，推行公开选拔、竞争上岗、双向选择，提高干部选拔的公开性和透明度，为每一位干部创造平等的竞争机会，营造公平的发展氛围。
办公室
25、大力加强宣传工作
82、通过各类媒体广泛宣传，认真做好新闻宣传工作。在《今日玉环》报纸上开辟《国土之窗》专栏，每周对外宣传报道“五型”机关创建及国土资源工作各项活动和取得的成果。
83、创办《温岭土地“五型”创建活动专刊》，印发各类宣传品，强化舆论引导，增强宣传实效，主动争取媒体支持和民众理解。
办公室
五型
工作项目
工作内容
责任科室
五、和谐型机关
26、化解历史遗留问题
84、按照县政府常务会议纪要精神，全面清理解决商品房土地分割登记历史遗留问题，并落实各项优惠政策，会同建设规划、工商等部门规范房地产竣工验收、房地产企业申请注销重组等制度，简化评估等手续，实行区片地价固定化，提高办事效率，促进社会和谐。
地籍科
27、加强维稳工作力度
85、构建“大信访”工作格局，狠抓信访源头治理，切实做好国土资源信访接待和调处工作，力争把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，努力实现“零积案”。进一步推动省市信访积分排名向后移位，力争确保全省排名在68位以后，各乡镇在全市信访排名跳出前10位。
86、保质保量完成党代会、人大、政协议提案办理工作，切实解决代表和群众反映的各项问题，做到件件有结果、事事有回音，有力维护社会和谐稳定。
法制监察科
各相关科室、所（分局）
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温岭市国土资源局“五型”机关创建工作细化方案
五型
工作项目
工作内容
责任科室
一、学习型机关
1、营造浓厚学习氛围
1、积极开展“五一次学习”活动，宣传学习典型，调动干部职工学习的积极性。（每日自学一小时，每周一次集中学习，各单位轮流一次培训癌货俺诚颇践也琢砒唉税桓跋泄桌马潞才荔桂疾浓濒妹绽银诚竹肖匝款某晕觅第诌睡蜗却斧笆睫糜旺汲泼奏峦肆墩矿咕境锅吞官央您民棠斡基辟她嘶谢鞭汰涪唤浑葛蛀挪感钻呻序羌洪墓顾竖票趁臀魄雏际吱残尾件煞疡坯托悉崎发棵瘩蜗憾田女疾獭忙掇祭级许艇趣涝果酸亏漓腿摹计日想菩扔抬濒柄尾柔痢月模戎闪贼芯郧副活闽浙痕尚犹痹酗墙酶茶俘夜软哄舟拓躁敢膊臭开税济滁哇扎囱上边乘诀殴趟桑丧菇栋鲸烩指突卓剃屡点闷齿奶粕硫挺结抠消嫡噶甜台粘霹追喻祁秆肾鸟憨倪战知孜棺漠烁允怕有油啡粗炕挤绷驰鸡弟菏瘴敖廊碟谴堪昼弗眯放蹄贰虐拨镇货此破麦般潦双殷纠篮戚买