食品许可审查员管理办法(试行).doc

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关于征求《深圳市市场监督管理局食品许可审查员管理办法（试行）》（征求意见稿）意见的通知

各分局、市局有关单位：
为深入贯彻实施《食品安全法》，落实《食品生产许可管理办法》、《食品流通许可证管理办法》和《餐饮服务许可管理办法》要求，规范食品生产经营单位许可审查行为，我处制定了《深圳市市场监督管理局食品许可审查员管理办法（试行）》（征求意见稿）。请各单位于12月31日下班前将修改意见通过OA反馈我处。逾期未反馈，视为无意见。
联系人：尹志文，联系电话：83070174，13798476203。

附件：《深圳市市场监督管理局食品许可审查员管理办法（试行）》（征求意见稿）

食品市场准入管理处
二〇一〇年十二月二十三日

深圳市市场监督管理局
食品许可审查员管理办法（试行）
（征求意见稿）

第一章 总则
第一条 为加强对我局食品许可审查员管理，根据《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》、《食品流通许可证管理办法》和《餐饮服务许可管理办法》等规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法规定的食品许可审查员是指经统一培训考试合格，被市场监督管理部门聘任，对该部门监管范围内的食品生产经营单位进行许可审查的人员。
第三条 深圳市市场监督管理部门负责食品许可审查员的聘任、使用、在职培训、工作考核和日常监督管理工作。

第二章 资格
第四条 食品生产许可审查员须参加由国家质检总局统一组织的考试，考试合格后须依法办理注册手续，方可被市场监督管理局聘任，注册和换证程序按照国家质检总局有关规定执行。
食品流通和餐饮服务许可审查员须参加由深圳市市场监督管理局统一组织的考试，考试合格后方可被市场监督管理局聘任。
第五条 参加资格考试的人员，必须符合下列条件：
（一）凡年龄在65周岁（含65岁）以下，身体健康，并参加了省质量技术监督部门举办的食品生产许可审查员培训或市场监督管理部门举办的食品流通和餐饮服务许可审查员培训；
（二）食品生产许可审查员要求大专（含大专）以上学历，从事相关质量工作满3年，或中级（含中级）以上专业技术职务任职资格，从事食品生产加工或者食品检验工作满3年；
（三）食品流通和餐饮服务许可审查员要求大专（含大专）以上学历，具有行政执法资格；
（四）上级部门规定的其他有关要求。
第六条 下列人员不能参加资格考试：
（一）因在食品生产许可审查中有严重违反规定行为，被国家质检总局注销处置的人员；
（二）受过行政处分或刑事处分的人员；
（三）市场监督管理局规定不能从事食品生产经营许可审查工作的其他人员。

第三章 任免
第七条 食品许可审查员由市市场监督管理局统一聘任，聘期为3年。聘期届满前1个月，由市市场监督管理局根据审查员考核情况决定是否续聘。
第八条 现场核查工作实行组长负责制。在食品许可岗位工作满1年的食品许可审查员方可被聘任为组长。组长由各单位推荐，由市市场监督管理局统一进行筛选，择优聘任。组长聘期为3年。聘期届满前1个月，由市市场监督管理局根据考核情况决定是否续聘。
第九条 有下列情况之一的，不得被聘任为食品许可审查员：
（一）非市场监督管理部门在编人员；
（二）因健康原因不能胜任审查任务的人员；
（三）有违法违纪行为并受过行政处分或刑事处分的人员；
（四）市场监督管理部门认为不宜从事食品许可工作的人员。
第十条 市市场监督管理局定期对所聘任的食品许可审查员的业务水平、法律知识和执法情况进行考核。有下列情况之一者，可依法撤免：
（一）不符合有关食品安全法律、法规规定聘任的人员；
（二）经资格考试、工作考核不合格的人员；
（三）不接受指定的业务培训或培训考试不合格的人员；
（四）在食品许可工作中，有违纪违法行为并受行政处分或刑事处分的人员。
第十一条 食品生产许可审查员出现下列情况之一者，将视情节轻重对其注册审查员资格给予暂停6个月或注销处置：
（一）不履行注册审查员职责，未遵守《生产许可证注册审查员行为规范》的；
（二）在企业审查中，一年度内出现连续两次或累计三次工作失误并造成不良影响的；
（三）无故不服从派遣或在其资格有效期内不参加规定项目培训、考核或考核不合格的；
（四）以权谋私，侵害企业正当权益的或借机推销服务项目、参与企业有偿咨询活动，在被审查企业中兼职等；
（五）因本人健康或其他原因不能继续从事审查工作的；
（六）凡受到2次以上（含2次）暂停处置的，其资格予以注销；
（七）受到注销处置的人员不得再次申请注册。
第十二条 调离食品许可岗位的食品许可审查员，由市市场监督管理局办理解聘手续。

第四章 职责、权利和义务
第十三条 食品许可审查员依据市场监督管理部门安排的任务，行使下列职责：
（一）贯彻执行国家有关食品生产、流通和餐饮服务许可的法规和政策；
（二）受市场监督管理部门的委托，对食品生产经营单位建设项目的申请材料进行形式审查；对食品生产企业进行现场核查、许可前抽查复审复验及获证企业的监督抽查；对食品流通和餐饮服务单位建设项目进行现场核查；
（三）承担市场监督管理部门委托的其他相关工作；
（四）熟练掌握和运用与本职工作有关的各项国家法律、法规、规章、国家标准、技术规范和工作程序等。
（五）服从市场监督管理部门的统一领导和管理，接受社会各界监督，严格遵守各项廉政纪律。
第十四条 食品许可审查员在从事审查工作时，享有以下权利：
（一）有参加市场监督管理部门举办的有关食品许可工作培训的权利；
（二）在从事食品生产经营单位现场核查工作中，有向市场监督管理部门提出有关意见和建议以及申诉的权利；
（三）对工作责任追究处理决定不服的，可在接到处理决定之日起30日内向市市场监督管理局提出申诉；
（四）食品许可审查员的职权和人身安全依法受到保护，任何人不得干涉、阻挠和侵犯。
第十五条　食品许可审查员在开展现场核查时，应对现场核查工作负责，接受市场监督管理部门的指导和监督，同时履行以下义务：
（一）严格按照现行有效的食品生产、流通和餐饮服务许可有关规定开展审查工作，不任意简化、更改或降低许可工作程序、时限和要求；不擅自变更核查计划，不随意终止核查或不出具核查结论；
（二）现场核查时着装整齐，举止文明、礼貌，态度和蔼、可亲，主动出示工作证件；
（三）忠于职守，坚持原则，不弄虚作假，保证审查结果的真实、科学、公正；
（四）在现场核查过程中遇到突发事件时及时向市场监督管理部门报告；
（五）遇有与行政许可相对人有直接利害关系或其他有碍公正执法情况时，应当主动回避；
（六）不参与与被审查企业发证有关的有偿咨询活动或在被审查企业中兼职；
（七）不利用工作之便吃、拿、卡、要，不接受企业的馈赠或参加企业安排的娱乐活动；
（八）严格保守企业秘密，对审查情况负有保密责任；
（九）核查组对核查报告的客观性、公正性、真实性负责，保证核查报告等文书填写的完整、准确、规范。
第十六条 食品许可审查员与组长的权责明确如下：
（一）组长负责现场核查工作的组织、实施，组织召开核查组内部会议，达成一致意见，制作现场核查文书，形成现场核查结论，现场明确告知被核查单位。核查组成员意见不统一的，由组长请示上级后作出决定。
（二）申请人不符合许可条件，核查组出具申请人符合许可条件的意见的，依法追究核查组成员责任，组长承担主要责任，审查员承担次要责任。

　　 第五章　管理与监督
第十七条 市市场监督管理局对食品许可审查员的管理与监督，包括：
（一）组织食品许可审查员参加资格考试，进行定期法规培训、知识更新培训；
（二）办理食品许可审查员注册、聘任等手续并建立管理档案；
（三）掌握食品许可审查员的工作情况，并及时给予表扬鼓励或批评教育；
（四）对做出突出成绩的食品许可审查员进行表彰或奖励；对违法违纪的食品许可审查员，视情节轻重由有关机关追究其行政责任或刑事责任；
（五）受理食品许可审查员关于食品许可工作的意见、建议和投诉。
第十八条 市市场监督管理局组织开展对食品许可审查员进行考核，考核方式如下：
（一）办证企业反馈：由被审查的办证企业按规定项目填写意见反馈表，作为考核记录；
（二）许可前复查复验：食品生产许可由国家质检总局或省质量技术监督局统一安排、部署，食品流通和餐饮服务许可由市市场监督管理局统一组织安排；
（三）期间考核：食品生产许可审查员根据市市场监督管理局工作要求和部署，参加食品生产许可审查员资格全国统一考试；食品流通和餐饮服务许可审查员参加由市市场监督管理局组织的统一考试。
（四）期满考核：聘期有效期满前3个月，食品许可审查员个人填写考核申请表，由所在单位填写考核评价意见，市市场监督管理局填写考核是否合格意见。
对食品许可审查员的奖惩，应当作为干部年度考核内容之一，并在其人事档案和管理档案中予以注明。

　　 第六章　附则
　　第十九条　本办法由市市场监督管理局负责解释。
　　第二十条　本办法自发布之日起实施。

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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