20111229宜昌市职业病防治现状及对策分析.doc
《20111229宜昌市职业病防治现状及对策分析.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《20111229宜昌市职业病防治现状及对策分析.doc(7页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、宜昌市职业病防治现状与对策分析近年来,职业病防治问题日益严重,我国多年来经济高速发展、劳动保护力度薄弱积累下来的职业病隐患进入了高发期和矛盾凸显期。根据卫生部提供的数据,我国估计有2亿劳动者在从事劳动过程中遭受到不同职业病危害,每年报告新发病例1.3万余例,防治工作十分严峻和紧迫1。宜昌市地处鄂西山区,为三峡大坝所在地,矿产资源丰富,工业发展迅速,职业病防治形势也不容乐观。1 宜昌市职业病危害现状1.1 职业病发病基本情况宜昌市共辖8县5区,据不完全统计,我市存在职业病危害的厂矿企业678家,直接接触职业危害因素作业人员8万余人,其中接尘5万人、接毒3万余人。职业危害因素主要以粉尘、噪声及毒物
2、(苯系物、黄磷等)为主,分布在采石、煤矿、水泥、纺织、建材、化工等行业。我市为职业病高发地区,截止2010年底统计资料表明,职业病报告病例共计3667人,在湖北省位居第二。其中尘肺病例3360人,占报告病例的91.61%;各类职业中毒和其他职业病例307人,占报告病例的8.39 %。尘肺病是我市的主要职业病危害。需要指出的是:上述职业病例仅为报告人数,而非真实的发病人数,据专家估计,职业病发病数在报告数的10倍以上。急性职业中毒和有毒有害物质违禁使用事故时有发生。1.2 职业病造成的经济损失和社会影响一是造成经济损失和社会不安定因素。据有关调查资料显示:一例尘肺病人,一年的工资、福利、劳保医疗
3、等费用的综合,约为6.6万元。如此推算,我市现有职业病3600余人,每年所需费用为约2亿元,相当于我市一两个县的财政收入,如果全部兑现,将严重影响我市的经济发展。不仅如此,对病人的家庭和企业本身也是不堪重负的经济负担。同时亦给社会带来不稳定的隐患。二是因病致贫现象突出。职业病集中发生在四十五岁左右的男性中,而且大都是农民工,是一个家庭生活的顶梁柱,一但失去,无疑给家庭无论在精神上或生活上都会带来极大的痛苦。再加上企业的效益不好,或因其他种种原因,根本无法支付或不支付病人应该享受的医疗费用,使病人得不到相应的或及时的治疗,忍受着病痛和精神的双重折磨。三是严重威胁生命安全。全市确诊为尘肺病的平均年
4、龄系45.1岁,能继续生存的平均年限为10年,平均死亡年龄是55.53岁。按我国人口预期平均寿命70岁来测算,尘肺病人要比健康人少活15年。1.3 职业病高发的主客观原因近年来,随着我市经济建设的快速发展,各类经济成分的厂矿企业日益增多,特别各种新技术、新材料、新工艺的应用,接触有毒有害作业的劳动者,尤其是农民工、临时务工人员等,面临最为严重的职业病危害局面。农民工多数集中在民营中小企业中,由于种种原因,职业病防治措施难以有效保证,一些企业片面追求利益最大化,顾不上劳动者的生命健康与安全,致使职业病发病率呈现不断上升的趋势。农民工的职业病防治已成为一个社会问题,应引起关注。2 存在的主要问题和
5、原因2.1 地方政府重视不够,企业主法制意识淡薄。有毒有害物质所引起的职业病是一种缓慢发病的过程,不像重大工伤安全事故那样血淋淋的触目惊心,因而难以引起用人单位、部门领导及社会的普遍重视。比如有的地方政府专门设立了“企业安宁日”,明文规定每月1-25日为“企业安宁日”,无形中给卫生监督工作带来了一定的难度,企业也可利用这一规定名正言顺地推诿监督检查。目前,普遍存在着用人单位对职业病防治工作重视不够,对职业病危害给劳动者造成的健康危害认识不足的问题。部分企业负责人法律意识淡漠,只抓经济效益,而不注重加强职工劳动保护的现象,甚以牺牲劳动者身体健康为代价,换取企业的高额利润。在少数单位甚至出现了拒绝
6、接受卫生监督检查的现象,将职业病防治监督执法与企业发展公然对立,藉种种理由推诿、阻挠监督员进入现场监督检查。2.2 职业病防治体制和机制不完善。2003年中编办把职业卫生监管的部分职能划给安监部门,根据中编办的文件精神对职业卫生监督管理的职责进行了调整。从职能划分情况看,也存在职能划分事权不统一的现象:一是安监部门负责作业场所职业卫生监督检查,但职业卫生的有关规定和标准由卫生部门负责制定,安监部门不是执法主体,二者无法衔接;二是安监部门负责职业健康危害事故和有关违法行为查处,而职业健康监护是建立在现场监督和监测前提下的,脱离现场监督检测,健康监护工作评价工作则无法落实。我市安监部门至今未接手其
7、工作职责和内容,导致责任不明,出现监管空白。职业病防治涉及到用人单位、工会、卫生、安全监督、劳动保障等职能部门,承担有相应的责任和义务。在职业病防治各具体工作环节中存在互动和联合机制不够、职能分离等现象,如职业病危害评价未纳入建设项目的立项审批条件,职业卫生现场监督、监测及急性职业中毒事故处置的部门职能界限不清、各自为阵,职业病人的权益保障落实不到位等。用人单位在职业病防治工作上没有实行任务目标和责任管理制度,往往忽视治理职业病危害、保障劳动者健康权益等法定行为。2.3 职业病的防治经费长期投入不足。长期以来,我市地方各级财政对职业病防治工作无专项投入和经费保障。面对我市众多的厂矿企业和要开展
8、的更加深层次的技术性工作,现有的职业病防治专业技术和设备陈旧、老化,效率和质量都难以得到令人满意的保证,严重影响多个项目的监测和科学数据的索取,有碍于更好地指导厂矿企业如何因地制宜、因陋就简、量力而行地改造落后的生产工艺,增强防护设施,降低职业病危害因素的发生。现在的技能和设施,只能停留在一般性的调查、监测、体检等工作上,远远落后于现代工矿企业发展的需要。2.4职业卫生监督力量薄弱,职业健康检查率低。随着经济的不断发展,产生职业病危害因素的企业不断增多。没有设置专职的职业卫生监督员或卫生监督执法人员少,执法经费配备不足、执法车辆及取证工具缺乏等造成监督力度不够,一定程度上影响了职业卫生监督管理
9、工作的开展。职业卫生监管工作是专业技术性很强的工作,需要专业技术人员和监测检验设备来支撑。职业卫生监管人员严重不足,监管执法装备缺乏。目前不少县区缺乏粉尘、毒物等监测检验设备,很难有效地开展这方面的工作。职业卫生技术服务队伍素质不高,工作量大,人员结构极不合理。仪器设备缺乏,服务质量难以保证。全市职业卫生工作开展情况参差不齐,反差大。工作业绩突出的县区,比如远安、长阳、当阳等,政府重视,各职能部门分工明确、配合有力,近年来,职业卫生工作进步明显。少数县区目前工作开展艰难,职业卫生无起色,相关工作内容几乎未开展。目前我市以煤炭行业为主的乡镇企业职业危害严重,主要表现为尘肺病发病率高。同时,从业人
10、员流动性性大,文化素质较低,自我防护意识差等因素也相应增加了职业卫生管理难度。在岗期间职业健康检查率偏低,农民工尤为明显,部分用人单位负责人误认为职工一般性健康体检等同于职业性健康检查,使接触危害因素的职工没能得到针对性的职业健康检查,部分用人单位注重企业经济效益,重生产、轻防护,忽略了职业病防治经费预算与投入,没有及时解决职工职业健康检查,使职业健康检查工作不能按法律规定开展。2.5建设项目“三同时”审查形同虚设。职业病防治工作应坚持“预防为主,防治结合”的方针,从源头上控制引发职业病的危害因素,这是减少发病的关键所在。为此,职业病防治法明确规定,“对于新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技
11、术引进项目可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告”,从生产工艺流程,能产生职业病危害因素的各个设计环节进行审查和改进,把职业病的危害因素控制在孕育之中。目前,我市有些地方为了优化经济环境,促进经济的快速发展,存在“先上车,后买票”的现象,使之部分企业,特别是一些职业危害因素、污染严重的企业,上车后不仅没有买票,反而还逃票,职业病最根本的预防工作得不到落实,不少企业作业场所的有毒有害物质的浓度远远超过国家卫生标准,有的甚至超标好多倍。目前,职业病危害建设项目的卫生审查还未引起有关企业和有关审批部门的高度重视,各部门之间的信息交流不通畅,不能及时掌
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 20111229 宜昌市 职业病 防治 现状 对策 分析
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【快乐****生活】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【快乐****生活】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。