2022年中国安全和应急产业地图白皮书.pdf
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1、中国安全中国安全和和应急应急产业产业地图地图白皮书白皮书(2020 年)年)赛迪智库安全产业所 2020 年 3 月I 目目 录录 前 言.1 一、研究目的.1 二、研究结论.2 第一章 中国安全和应急产业区域分布特征.3 一、已形成“两带一轴”的两业融合总体布局.3 二、重点区域发展特征.5 1、环渤海区域.5 2、长三角区域.6 3、珠三角区域.7 4、中部地区.8 5、西部地区.9 第二章 中国安全和应急产业园区发展情况.10 一、园区总体布局.10 二、重点产业园区发展情况.13 1、徐州:率先发展的园区标杆.13 2、合肥:信息技术引领的典范.14 3、南海:智能制造与安全服务的高地
2、.15 4、西安:西部产业发展的桥头堡.16 5、温州:应急安全融合发展的集群.17 6、唐山:智能应急装备制造的基地.18 第三章 中国安全和应急产业空间演变趋势分析.19 一、国家应急管理体系建设将引导产业布局更加合理.19 二、产业特色化和差异化发展,区域分工更加明晰.19 三、东强西弱的产业格局将逐步减弱.20 II 四、产业融合背景下的区域布局将更加合理.20 第四章 中国安全和应急产业区域布局策略.21 一、加强顶层设计,统筹区域发展.21 二、重视需求牵引,推动产业升级.21 三、完善配套服务,引导产业集聚.21 附录一 全球安全和应急产业发展情况.22 附录二 我国突发事件应急
3、保障的主要政策法规.24 附录三 安全和应急产业概念.26 附录四 数据及资料来源.27 赛迪智库安全产业研究所研究成果(部分).28 1 前前 言言 一、研究目的一、研究目的 2020 年伊始,抗击新冠肺炎成为全中国,乃至全世界的焦点。面对来势汹汹的疫情,应急物资保障成为关系疫情防控成败的关键。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的重要讲话中明确要求“要要优化重要应急物资产能保障和区域布局优化重要应急物资产能保障和区域布局”,安全产业和应急产业发展将肩负起提高我国应急物资保障能力的重任。随着我国经济社会的快速发展,安全、健康愈来愈成为人民日益增长的美好生活需要的重要内容。自 2
4、012 年以来,我国安全产业和应急产业在国家的大力支持下,作为战略产业逐渐发展壮大,正在进入良性发展的阶段。同时,各地方也对安全和应急产业逐步重视,根据各自发展优势,进行差异化发展,对有产业优势、区位优势和突发事件易发地区,鼓励发展安全和应急产业,安全产业示范园区和应急产业示范基地建设竞相展开,安全和应急产业的区域布局与空间格局初步形成。习总书记提出“健全统一的应急物资保障体系,把应急物资保障作为健全统一的应急物资保障体系,把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容国家应急管理体系建设的重要内容”。服务于应急物资保障能力建设的安全和应急产业亟待加强,我国安全和应急产业的发展面临机遇与挑战
5、。加快和完善我国应急物资保障相关产业发展是一项非常紧迫的任务,赛迪智库安全产业所在总结多年从事安全和应急产业研究的基础上,梳理全球安全和应急产业的发展情况,分析我国安全和应急产业分布特征及园区(基地)发展情况,对未来我国安全和应急产业发展空间布局、发展趋势进行分析,从而为国家和地方健全应急物资保障体系,在产业发展和空间布局上提供决策参考。2 二、研究结论二、研究结论(一)我国安全和应急产业已经形成了“两带一轴”的两业融合总体空间格局。第一带:从松花江至粤港澳大湾区的产业“东部发展带”;第二带:从天山脚下到云贵高原的产业“西部崛起带”;一轴:包括安徽、江西、湖北、湖南的中部产业连接轴。(二)在国
6、家政策支持下,各地已经获得相关部委认可的国家级安全和应急产业示范园区(基地)超过 30 个,在建或已建的产业基地还有 10多家。这些园区和基地分布广泛、特色鲜明,在推动产业集聚发展中发挥了重要作用。(三)未来,中国安全和应急产业空间布局演进将呈现以下四大趋势:1、国家应急管理体系建设将引导产业布局更加合理。总结应对新冠肺炎疫情的有效做法和经验,将进一步发挥我国工业体系整体优势,整合安全产业和应急产业的力量,根据健全国家统一应急物资保障体系的需要,合理布局,兼顾产业发展和物资保障双重责任。2、产业特色化和差异化发展,区域分工更加明晰。以长三角和粤港澳大湾区为代表,依托坚实的产业基础,用智能化和信
7、息化改造传统产业。中西部地区则抓住产业转移的契机,在本地优势制造业和服务区域上下功夫,差异化发展。3、东强西弱的产业格局将逐步减弱。目前东部省份安全和应急产业发展在国内居领先地位,示范园区数量也占 60%以上。随着西部示范园区数量的增长,中西部布局安全和应急产业发展的热情将进一步增强。4、产业融合背景下的区域布局将更加合理。安全产业和应急产业同属一个领域,是解决我国社会安全发展的重要支撑,是提升我国应急保障能力和安全预防水平的可靠力量,融合发展是大势所趋。3 第一章第一章 中国中国安全安全和应急产业和应急产业区区域分布特征域分布特征 一一、已形成已形成“两带一轴两带一轴”的两业融合总体布局的两
8、业融合总体布局 经过多年的培育和发展,我国安全和应急产业已经形成了“两带一轴”的两业融合总体空间格局。第一带是北起吉林省长春市、南至广东省深圳市,从长白山沿海南下,直至珠江口的产业“东部发展带”;第二带是西起新疆乌鲁木齐、南下至贵州贵阳,从天山脚下到云贵高原的产业“西部崛起带”;一轴则是指由安徽省合肥市到湖南省长沙市,包含安徽、江西、湖北、湖南中部四省的“中部产业连接轴”。这些地区依托原有资源和产业基础、人才优势,大力推进安全产业和应急产业融合发展。图图1 2020年中国安全和应急产业年中国安全和应急产业布局地布局地图图 4 在产业发展态势上,“两带一轴”各具特色:“东部发展带”产业总体规模最
9、大,安全和应急产业规模与各省 2019年 GDP 呈正相关,是我国沿海经济带健康、安全、高质量发展的坚实保障。其中江苏省和广东省产业规模最大,位居国内前列。“西部崛起带”未来发展空间最大,是我国西部安全和应急产业对外发展和对内保障的大动脉。区域内重庆是我国首个国家级安全应急产业基地,曾是我国国家级安全和应急产业园区的开路先锋。“中部产业连接轴”产业定位的综合性最强,是推进两带发展、推动区域产业链形成和联通的重要桥梁。图图2 2020年中国安全年中国安全产业产业和应急产业发展态势图和应急产业发展态势图 5 二、二、重点区域发展特征重点区域发展特征 1、环渤海区域、环渤海区域 环渤海地区在技术开发
10、转化、人力资源方面优势明显。区域内,吉林省在专用安全产品与部件、先进安全材料、应急救援装备制造等领域有着较强优势,在国内率先出台了吉林省人民政府关于推进安全产业发展的实施意见(吉政发20143 号)。辽宁省在危化品监测预警装备、安全防护防控设备和应急处置救援产品等领域形成了独特的产业体系。北京市以先进的安全应急科研能力,打造各类“北京创造”安全应急产品,在智慧城市监测预警产品、安全防护防控产品、应急救援成套化装备等领域优势较强,并出台了北京市人民政府办公厅关于加快应急产业发展的实施意见(京政办发201559 号)。河北省依托京津冀协同发展战略,在风险监测预警系统、工程抢险装备和应急防护装备等领
11、域特色显著。山东省通过培育装备制造企业,在特种应急救援装备、安全防护防控产品等领域强化了保障能力。图图3 环渤环渤海区域安海区域安全和应急产业发展概况全和应急产业发展概况 6 2、长三角区域、长三角区域 长三角地区产业基础最为良好,经济发达、市场化程度较高,是我国安全和应急产业最为聚集的地区。江苏省在高端个体防护装备、建筑安全装备、交通安全设备、危化品安全应急装备及安全服务等领域有着较为完善的产业链。2018 年 1 月,工信部与原国家安全监管总局、江苏省人民政府签署了关于推进安全产业加快发展的共建合作协议,还出台了江苏省政府办公厅关于加快安全产业发展的指导意见(苏政办发201899 号),并
12、且连续九年举办了安全产业协同创新推进会,为我国安全和应急产业的发展注入了新动力。浙江省产业发展环境较好,在新型安全材料、高危场所监测预警产品、电气安全防护防控产品、高端应急救援装备、智慧安全云服务等方面有着较强优势。上海市公共应急安全生产管理任务繁重,以大数据、物联网等高科技技术为支撑的安全和应急产业体系正在形成,在应急智能机器人、北斗导航救援系统、城市公共安全应急预警物联网、应急救援装备等领域优势较大。图图4 长三角区域安全和应急产业发展概况长三角区域安全和应急产业发展概况 7 3、珠三角区域、珠三角区域 珠三角区域凭借优越的地理位置,安全和应急产业市场需求旺盛,发展势头强劲。作为我国经济发
13、展的“领头羊”,珠三角区域在发挥有利区位和改革开放先行优势的同时,多措并举为创新型企业发展铺平道路,助力安全和应急产业转型升级,往高端化、技术化方向迈进。尤其是粤港澳大湾区更是珠三角区域安全和应急产业的核心。该区域以技术密集、资金密集、人才密集的智能安全应急为主导,以智能制造、大数据、工业互联网及现代服务业为抓手,重点发展智慧安防、智能工业制造及防控设备、安全服务、新型安全材料、信息安全、车辆专用安全设备等细分领域。2016年,广东省出台了广东省人民政府办公厅关于加快应急产业发展的实施意见(粤府办201665 号)。2018 年 11 月,工业和信息化部、应急管理部和广东省人民政府共同签署了共
14、同推进安全产业发展战略合作协议,为安全产业营造了更加广阔的发展空间。此外,广东省佛山市连续两年举办了全国安全产业大会,打造了安全和应急产业合作的新路径。图图5 珠三角区域安全和应急产业发展概况珠三角区域安全和应急产业发展概况 8 4、中部地区、中部地区 随着中部经济崛起和工业化进程推动产业结构的调整优化,安全和应急产业有较大发展空间。近几年,安徽出台了安徽省公共安全产业技术发展指南(2010-2015 年)和安徽省安全产业三年发展规划(2018-2020年)。目前,安徽省重点发展高附加值的智慧消防安全装备、交通主被动安全产品、电力安全设备、职业健康防护产品、应急救援装备、安全服务等七大智能化安
15、全和应急产业。湖北省的安全和应急产业重点围绕应急救援与消防处置装备、安全专用车及交通工程装备、监测预警产品、安全与应急预防防护产品等领域发展迅速,并于 2016 年出台了湖北省人民政府办公厅关于加快应急产业发展的实施意见(鄂政办发201654 号)。湖南省在安全和应急产业发展方面已经具备一定条件和产业竞争优势,如工程机械抢险救援装备、建筑施工安全装备、安全传感产品、道路交通专用安全产品等。江西省以省会南昌市为龙头,重点发展高附加值的应急救援装备、危化品安全防护设备、智慧城市安全产品、智能工业安全防控装备等智能化安全和应急产品。图图6 中部地区安全和应急中部地区安全和应急产业产业发展发展概概况况
16、 9 5、西部地区、西部地区 随着西部大开发战略的推进,紧抓“一带一路”战略机遇,西部地区的安全和应急产业发展迎来了良好机遇,重庆、陕西、新疆等地政府对国家政策进行充分解读,在多项优惠政策的支持下加紧产业布局。重庆市安全和应急产业基础雄厚,形成了围绕危化品安全产品、矿山安全与应急救援装备、道路交通安全产品、消防装备等产业布局。新疆维吾尔自治区以国际救援以及保障新疆稳定发展为目标,在城市安全预警监控、个体防护装备、特种安全设施及应急救援装备等方面较有优势。贵州省利用大数据全面布局安全和应急产业,在救援专用车、应急救援装备及配套产品、智慧安全云服务等领域发展迅速。陕西省因地制宜,已形成以矿山安全装
17、备、消防装备、交通安全产品、电力安全设备为特色的安全和应急产业发展态势。此外,陕西省发布了关于加快应急产业发展的实施意见(陕政办发201691 号),并于 2019 年 9 月会同工业和信息化部、应急管理部签署了关于共同推进安全产业发展战略合作协议。图图7 西部西部地区安全地区安全和应急产业发和应急产业发展概况展概况 10 第二章第二章 中国安全和应急产业园区发展情况中国安全和应急产业园区发展情况 一、一、园区总体布局园区总体布局 自 2009 年我国首个国家级安全应急产业基地批准建设以来,我国陆续建设了 11 个国家安全产业示范园区(含创建单位),以及从 2015 年开始的共三批、总计 20
18、 个国家应急产业示范基地。我国安全和应急产业以园区为核心,在各区域内集聚式发展,园区分布与“两带一轴”的两业融合总体空间格局相契合,“东部发展带”勾勒出我国海岸线轮廓;“西部崛起带”为我国西部重镇提供了坚实支撑;“中部产业连接轴”将二者连接起来,为我国中部地区安全应急工作提供了技术、装备和服务保障。图图8 2020年中国国家级安全和应急产业园区分布图年中国国家级安全和应急产业园区分布图 11 表表1 2020年中国国家级安全和应急产业年中国国家级安全和应急产业示范示范园区园区(基地基地)汇总汇总表表 序号序号 名称名称 发展发展特特色色 1 徐州安全科技 产业园 矿山安全、危化品安全、建筑消防
19、、公共安全、居家安全、交通安全 2 合肥高新区安全产业园 交通安全产业、矿山安全产业、火灾安全产业、信息安全产业、电力安全产业 3 中国北方安全(应急)智能装备产业园 以矿山安全(应急)装备制造为主,以危险化学品、交通运输等领域安全(应急)装备制造和安全(应急)装备的运输、市场贸易为辅 4 济宁高新区安全产业示范园 应急救援、矿山安全、安全车辆、安全服务 5 粤港澳大湾区(南海)智能安全产业园 智慧安防、智能工业制造及防控设备、安全服务、新型安全材料、信息安全、车辆专用安全设备 6 西安高新区安全产业示范园 矿山安全、消防安全、交通安全、电力安全为主,信息安全、应急安全、危化安全、城市公共安全
20、为补充 7 株洲高新区安全产业示范园 轨道交通、通用航空、新能源汽车、信息产业 8 长三角(如东)安全产业园 个体防护装备为主,先进安全材料、检测与监控设备、应急救援装备、安全服务为辅 9 长春经开区安全产业园 汽车安全技术与装备为主,先进应急保障技术与装备、智慧安防和安全服务为辅 10 中国温州安全(应急)产业园 智慧电气安全技术与装备、应急医疗物资与服务、智慧消防安全设备 11 华南(肇庆)安全产业园 工业安全防护装备、环境安全产品、车辆安全专用设备、防灾减灾产品、信息安全、安全服务 12 中国西部安全(应急)产业基地 我国首个应急装备产业化基地和军工技术创新转化产业示范基地 13 中关村
21、科技园区 丰台园 应急通讯、个人安全防护装备 14 河北怀安工业园区 国际化的公共安全与应急孵化基地,产品一站式采购、服务和装备再制造基地 12 序号序号 名称名称 发展发展特特色色 15 烟台经济技术开发区 海上应急监测与救援装备、高危行业应急监测预警系统、自然灾害应急监测预警系统等 10 个领域 16 随州市 应急专用车辆制造基地 17 贵阳经济技术开发区 特种救援装备、救援专用车、应急救援装备配套、应急服务 18 中海信创新产业城 物联网应急系统、安防、安全服务 19 四川省德阳市 关键基础设施检测、监测预警、应急动力供电、低空应急救援、特种机应用和工程救援 20 辽宁省抚顺经济开发区
22、消防、矿山、石化、航空航天等领域的应急救灾装备 21 长沙高新技术产业开发区 工程机械、建筑安全、应急通讯 22 福建龙州工业园区 应急电源车、大流量排水抢险车、环卫系列专用车、智能机器人等 23 新疆生产建设兵团乌鲁木齐工业园区 以应急救援与安防产业为核心,以先进装备制造、健康医药、电子信息产业、节能环保等产业为重点 24 唐山市开平应急装备产业园 矿山监测预警、工程抢险装备和应急防护装备 25 包头装备制造产业园 重车装备、新能源装备、铁路装备、综采装备、机电装备、工程机械装备 26 常州市溧阳经济开发区 预防防护产品、救援处置产品、智能化应急产品、柔性化应急防护材料 27 中国(浙江舟山
23、)自由贸易试验区 海上救援、海底管线预警检测、智能安防、自贸区油品全产业链应急保障 28 江山经济开发区 消防应急 29 赤壁高新技术产业园区 应急交通工程装备、消防处置救援装备与应急服务 30 延安高新技术产业开发区 能源化工应急装备 13 二、二、重点产业园重点产业园区发展情区发展情况况 1、徐州:徐州:率先发展的园区标杆率先发展的园区标杆(1)发展现状 徐州安全科技产业园创建于 2010 年,园区致力于“感知矿山”物联网的研发应用。2016 年,徐州安全科技产业示范园被国家工信部、国家安监总局批准为全国首家国家安全产业示范园区。2019 年,被评为第三批国家应急产业示范基地(专业类)。目
24、前园区已汇聚 300 多家安全和应急企业,2019 年产值超 500 亿元。园区按照“建设三大中心、打造一大基地、形成千亿产业”新的发展定位,打造具有国际影响力的“中国安全谷”。园区在安全产业技术协同创新、安全产业链条确立延展、产业生态环境建设优化方面形成了一批可示范、可借鉴、可推广的成果。(2)发展特点 完善产业体系发展布局。徐州市安全和应急产业涵盖了矿山安全、消防安全、危化品安全、公共安全、交通安全、居家安全六大细分领域,发展为以安全及应急高端装备制造业为基础,集技术研发、项目孵化、成果转化、咨询服务、安全培训、成果展示、信息化平台等为一体的综合性安全产业集聚区,形成了以徐工集团为龙头,五
25、洋科技等上市企业为推动,新奥能源安全、华录大数据等特色企业为支撑的现代安全产业体系。重视科技创新体系建设。徐州高新区拥有 4 家海外跨境孵化器、3 家国际技术交流专业中心。吸引了清华大学公共安全研究院、挪威船级社国际安全评级学院及本质安全研究院、中国矿业大学安全科学与应急管理研究中心等创新中心落户。目前园区内集聚安全科技研发平台 46 个,承担国家、省市科技项目 60 余个。14 2、合肥:合肥:信息信息技术引领的典范技术引领的典范(1)发展现状 合肥高新区于 1991 年 3 月经国务院批准成为首批国家级高新技术产业开发区,2015 年底国家安监总局、工信部批准为国家安全产业示范园区创建单位
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