城管人员工作职责教学提纲.doc
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1、精品文档二龙镇城管人员工作职责一、监督场镇环卫。督促环卫工人及时清扫、转运责任范围内的垃圾,切实做到每天街面清爽无灰尘,场镇周边可视觉范围内无白色垃圾。同时,协助街长引导并监督居民将生活垃圾倾倒在垃圾箱内。二、加强市场管理。以思恭路、商贾市街、二郎庙街为主,杜绝冒口经商和骑门占道行为,规范摊位摆放到指定位置,做到有序经营。三、重抓车辆管理。摩托车、小汽车、货车等各型机动车辆必须整齐、西向停放在划定停车位。二石路口、二红路口、二郎庙街与思恭路交界处空坝、思恭路未确定停车位的地段禁止停放一切车辆,保证周内每天街道美观。四、严格广告张贴。执行标语、广告张贴审批制度,凡未经镇政府批准的标语、广告张贴(
2、墙面、电杆或临空)必须及时清除,禁止使用小店招和遮阳棚伞。五、规范占道建筑材料堆放。因建设确需临时占道堆放建筑材料的,只能统一在街道一边整齐堆放,建筑废渣必须及时清运到垃圾填埋场,不得影响场镇风貌。一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策,做好城镇综合管理工作,积极完成镇党委、镇政府的各项中心工作。 二、认真执行中华人民共和国城乡规划法和昆明市城乡规划条例,在县城乡规划行政主管部门的指导下,组织完成好辖区主城以外的村庄规划编制工作。对辖区建设项目按规划程序进行审批,对违反城乡规划的行为进行依法查处。 三、按照“八个百分百”的要求,对辖区内的建设项目认真做好监督、管理。 四、认真贯彻执行中华人民共和
3、国食品卫生法,在晋宁县食品安全委员会的指导下开展好全镇范围内食品安全宣传、监督检查及管理。 五、认真落实爱国卫生管理的各项工作措施,做好爱国卫生宣传、卫生健康教育,环境卫生整治以及除“四害”工作。六、在县“四创办”的指导下,积极组织开展好全镇的“四创两争”工作。县城管局四项举措完善执法巡查制度一是定期巡查和随时巡查相结合。社区规划中队对21个社区落实每周2次的执法巡查;乡镇城管中队管理办每半月检查1次乡镇城管中队落实巡查情况;各乡镇、县开发区、西太湖旅游度假区、城南工业功能区、古城和龙山街道办的城管中队或联合执法中队根据各自职责和辖区的实际情况落实日常巡查。在违法建设多发季节和重点区域,采取定
4、期巡查和随时巡查相结合的方法。二是建立巡查台帐。各城管中队和联合执法中队均明确划分巡查责任区,实行分片包干,责任到人;建立规范的巡查台帐,对每次巡查情况做详细记录,在巡查中发现和处理的问题应登记完整,做到有据可查,有章可循;在巡查中发现的重要情况及时汇总上报。三是及时处置违法建设行为。巡查队员发现有违法建设行为时,立即现场制止,核准当事人情况,查明违法事实和程度,及时送达责令停止违法行为通知书;巡查发现已抢建完工,形成违法事实的,及时立案查处。四是严格公正执法。巡查队员在巡查中严格遵守巡查的纪律和要求,做到持证上岗,文明规范,秉公执法。为扎实推进精细化管理,规范执法行为,实现城市管理的提质升级
5、,根据有关法律法规的规定和重点工作开展要求,现就进一步加强城市管理徒步巡查制度建设通知如下:一、建立并落实三级巡查机制(一)建立网格责任人徒步巡查制度。网格责任人要定时开展徒步巡查,认真履行发现、处置、上报和核查职责,填写巡查记录,加强与责任网格内单位、居民的联系互动。(二)建立区执法大队常态巡查制度。区大队以机动巡查和徒步巡查相结合方式,加强对基层中队徒步巡查制度落实的督察、指导、检查,做好辖区内城市管理事项的巡查和管控工作。机动巡查要确保辖区内主要道路和重点区域的城市秩序,重点时段应增加巡查密度;要认真组织开展徒步巡查,细致梳理辖区城市管理问题,逐一销号解决。(三)建立市支队精细化督察制度
6、。市督察支队以街道(乡镇)为基本督察单位,对全市城市管理问题全面精确排查、督促整改,并对整改结果跟踪检查。二、实行轻微违法行为查处“三单制”对于巡查中发现的轻微违反城市管理规定的行为,本着教育与处罚相结合的原则,实行问题处理 “三单制”,即温馨提示单(粉红色)、郑重警示单(黄色)、行政处罚决定通知书(白色)。具体做法是,第一次发现违法行为时,对相对人批评教育,下达温馨提示单,要求立即改正。再次发现相对人出现相同违法行为的,下达郑重警示单,责令其立即改正,否则将按法律法规予以处罚。第三次发现相对人出现相同违法行为的,依法实施行政处罚,下达行政处罚决定通知书。三、建立完善责任区管理台账各区要以街道
7、(社区)为单位,收集整理各类经营户、机关事业单位信息,建立责任单位信息库,及时记录履约情况,形成责任区管理台账。对下达使用温馨提示单、郑重警示单的,要及时记入管理台账,不断规范轻微违法行为查处“三单制”工作。各区要将街道(社区)责任区管理台账列为督察、检查内容,定期开展检查。对于巡查中发现违法建设、损毁绿化、损坏市政设施、建筑垃圾管理等违法行为,不得使用温馨提示单、郑重警示单,应当依照法定程序立即立案查处。为规范城管队日常巡查工作,确保辖区良好的环境秩序,特制订本巡查制度如下:1、以七个社区为单位,分为四个组。每名队长带一个组,下设组长。第一组带班队长:黄细国 组长:赵尚科分管社区:天福园社区
8、、芳草地社区队员:孙永林、徐静、赵荣华第二组带班队长:石宝东 组长:王目春分管社区:吉庆里社区、体东社区队员:赵培泽、左思洋、王敢玉第三组带班队长:孙培革 组长:陈春清分管社区:雅宝里社区、三丰里社区队员:刘洪、金岩、朱葵萍第四组带班队长:苏磊 组长:佟岩分管社区:吉祥里社区队员:魏存玲、宋希云、杲婧2、巡查工作安排及要求(1)日常巡查中由当天执法组负责重点点位的盯守工作,其他各组主要在各自辖区内巡查(2)遇重大节日和各类突发情况时由队里统一安排部署工作(3)组内所分管社区发生的督办单、信访件、网格案件等原则上由组长带领管片队员共同处理(4)每组外出巡查必须按要求着制服,带好电台、文书及取证设
9、备3、责任落实在各级领导检查及分队自查中发现问题的:正常工作时间内管片队员为直接责任人,带班队长负领导责任;非正常工作时间(11:30-13:30及17:00以后)内当天执法组为直接责任人,带班队长负领导责任。本制度自2009年8月18日起执行龙湖从严整治违法违章建设 实行每周“零报告”制度为推动城市管理形象区建设,龙湖区结合“创卫”、“创模”等,采取硬措施从严整治“六乱”、“八无”工程,不断提高城市建设管理水平。按照“分级管理、重心下移”和“以块为主、条块结合”的原则,龙湖区明确落实街道、镇的城市管理职责,由区政府与街道和各环卫作业单位签订城市管理责任书,街道与 沿街单位、门店签订“门前三包
10、责任书”。同时加大城市管理执法力度,在中心城区重点整治各种乱摆乱卖、乱吊乱挂、乱扔乱弃、乱张贴、乱倾倒、乱设置广告牌等“六乱”行为及“黑烧烤”、“黑三轮”等现象。针对农村集体用地建设不同程度存在无序、出现不少“八无工程”的情况,龙湖区增设外砂、新溪执法中队,建立巡查报告制度,加强对村居集体建设用地的巡查、监控,及时发现、查证、制止,严肃查处“八无工程”等违规违法行为,各街道(镇)对辖区内的违法违章建设实行每周“零报告”制度,逐步把村居建设纳入规范化轨道。另外,还积极探索城市管理长效机制,经常性开展市容环境卫生综合整治,争取用2至3年时间逐步解决城乡结合部和外砂、新溪两镇生活垃圾集中化、无公害化
11、处理问题。实行三级报告制度 建立查拆违长效机制去年以来,在县委、县政府的领导下,全县开展了声势浩大的依法查处违法建设工作,通过上下联动、各方参与、社会监督、强化考核,集中拆除违法建设工作取得了阶段性成果。截至今年6月底,县镇两级共动员自拆436户、13420.1平方米,强制拆除3360户、99171.55平方米,承诺拆除3086户、191082.8平方米,有效遏制了违法建设蔓延的势头。但是,受经济利益驱动,仍有少数人抱有侥幸心理,加之管理力量不足,老的违法建设容易出现拆除反弹再拆除再反弹的现象,新的违法建设也在局部地区有所抬头。为贯彻落实县政府出台的繁昌县违法建设预防和查处工作管理办法,有效遏
12、制和及时查处各类新增违法建设行为,维护城镇规划和建管秩序,建立违法建设预防和查处工作长效机制,我县从7月1日起实施违法建设预防和查处三级报告制度。下一步,我们将围绕这个制度,立足预防,着力查处,坚持从源头抓起,加强对苗头性问题的巡查、报告与处置,使我县的违法建设查处工作步入法制化轨道。 一是要坚持属地管理原则。集中查处违法建设工作告一段落后,我县查拆违工作在总结经验的基础上,步入了长效管理阶段,所以原来作为县、镇依法查处违法建设指挥部、指挥所下设机构的查违办,也要根据查拆违工作需要,相应地转变为常设机构,专门负责全县和各镇范围内违法建设的巡查、报告和处置工作,并做到场所、人员、经费、制度“四落
13、实”。同时,按照“属地管理”的原则,采取“以块为主、条块结合”的方式,明确县城市建成区违法建设巡查、报告工作由繁阳镇负责,界定工作由县规划局负责,依法拆除工作由县城市管理行政执法局组织实施。各镇非县城规划区内新增违法建设的巡查、报告和处置,由各镇政府负责,县规划、行政执法等部门配合,共同做好违法建设查处工作。 二是要明确查违工作职责。查违工作是一项政策性很强的工作,政策界限把握得准不准,直接关系到群众的切身利益;同时,它也是一项法律性很强的工作,新增违法建设能不能得到有效界定和及时拆除,直接关系到法律的严肃性和社会的公正性。因此,必须要建立严格的工作责任制,实行一级管一级,一级对一级负责,县查
14、拆违办负责全县查拆违工作的监管、督促和考核,县查违办主任为第一责任人;各镇政府负责辖区内新增违法建设的巡查、报告和处置工作,分管领导为第一责任人,镇查违办主任为直接责任人;村、社区配备专兼职巡查员,原则上由村、社区两委干部担任,进而建立起村、社区巡查,镇监管报告,县督查考核的工作网络。 三是要实行三级报告制度。在查拆违工作中,巡查是基础,报告是保障,查处是关键,环环相扣,缺一不可。所以,首先要打牢网格化巡查这个基础,村、社区配备的专兼职巡查员要坚持每天(包括节假日)在责任区范围内进行至少一次认真细致的巡查,不同责任区要做到无缝对接,不漏不重,并于当日报所属镇政府。未发现违法建设的,实行零报告。
15、对发现的违法建设苗头,要及时宣传政策,当场予以劝止;其次,要确保日报告这个保障。镇政府对村、社区上报的违法建设一手抓依法处理,一手抓统计上报,特别是对通过各种途径举报、反映上来的新增违法建设,做到举报一起、受理一起、核实一起、处理一起,确保社会稳定;再次,要抓好查处这个关键,坚持做到露头就打、见违就拆的原则,发现一起,拆除一起,决不手软。在此基础上,县查违办要及时汇总上报全县新增违法建设巡查和处置情况,总结好的做法,找出存在不足,为县委、县政府正确决策提供依据。 四是要严格目标考核。去年,县政府将依法查处违法建设工作纳入了县政府目标管理考核,取得了良好效果。今年,作为查拆违长效机制的内容之一,
16、我们要健全考核机制,完善考核办法,从组织领导、责任落实、巡查报告和依法查处四个方面制定和完善考核办法,并将考核结果纳入县政府综合考核,实行“一把手”负责制,推进查拆违工作健康有序发展。 余 潭城管科工作职责一、宣传贯彻国家、省有关城市管理的法规、规章、规定,结合本市实际,研究并制定贯彻执行的具体办法、措施,并组织实施和检查监督。二、组织编制城市供水、排水、市政设施、环境卫生工作的中长期规划和年度计划,并监督实施。三、按照国家、省、市对城市市容、市貌、环境卫生、市政基础设施的管理规定,依据行政管理权限进行管理。四、按照国家、省、市的规定,对户外广告、标志物、装饰物的规范设置和市区机动车辆洗车场点
17、,占用道路停车场点进行审查、审批和管理。五、参与市容管理规划的制定,对市区的市容管理工作进行指导和协调;对城市管理工作进行检查和考核;参与城市规划、建设项目的论证和审核;负责市区各类临时占道(含对涉及公共环境领域的项目和占用城市道路进行公益活动和各类宣传形式)的审批和管理。六、承办上级组织和领导交办的其他工作。城建城管工作职责城建城管接访单元,一、 受理下列来信来访1 对全区城市管理、市政建设、园林绿化、环境卫生、爱国卫生事业发展并组织实施;辖区内市容、街貌的综合管理,橱窗版匾广告审批;区内道路改造、养护管理;辖区内道路占用、挖掘和绿地占用、树木砍伐的审批和管理;辖区内街路园林绿化的规划指导、
18、协调;全区义务劳动、抗旱防汛、堤坝管理;辖区内街路扫保、垃圾清运、公厕清掏工作;辖区内环境卫生设施的设置管理;辖区除运雪工作等方面工作的批评、意见和建议。2 检举、揭发本局工作人员的违法失职行为。3 控告侵害自己合法权益的行为。二、 接待来访人,向来访人宣传法律、法规、政策。三、 及时向领导反映群众要求、意见、建议,提出处理意见。四、 调查处理已受理的信访案访。五、 协调有关机关处理信访案件。城建局驻信访大厅工作职责 五、 受理下列来信来访1 对执行国家、省、市有建设行政管理、城市规划、国土资源和测绘管理工作的方针政策、法律、法规及规章;管理全区土地资产;土地登记发证的申请受理、权属调查、地籍
19、调查、地地证年检、分户登记发证等地籍管理基础工作;城市建设资金的筹措与使用、收取城市基础设施综合配套费,监管与协调其他各项城建专项费用的征收工作;房地产开发管理工作;房地产开发项目的配套建设工作;统一管理工程建设市场,负责建设工作招投标、工程造价管理工作;统一管理工程建设工作、发放工作施工许可证、建设工程的工程监理、质理监督及施工现场的管理工作、各类建设工程竣工验收备案工作;对全区各建设(开发)单位的安全管理责任依法监督和管理;对全区各建筑施工、装饰装修、设备安装和建筑配件等施工生产企业的安全生产活动衽依法监督和管理;全区建筑业的管理工作;负责市政、公用、环境施工作业、建筑施工及安装企业、房地
20、产开发企业、工程勘察设计、咨询机构的行业管理工作;全区建材产品应用、节能、住宅产业化工作、区域内建设工程竣工的规划验收或分段竣工验收工作等方面工作的批评、意见和建议。 2 检举、揭发本局工作人员的违法失职行为。3 控告侵害自己合法权益的行为。六、 接待来访人,向来访人宣传法律、法规、政策。七、 及时向领导反映群众要求、意见、建议,提出处理意见。八、 调查处理已受理的信访案访。五、 协调有关机关处理信访案件。城管人员日常行为规范为进一步规范城管人员(城管执法人员、环卫管理人员、协管员)日常行为,展示城管队伍良好的外在形象和精神风貌,根据有关法律法规规章制度的规定,结合城市管理实际和“治庸问责”行
21、动,特制定城管人员日常行为规范。 一、城管人员禁令 1、禁止着装不整齐、违规着装、着便装执法、着制式服装出入酒店、歌厅、舞厅等娱乐场所。 2、禁止乱罚款、乱收费,严禁截留、挪用、私分罚没款或罚没物品。 3、禁止打人骂人,粗暴执法。 4、禁止工作日中午饮酒,酒后执法,酒后驾车。 5、禁止接受被管理对象的吃请、礼品、礼金和有价证券。 6、禁止参与赌博、色情、涉毒、封建迷信等活动。 二、城管人员行为规范 1、队容严整,举止文明。城管人员执勤上岗必须按规定着统一制式服装,佩戴统一标志,携带执法证件;执勤时言谈举止符合城管人员身份。 2、遵章守纪,令行禁止。按照规定时间上下班,不得迟到早退旷工,工作期间
22、不做与工作无关的事;重大活动、重要会议、集中行动按规定的时间、地点、顺序入场,遵守纪律秩序;服从命令,听从指挥,严格贯彻落实上级作出的各项决定。3、团结协作,紧密配合。单位之间、单位内部、队员之间经常相互通报信息,相互协调配合,相互支持,协同作战,维护城管大局。 4、依法行政,廉洁自律。按照法律规定、法定程序实施行政处罚和行政许可,不得执法违法、不作为、乱作为,不得违反廉政规定吃拿卡要、徇私舞弊、贪赃枉法。 5、爱岗敬业,忠于职守。认真履行岗位职责,刻苦钻研业务知识,改进工作方式方法,创新城市环境,服务广大市民。三、城管人员职责 (一)执法人员职责: 1、维护市容环境秩序。制止乱泼乱倒、乱丢乱
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