用“五字”工作法-推动社会管理创新讲课教案.doc

用“五字”工作法，推动社会管理创新 -浅谈基层工作的几点体会一、我国改革开放带来的巨大变化1、提升了综合国力。改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，国民生产总值快速增长，经济总量从改革开放前第30位上升到现在第二位。神舟十号、航母下水等国防综合实力大幅提升。2、提高了国民的综合素质。改革开放打破了过去那种单调、统一的带有个人崇拜和违背人性的生活方式和思维模式，拓宽了视野，增长了见识。人们可以自由地思想、自由的选择、自由决定自己的创业，人的思想从僵化、半僵化，从“两个凡是”走出来；充分调动亿万群众的积极性和创造性。3、改善了人民群众的生活。首先说路：“要致富，先修路”，70年代以前出生的，都很有印象。黄泥路、沙石路、柏油路、水泥路、软基路，2米宽到18米宽，从通乡、通行政村到现在连自然村都通水泥路，高速路口在家门前。其次说房：80年代两间平房住鸳鸯高兴；90年代，一幢楼房尝甜蜜满意；21世纪，三家一厅住新人知足。再说通电，通水和交通工具的变化：改革开放前，人们普遍憧憬“楼上楼下，电灯电话”的生活，而现在水、路、电到户，较大集镇通了公交车，再宽的路也挤满了小轿车，功能齐全的智能手机随身袋。改革开放以来，人民群众的衣食住行真是今非昔比：住房装修像宾馆，三人二个卫生间，一客两台大彩电，家中有了电影院。出门跟着轮子转，电话装在兜里边，客人来了不做饭，大家高兴上酒店。买车买房去贷款，大学毕业自己干，退休大妈会操盘，男女征婚网上见。4、社会事业不断进步。“黑屋子、泥台子、烂桌子、破凳子，坐着一群泥孩子”，这是改革开放之初农村学校的真实写照。改革开放三十年，办学条件大改变，危房校舍变洋楼，现代媒体课堂显，教师待遇大转变，月薪几十到几千，医疗保障尽开颜，国办民办齐并进，职校成教同发展，尊师重教全覆盖。这是改革开放后，教育的喜人变化。看病从找赤脚医生到找专家，从赤脚医生家中到乡卫生院到省市县医院，从自掏腰包到按至少有40%的比例补偿，连门诊都有补偿，从有病看病到无病保健，从新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险，相关企事业单位医保，卫生医疗事业的变革，惠及了亿万群众。最低生活保障一提再提，从无到每月1000元左右，农村（城镇居民）低保、农村五保，城镇失业保障房等制度建立实施和各行业的养老保险制度完善，让弱势群体保证有衣穿，有饭吃，有房住。让大家老有所养，病有所医。二、当前社会存在矛盾1、突飞猛进的经济发展与全民道德素质普遍停滞不全的矛盾。2、社会资源配置失衡的矛盾。（1）教育资源：学前教育、基础教育、高等教育资源配置不合理。城乡教育资源配置不合理。重点学校与非重点学校。（2）土地矿产资源：农村宅基地无证，生产发展与用地需求不协调，拆迁补偿不合理，乱建乱挖滥采现象严重。(3)垄断资源：电力、煤炭、通讯、石油、燃气等受国家宏观调控、行业垄断，不按市场规律运作。（4）公共卫生：城乡资源配置不当，高价药，名医走穴等。3、社会管理秩序的矛盾（1）党政机关、学校、医院等公共场所常被冲击、干扰、围墙。（2）公共交通秩序：交通道路无法满足，交通安全意识差，交管部门不作为。（3）社会治安：坑蒙拐骗抢盗日益横行，扫黄禁毒打匪不容乐观。4、政策落实不到位。党政国企存在忽悠百姓、农民工，推诿扯皮，上正下歪现象。5、落实的官僚体制与民众社会参与诉求之间的矛盾。6、干群关系的矛盾。三、产生矛盾的主要原因1、人生观的多元化，是社会矛盾产生的思想根源。片面过多过激追求物质利益，拜金主义、官僚主义、享乐主义，导致人生观发生质的变化。2、各种利益相互交织，是社会矛盾产生的经济根源。主要是没有正确处理好局部与整体利益、个人与国家利益关系。3、个别工作人员的素质，是社会矛盾产生的人为因素。主要是某些部门的执法人员素质，业务人员的业务水平等综合素质较差导致。四、用“五字”工作法，推动社会管理创新（一）勤。凡是勤则易、惰则难。勤是乡镇干部做好农村工作的法宝，即要勤学习、勤思考、勤下村、勤积累。1、勤学习。乡镇干部是党在农村各项政策的宣传者、贯彻者和实践者，也是党联系和领导广大农民群众构建和谐社会、建设社会主义新农村的中坚力量。虽然我们大多乡镇干部是大中专院校毕业，参加过院校的系统培训，有一定的知识基础，或者是认为乡镇工作时间长了，积累的知识和经验已足够用。但是形势不断变化，特别是近年来，党的各项优惠政策越来越多，农业科技日趋进步，农民素质不断提高，我们乡镇干部如果不及时更新知识、不增强素质，就难以跟上时代发展节拍，所以必须要有一种“学如不及，犹恐失之”的紧迫感和危机感。一是要树立终身学习的理念，尽力解决怎么学、学什么、怎么学的问题。二是要挤时间学习。乡镇工作千头万绪，上面千条线，下面一根针，白天拼工作，就得把晚上喝酒、闲聊、打麻将的时间和精力用到学习上。三是要根据工作需要选择学习内容。四是要边学习、边思考，用理论指导实践，提高发现问题、分析问题、解决问题的科学性。通过勤学习。牢固树立正确的人生观、价值观、世界观、政绩观以及大局意识、服务意识。并且以身作则，作好五讲四美，三热爱的表率，带动提高全体全民素质。2、勤思考。孔子说：学而不思则罔。乡镇干部不但在学习过程中要思考，更要在工作中常思考，某项工作要怎么做，如何与群众、与相关部门沟通协调，尽量把工作做到群众所想、所需、所急之处。一是要做到学以致用，做到不但嘴巴会说，而且做到脑子也会说。这样，说的就不会空洞，做的有理有据，切实可行，让群众 、组织满意。二是要领会党委和领导意图。有些乡镇干部虽然有学习、常下村，但连党委和领导的意图都理解不了，不会谋划工作，做起工作不然就忽悠了领导和老百姓，不然就是偏离组织和群众的意愿，无法实现最广大人民的根本利益。所以要善于把领导讲话、指示、决策的意图与广大人民群众的根本利益有机结合起来，找准最佳工作切入点。 通过勤思考。促使我们始终领会党政领导，始终把国家利益放在首位，始终把群众利益作为我们工作的出发点和落脚点。 3、勤下村。脚要多跑，要往下跑、往村和组跑、往农民家里跑、往田头山头跑、往困难需帮扶企业跑、往学校、站所跑。知识要丰富，能力要强，不深入实际，那也是“空把式”、“假把式”。一是要有经常和农民打交道、交朋友的意识，要把农民当作自己的亲人、当作自己的主人来看待，放下架子，摆好心态去面对农村的一切。二是要力戒形式。当前上级党委组织大家开展“四下基层”、“联乡挂村帮户”、“干群心连心、党群一家亲”等群众路线教育活动，作为乡镇干部本职工作就是面对农村、面对农民，还要让乡镇干部每周下村几天，住几个晚上，记写笔记，这样的做法，上级就肯定了乡镇干部。应该多要求机关干部、决策者的智囊团多深入农村实地调研。三是大部分乡镇干部都能处理好群众的小事。处理好农村各种繁琐的事情，上级党组织应出台更加调动乡镇干部想干事、会干事、干成事的工作主动性、积极性的激励机制，消除“机关瞎指挥、乡镇干成灰”的不利因素。四是乡镇干部要从身边小事做起，从自身做起。群众利益无小事，小事不能小看。把群众的小事做好了，严格要求自身的点滴言行。通过小事的不断积累，就被群众认可了，就等于架起一座干群连心桥。五是遇到困难时，虚心向群众学习。多深入实地调查，集中大家的聪明才智，不断积累经验，发挥群众主人翁意识，更有利于农村工作的良性开展。通过勤下村，更早发现问题、解决问题，更好改善干群关系，党群关系。4、勤积累。积累是人生不可或缺的一部分。乡镇干部要克服怕麻烦、满足感、不实惠等消极的心理因素，主动自觉进行党的认识，业务知识、理论知识、工作经验等方面知识的积累。要注重信息的积累、重要材料的积累、经验方法的积累。做到处处留人，不让好事流失；广博众长，不囿于窄小的圈子；推陈出新，不拘泥陈规陋俗。（二）诚。习近平总书记在辽宁考察时对领导干部提出了自觉“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求。这既是总书记的使命重托，更是对我们做好工作的明确要求。1、表里如一、言行一致，是讲诚信的前提条件。孔子说:民无信不立。诚实守信既是最重要的道德规范之一，也是我们做好工作取信于民的前提条件。当今社会，讲诚信无为迫切。一是要做讲诚信的人民公仆。要把诚实守信当作德行操守的第一要素，忠诚正直、言行一致、表里如一，讲老实话、办老实事、做老实人，牢固树立诚实守信为荣，见利忘义为耻的信念。坚决消除吹吹拍拍、曲意奉承，讲假话、假汇报，造假数字、假政绩的现象，以一颗诚实的心做人行事，忠于职守，就会获得群众的认可与依赖。二是要以对党、对事业高度负责的态度，勇于担当，说到就要做到。时下，我们有些干部喜欢表空谈、搞忽悠，到处许愿而不兑现，群众找上门来一躲二推三训斥。长此以往，必将失信于民，必然损害党群、干群关系。三是讲诚信就必须言必信、行必果，必须从我做起，从本职工作做起，从现在做起，从一点一滴、一言一行做起，不以善小而不为，不以恶小而为之。2、谨言慎行，是讲诚信的基础。君子一言、驷马难追，一诺千金、有诺必践，这些都告诉我们要说到做到且要做得好。这也要求我们在具体工作中敢于承诺，同时，要谨言慎行，不能一计后果地承诺。否则，则忽悠百姓，失信于民。所以，要求我们在平时就要自觉学习理论和业务及政策法规，在公平公正情况下，按制度管人按制度办事，做到一把尺量、一碗水端平。3、遵规守纪，是讲诚信的根本。作为国家工作人员，自己都不遵守规章制度，带头搞歪风邪气，哪里可取信于民？只顾及部门、行业利益、只顾及自己升迁与否、只要功不要过，这哪里能取信于民？这就要求我们要自觉做到对己清正、对人公正、对内严格、对外公平。要顾全大局、顾及人民，对不符合程序，违反原则做事，敢于说不，敢于碰硬，不做糊涂官，不办糊涂事。（三）责。做好工作不但要有敢于冲破条条框框和敢想敢干的勇气，要有担负起岗位责任和发展的重任的勇气。1、能够担当，对工作负起责任。一是要能想事。要对自己所负责的工作要多思考、多琢磨，在工作谋划和部署环节、落实过程中，要统揽全局或当好参谋助手，加强调查研究，综合考虑各方面因素，结合乡镇工作特点认真思考，善于寻找解决问题的最佳途径。二是要能干事。既要发扬不怕苦、不怕累的精神，又要讲究工作方法、优化工作思路，寻求事半功倍的好办法。三是要能成事。通过苦干加勤干，有始有终，讲究成效，圆满完成工作任务。做到让组织满意，群众满意。2、敢于担当，对群众负起责任。比如在官僚体制下与民众参与诉求矛盾下导致很多民众因对政策不理解，对政府不信任，对腐败的憎恨，对民生的渴望等，通过网络、媒体、小报刊，越级上访等途径来参与诉求。而有些地方或部门领导不顾中央三申五令，为了自己的政绩，不敢面对群众，不敢承担一些决策失误的责任，只是一味地打压媒体或给予封口费、屏闭费，采取处理基层等行政手段禁止上访来掩盖错误，推辞责任。我们要拼弃官僚主义、本位主义，面对面、心贴心、实打实与群众谈心交朋友，真心实意为群众多做好事实事，实现与群众零距离。二是敢于一切从实际出发。从信访的角度谈，一切从实际出发，就是要在制度政策、进行决策时，充分听取群众意见，考虑群众的感受。对弱势群体和民生信访问题，舍得投入、舍得下功夫。在平常工作中，要“两眼向下”，多接触群众 ，多了解群众，多关心群众，在依法按政策办事的同时，尽可能多照顾群众的实际利益和实际困难。三是要敢于面对矛盾。对群众反映问题或已有苗头事项或已暴露矛盾，我们不能置之不理，要下定决心、主动面对，了解矛盾的来龙去脉，摸准矛盾的症结所在，尽快更好地把群众反映问题调查清楚，处理妥当完善。四是要敢于承担责任。我们要充分认识到群众工作是党的优良工作传统，是构建和谐社会的基础性工作，自觉地做好群众工作作为一种需要、一种习惯、一种追求。办事难免惹事、受累难免委屈，出了错不要紧，只要我们真心为群众办事，且勇于承认错误、及时改正错误，敢于负责，群众是通情达理的，还是会依赖我们的、支持我们的。3、善于担当，对岗位负起责任。因部门、行业及内部分工不同，每个岗位的职责权利均所不同。我们要善于认识到自己实际工作岗位职责，负起相应岗位责任。比如决策岗位，对某项工作作出决定前，是否作了详实调研？是否考虑一旦决策失误会到何种后果？怎样补救？责任谁来承担？再如处理信访问题时，有无对弄错的事真诚道歉，有无对不符合政策事耐心解释，对群众不满意的事是否认真反思，对失职读职的有关人员是否问责等。（四）实。习近平总书记语重心长对全党9300多万党员和各级领导干部说：“实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。”长期以来，实干一直是我们党的优良传统。1、做人要实在。一是要勤学习。不断提高自身的综合素质，增强为人民服务的本领，牢固树立全心全意为人民服务思想和正确的政绩观，避免心浮气躁、急功近利的短视行为，做科学发展观的坚实执行者。二是要勤干事，诚信做人，扎实做事，不忽悠百姓、欺骗组织。三是要勇于创新，敢于担责。四是服务组织、团结同事，尊重群众，遵规守纪，不搞团伙，做成团队，做好廉洁奉公表率作用。2、做事要实在。一是要对人民高度负责的工作态度，要有大局意识和全局观念。要按照构建和谐社会的要求，把工作着力点落到为民服务上来，树立“执政就是服务”的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是要掌握真本领、真功夫。长期无法消除“狠抓就是开会，措施就是发文，管理就是收费，重视就是标语，落实就是动嘴”的弊端，许多事情都在一片落实声中落实，究其原因，除了工作态度外与能力不足不无关系。所以，我们应当做具有“四型五质六力”干部，政治、思想、道德、知识、心理等基本素质外，还应努力使自己成为“学习型、服务型、创新型、务实型”干部，不断增强政治鉴别能力、科学发展能力、掌握科技能力、执行政策能力敢于担责能力、促进和谐能力。3、实干要注重落实。既是党的方针政策，如何贯彻的问题，要不要实干，也是党性强不强的问题。如何实干，既是重要的工作态度问题，也是重要的工作方法问题。一是带着感情实干。责任用心。只有我们把群众放在心上，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。我们要坚持为政于民、问计于民、问需于民，做到诚实说话、老实做人、扎实做事，真正将暖民心的事办在百姓的心坎上，将干实事的人体现在工作的细节上。二是带着责任实干。要以对人民负责、对历史负责、对未来负责的态度，将群众所关注的热点难点、焦点作为我们工作的出发点，遇到问题不回避，碰到困难不通缩。做事而不做势，务实而不作秀。树立有位必有责，有为必尽责的意识和事不避难，勇于担当的精神。要经常主动下基层，深入乡村、深入一线了解群众诉求，体察基层呼声，不回避矛盾，不推脱责任，迎难而上，知难而进。人为成事找方法，不为难事找理由。三是要带着追求实干。要以“时不我待、只争朝夕”的危机意识，“宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍”的远大抱负和“沧海横流，方显本色”的措施，在推进工作中鼓实劲、出实招，见实效，谋求事业的追求，即始终坚持科学、协调发展理念，以提升人民群众幸福生活指数来提升发展竞争力，要着重办好人民群众反映强烈、关注民生的事，要有面对困难，敢于吃苦、敢于战胜困难的勇气和决心，坚持不解地主动办好群众最关心的好事，真正体现务实作风和为民服务情分，促进当地经济以好以快健康发展。（五）亲。光明日报曾评证：爱民，是共产党人执政为民最重要的心理要素。亲民，是共产党人与人民群众的一种亲密关系，两者之间血肉相连，没有心理距离。敬民，是人民群众在共产党人心目中的位置至高无上的具体体现。作为新时期在贯彻执行党的路线方针政策时，如何亲民爱民敬民呢？1、心中时刻装着人民。亲民，是共产党人坚持群众观点、群众路线的具体体现。心中装着人民，才会想办法亲近人民，才能察民之情、体民之苦、排民之忧、体民之难，才能始终把人民群众的情绪作为第一信号，把解决人民群众的困境作为第一目标，把人民群众的利益作为第一追求。2、所有言行为人民。心里想着人民，装着人民还不够，还要千方百计为人民谋福址。一是要彻底改变缺乏做好群众工作的主动性，缺少群众的接触面，习惯跑上面外面，热衷于与老板打交道，满足于发文开会作指示，注重于从媒体文件上获得信息，依赖于自己的专业知识以往经验做工作的现状，防止脱离实际，防止拉开与群众的距离。二是要放下架子，扑下身子，深入基层、深入群众，虚心向群众和基层的同志学习请教，多了解真实情况，多听取群众意见，不断改进我们的工作。三是把人民群众不满意、不高兴、不放心的作为我们工作的出发点和落脚点，把上级的方针政策落实到位，特别是强农惠农政策，把民生工作做好做实。3、乐于做好群众工作。一是要善于和群众打交道。带着亲情感情友情和群众交流，克服领导多讲少听及讲大话、套话、空话，不愿听牢骚话、刺耳话的毛病，多听乐于听群众讲话。二要摆正好位置，进行换位思考，多替群众着想，多与群众交朋友，多讲群众爱听的话。三要善于听取群众意见。把接访和下访作为听取群众意见的有效方式，把听到不同意见当作好事、乐事。把听群众意见作为一项日常工作、一个决策程序、一种制度安排，与检讨改进工作结合起来。四要善于调动群众积极性。紧紧依靠群众，保护好发展好最广大人民群众的根本利益，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，使消极转为积极，让负面变为正面，从对立走向和谐。4、善于做好农村工作。一是要做到清民情，知道农村有什么。二要做到清民声，知道农民在想什么。三要做到清民风，知道农村的风俗人情是什么。四要做到清民行，知道农民想干什么。情况了解了，就根据实际情况，有效实施“一村一品”、“一事一议”建立 “输血”或“送血”功能产业，尽快更好地让农民增收致富，加快全面实现小康社会。综上所述，“勤、诚、责、实、亲”五字工作法，是紧密相连的，其内涵相通，意义相承，缺一不可。用“五字”工作法，对于基层工作，具有很大的推动力，减少矛盾，促进和谐，加快农村经济发展和社会主义新农村建设，推进了社会管理创新。