商务局加油站清理整治实施方案.doc

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商务局加油站清理整治实施方案

为进一步规范完善全市加油站管理工作，促进全市成品油流通市场监管工作科学化、制度化、规范化，为全市经济的健康发展提供强有力的保障，根据《成品油市场管理办法》(商务部令[]第23号)和《省成品油市场管理办法》(省政府令第209号)和有关法律法规，结合我市成品油流通市场实际，制定如下实施方案：
一、工作目标
按照商务部[]第23号令和省政府第209号令精神，依法对全市加油站(点)的资质、经营、安全等情况进行专项清理整治，彻底清除安全隐患，进一步规范完善全市加油站(点)的经营和监管工作。坚决制止擅自私建、滥建加油站的现象，严厉打击加油站(点)违规建设和违法经营行为；切实加强行业规划，严格市场准入，使加油站(点)管理规范、建设有序、布局基本合理；推动成品油流通方式创新，发展连锁经营，使全市加油站(点)在科学、规范的条件下，实现有序竞争。
二、整治工作的主要内容和措施
(一)全面清理，重点查处。对违法、违规建设和经营的加油站(点)依法进行严肃处理。
1、凡未经省商务部门批准，擅自建设的，经过整改仍未达到规定条件的，非法占地、违章建设、存在严重安全隐患、严重污染环境的，以及有严重偷税、逃税或掺杂使假行为的加油站(点)，于年6月30日前一律关闭。
2、凡未经商务部门批准并核发《成品油零售经营批准证书》的加油站(点)，一律停业整顿。对其中既符合我市加油站行业发展规划，又符合加油站(点)规定条件的，经市商务局审核后，上报省商务厅批准，核发《成品油零售经营批准证书》，其余的加油站(点)于年6月30日前一律关闭。
3、对列入关闭范围的加油站(点)，责令其将现存成品油一次性处理给有经营资格的批发企业，拆除其加油及储油设施；及时办理取消成品油经营资格的各种手续；对证照齐全，但存在违规经营行为的加油站(点)，责令其停业整改，情节严重的，依照商务部[]第23号令给予处罚，直至吊销有关证照。
(二)做好行业规划，严格市场准入。
l、今后我市加油站建设和调整必须严格执行《加油站行业发展规划》，报经市政府研究审定，没有规划或有悖于布点原则的建设项目，一律不申报、不受理。
2、全市所有取得《成品油零售经营批准证书》的加油站(点)，必须按照商务部[]第23号令的要求，在6月10日前完成经营设施、消防安全等方面的自查工作。
3、今后新建、迁建、扩建加油站(点)要严格按照商务部[]第23号令和省政府第209号令的规定和国家有关法律、法规执行。中石油、中石化在我市所属企业和社会加油站(点)必须依据有关规定，规范运营和管理。
(三)加强监督，规范经营行为。
l、管住源头，防止成品油违规流入市场。市商务局会同有关部门要加强对地方土炼油厂的查处、打击，坚决杜绝劣质油流入市场，切实保护消费者利益。要加强对成品油批发企业和成品油直供用户的管理，对违规销售成品油的批发企业和直供用户所属的企业，视其情节轻重给予处罚，严重的取消批发资格。直供用户所属企业只能购进自用油，不能从事经营活动，凡违反规定从事经营活动的，市清整办将会同相关职能部门严厉查处。
2、发展新型营销方式，推进流通方式创新。按照《省成品油经营管理条例》和省商务厅《关于规范成品油市场秩序、加强成品油市场监管工作的通知》(鄂商运[]7号)的要求，引导社会合格加油站(点)进行公平、有序竞争。
3、加强信息化建设，实行分类管理。做好我市成品油市场管理信息系统工作，加快成品油经营企业信息网络建设。市商务局要会同相关部门以及成品油经营企业做好成品油进出口、流通、税收管理信息的互联互通工作，堵塞管理漏洞。
三、专项整治的时间和方法步骤
专项整治工作分三个阶段进行：
(一)调查摸底阶段(年6月10日前)。市清整办要对全市辖区内各类加油站(点)进行一次全面摸 底调查。市商务、建设、国土资源、公安消防、安监、质量技术监督、工商、税务、环保等部门要分别对加油站(点)的主体资质、建设规划、土地使用、消防、安全、计量器具、油品质量、纳税和税控装置使用以及环境保护等方面的情况进行调查。
四、加强领导，各司其责，共同维护成品油市场秩序
(一)组织领导。市加油站专项清理整治工作领导小组办公室负责安排部署全市加油站专项清理整治工作。相关成员单位要派员参加专项清理整治工作，实行联合执法。
(二)各司其责，协调配合，齐抓共管。
市工商局负责查处打击无营业执照和超越工商部门核准的经营范围从事成品油经营的加油站(点)，严厉查处经销劣质和走私成品油等行为。
市公安消防部门负责新建、改造、扩建加油站(点)的消防设计审核、验收和消防安全检查，对无《危险化学品经营许可证》的加油站(点)依法处理。
市建设、规划部门负责检查加油站(点)建筑安全隐患，清理违章建筑，检查加油站(点)建设是否符合城市发展规划，查处违反规划许可和建设程序的行为。
市质量技术监督部门负责加油机防爆监督检查和计量器具监督检查工作，严厉打击加油站计量作弊违法行为。
市税务部门负责查处加油站偷逃税款行为，以及拒不安装、使用或擅自改动、损毁税控装置的行为，落实加油站按照增值税一般纳税人征税的规定，监督加油站凭合格成品油批发企业开具的增值税发票抵扣成品油进项税收，否则，一律不得抵扣。同时，会同市商务局、市质量技术监督局负责抓紧落实加油机安装税控装置工作，对未取得《成品油零售经营批准证书》的单位和个人，取消一般纳税人资格。
市国土资源管理部门负责查处加油站(点)违法占用土地的行为。

为贯彻落实全国保护知识产权专项行动电视电话会议精神，增强全社会知识产权保护意识，严厉打击侵犯商标权、著作权、专利权等违法行为，促进科技创新，推动经济发展，根据《省政府办公厅关于印发保护知识产权专项行动方案的通知》（ 政办发[]156号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，按照履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护的工作方针，提高思想认识，加强宣传教育，打击侵权行为，建立长效机制，保护知识产权，优化投资环境，促进科技进步，推动经济发展。
二、主要内容
㈠切实保护注册商标专用权。市工商行政管理部门要积极引导全市注册商标发展，指导企业规范使用商标，依法保护驰名商标、著名商标，有效保护商标所有人的合法权益。要组织开展集中行动，严厉查处食品、药品、汽车零配件、酒类、种子、化肥、农药和涉外商标违法案件，规范三专店(卖店、专营店、专修店)商标使用管理；严厉查处侵犯驰名商标、著名商标、证明商标和集中商标专用权案件；严厉查处非法购买使用假包装、假标识、假商标案件。对于各类侵权违法案件，发现一起查处一起，绝不姑息。要对印制企业开展一次全面排查，对商标印刷环节追根溯源，坚决打掉非法印制商标的窝点。
㈡切实保护著作权。新闻出版、版权、文化行政主管部门要按照各自职责，依法规范著作权产品生产、使用和交易，营造良好的著作权保护环境。要依法抓好图书、报刊、光盘及音像制品生产领域的监管工作，强化印刷业、复印打字业的管理，切断侵权盗版制品印刷源头，严厉打击生产盗版音像制品的违法行为。要会同工商行政管理部门加强对出版物市场的检查，整顿和规范存在侵权隐患的图书、音像制品、软件交易市场。要与公安部门联手严厉打击盗版教材教辅、盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品以及网上侵犯著作权等行为。要加大对图书批发市场、各类书店，音像批发、零售、出租门店，出版、印刷、复制、发行企业和各类学校、考试机构的检查力度，加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。
㈢切实保护专利权。专利行政主管部门要广泛开展专利知识宣传，加大专利申报工作力度，引导有关单位、企业和个人做好自主知识产权保护。要加强专利行政执法，有效保护专利权人的合法权益。要协助食品药品监督管理部门，打击食品、医药等领域的专利侵权行为，重点对生产、经销食品、医药和医疗器械等专利商品的企业以及食品、医药专利实施许可合同、专利技术、专利产品广告的发布进行监管，严厉查处涉及发明和外观设计专利的侵权行为。要开展打击专利诈骗专项行动，严厉打击冒充知识产权管理部门、国际知识产权和其他合法组织，欺骗公众，牟取非法利益的违法行为。
㈣加强对商品零售企业、商品展销会和外商投资企业的知识产权保护。商务部门要加强对超市等商品零售企业、各种商品展销会的规范管理，防止不法组织和个人通过展销会组织造假，要督促、引导超市等商品零售企业和商品展销会举办单位增强知识产权保护意识，自觉抵制和举报侵权产品。要进一步加强对外商投资企业知识产权的保护，建立沟通协商机制，了解外商投资企业对知识产权保护工作的意见和建议，及时查办侵犯外商知识产权案件，营造统一开放、公平竞争的市场环境。
三、工作要求
㈠加强组织领导，健全工作机制。为加强对保护知识产权专项行动的领导，市人民政府决定，在市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组内设立保护知识产权专项行动工作组，由市公安局、商务局、科技局、经济局、文体局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、司法局、市政府法制办和市法院、市检察院等部门和单位组成，负责统筹协调全市保护知识产权专项行动，督办重大案件。工作组日常工作由市科技局承担。
㈡实行部门协作，形成工作合力。在工作中，各有关部门既要各司其职，各负其责；又要加强沟通，密切协作；既要加大对本地侵权案件的打击查处力度，又要加强与周边县市和其他地区之间的信息沟通，消除地方保护，做到异地案件及时移送，异地调查相互协作，形成强大的工作合力，切实提高执法效能，使侵犯知识产权的违法犯罪分子无处藏身。
㈢加大宣传力度，增强全社会知识产权保护意识。各地各有关部门要把保护知识产权作为宣传工作的重点，制定工作计划，加大宣传力度。要精心组织好一年一度的知识产权宣传周活动，宣传知识产权保护的基本知识和我市保护知识产权工作取得的成效，曝光大案要案。要发挥行业协会在保护知识产权中的积极作用，引导和约束企业严格自律，做到尊重他人、保护自己。要积极引导社会公民自觉抵制盗版图书与软件。专项行动工作组设立举报电话，电话号码为：工商领域： ；文化领域： ；专利领域：。电子信箱为：。
㈣认真组织实施，确保取得实效。各有关部门要从优化投资环境，推进经济发展的高度，切实提高对此次专项行动重要性的认识，要周密组织，精心实施，探索建立长效监管机制，确保知识产权所有人、使用者的合法权益不受侵害。各行政执法部门在检查过程中，凡遇到涉及专利的产品，要及时向专利主管部门通报，以便检索查证专利合法性。要建立工作报告制度，及时沟通信息，每月25日，各地各有关部门要将进展情况上报到市保持知识产权专项行动工作组，重要情况要及时上报。市保持知识产权专项行动工作组要加大对各部门专项行动的督查力度，并定期向市人民政府报告工作情况。
此次专项行动在 年 月底以前完成。 年 月15日前，市人民政府将组织专班对专项行动进行检查验收。

敬爱的党组织：
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先辈用实际行动践行了对党的承诺，更为我们的发展指出了一条更宽广视野更开阔的道路。也许传承、践行并发扬***先进的思想和为人民无私奉献的精神就是他们生命意义之所在。一个时代过去，一代人成长起来。社会对新生力量80后表现出极大的怀疑和不信任。可是80后年轻的一代却用实际行动阐释了自己对中国***的宗旨和价值观认识。当他们走上社会舞台，担当其社会中应有的责任时，他们义无反顾奋勇向前。一批批志愿者主动到欠发达地区进行支教活动，一批批大学生在毕业后选择回到农村从事基层建设工作，一批批年轻人不计个人得失与报酬，自发从事着社会各种志愿者或公益活动……没有抱怨没有懈怠，有的只是踏实勤奋。
张广秀，年轻的80后村官，便是这其中的一位代表。她曾在日记里说，为百姓服务，我甘之如饴。朴实的话语，却是她为官生涯的不二原则。张广秀用实际行动为一代人正名，也为我们80后们树立了榜样。不论是开国功臣，还是时下的榜样，他们的坚持和行动深深感染了我们。作为大学生入党积极分子，我们又将如何向这些优秀的党员同志学习呢通过前几次的党课培训，我不仅在老师的引导下了解到很多优秀党员的事迹和精神，同时也认识到，要向党组织靠拢，向优秀党员学习，我们更要加强学习和实践。
首先，学习好科学文化知识。只有牢固掌握了科学文化知识，才能在行之有效，使自己的价值发挥到最大。其次，理论联系实践，加强联系。实践是检验真理的唯一标准，通过实践能反思观察到自己存在的行为和思想上的不足之处，并加以改正，在实践中提升自己。最后，学习好马克思主义理论知识，以三个代表思想指导我们的行为，树立并践行科学发展观。即使是一朵浪花，如果能回到大海的怀抱，也便可永生。而我们若以党的思想和宗旨指导自己的行为和工作，方可寻到自己生命的价值和意义所在。知易行难。要做到以上，并非易事。因而年轻的我们不仅要多学习多实践，更要在学习和行动中不断反思改正。唯如此，我们才能在实践和理论知识的学习中不断完善自己，提升自己的思想境界，积极向党组织靠拢，为国家和社会奉献自己的力量。
汇报人：
2018年3月31日

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