施治化解农村集体土地权属纠纷汇报材料.doc

-范文最新推荐- 施治化解农村集体土地权属纠纷汇报材料 施治化解农村集体土地权属纠纷汇报材料近年来，随着农业税的取消和国家支农惠农政策的不断完善，广大农民从事农业生产的积极性日益高涨，基层群众的土地维权意识也越来越强烈，由此引发的农村集体土地权属纠纷呈现出快速增长且可能集中爆发的势头。为此,在工作实践中，我们坚持实事求是，创造性开展工作，依法调处土地权属纠纷，维护社会稳定和谐，分类施治。三年来，全县累计发生农村集体土地权属纠纷68起，经调解解决36起，立案调处32起，结案率达到100。妥善处理了大量农村集体土地权属纠纷，收到了良好的社会效果。一、坚持协商调解为主，多渠道化解农村集体土地权属纠纷中的历史遗留问题建国后，社会主义公有制制度逐步确立，一些国家机关或原公社、大队等集体经济组织为兴办公益事业、经济实体或集体企业，通过有偿或无偿方式调用了原集体经济组织的土地，当时不存在土地权属争议。改革开放以来，随着社会主义市场经济的快速发展，土地资源的价值得到逐步凸显。巨大的经济利益使部分农村集体经济组织迫切要求明确以前失去的集体土地权利归属，从而引发大量纠纷。这类问题呈现三个明显特点：一是涉案时间长，一些纠纷发生在五、六十年代，当时档案材料缺失严重，涉及人员多已亡故，导致调查取证工作难以进行；二是用地手续乱，一部分用地者至今未办理合法用地手续；三是涉及部门多，协调任务大，增加了调处难度；四是土地确权发证不到位，目前的土地确权发证只到村一级，对村民小组的集体土地所有权没有确权和登记。针对上述情况，我局始终坚持具体问题具体分析,深入细致地做思想工作，动之以情，晓之以法，耐心说服当事人通过协商调解，妥善化解集体土地权属纠纷。如xx县新生劳改农场用地是文革期间经县革委批准从xx公社xx等大队划拨土地而建立的。1996年省司法厅决定撤销xx劳改农场罪犯关押点。其原使用的划拨土地应由县政府依法收回、管理和使用。而xx市司法局在撤并xx农场前已将其土地租给个人耕种，承租人以租地合同未到期为由，要求继续使用土地。从1997年5月开始，xx等村群众多次上访，以当初划拨土地手续不完备为由，要求将原农场土地退回原集体使用。国土资源局工作人员积极奔走在xx市司法局、县政府、xx镇政府等村群众代表之间，做了大量艰苦细致的调查取证和协调工作。一方面，以国家法律和政策为依据，收回了xx农场的使用权；另一方面，经与有关部门查证，找到了当初调拨江营等村集体土地时给予补偿费用的证据。在调查过程中，及时向基层干部群众通报情况，接受群众监督。我局在对案件分析研究后，提出了解决方案：在原xx农场多年用地已成事实，又符合现行法律、法规规定的前提下，尊重xx等村群众反映的意见，建议把原农场土地作为国家南水北调工程移民安置用地，通过宣讲政策，讲明利害，当地干部群众舍小利、顾大义，完全支持将农场用地用于移民安置，服从国家建设大局。xx市司法局和县人民政府对此方案也表示赞同，派出专人全力配合案件后期处理工作，使土地权属及地上附着物得以顺利转交，历时十一年的土地纠纷彻底解决。二、坚持原则性与灵活性相结合，妥善处理农村集体土地权属纠纷中的政策运用问题土地权属纠纷涉及到群众的切身利益，许多问题错综复杂，处理起来难度很大，稍有不慎就会导致行政诉讼，激发群众情绪，造成新的不安定因素。因此调处集体土地权属纠纷时，需要活学活用有关政策，既坚持原则性又不失灵活性，妥善处理农村集体土地权属纠纷。20xx年xx镇曾营村十组与村集体关于原村林场用地发生纠纷，经调查，1966年，十组人少地多，生产条件落后，大片土地荒芜，当时的大队领导班子和生产队队委会共同商定由原九队、十队各自划拨出一部分土地给曾营大队用于建大队林场。以后村集体在林场的整个生产管理过程中，始终是以土地所有人主体身份出现的，直到20xx年9月，曾营村十组也从来没有向村集体和有关部门索要过土地所有权。20xx年10月，因林场土地原承包人吕光久没有足额上交承包费且合同已到期，曾营村委要求收回土地承包权，重新发包，引发了村组关于林场土地所有权争议。我局本着尊重历史、面对现实、公平合理的原则，依据法律法规提出了明确土地权属，公开土地承包经营权发包的思路，在县、乡、村等部门共同努力下，双方同意在不改变xx镇曾营村委拥有林场土地所有权的情况下，将该土地优先承包给十组群众耕种，最终达成了共识，既避免了村集体收益流失，又彻底消除了这一不安定因素。三、坚持协同办案，认真解决农村集体土地权属纠纷中的涉法涉诉问题在处理农村集体土地权属纠纷中，我们坚持“三步走”：第一步是运用行政手段调解，充分发挥国土资源部门职能，加强村委会、乡镇国土资源所、乡镇政府、县国土资源局、县政府五级信访网络建设，切实发挥各级土地权属纠纷调处人员的“减压员、消防员”作用，以案说法，言传身教，最大限度地把问题解决在基层，化解在萌芽状态。第二步是积极引导群众通过司法程序解决问题，20xx年xx镇xx村四组与村集体发生土地权属争议，四组要求村集体归还60年代因村集体建农科所而平调小组的土地。我局调查后报经县政府依法将争议土地确权给xx村集体。该组不服，我们引导该组向xx市人民政府申请复议，行政复议维持后，该组仍不服，我局又引导其向法院提起诉讼。在行政诉讼过程中，该组代表认识到了争议实质，对政府行为予以充分理解，自动撤诉，维持了县政府的确权决定。第三步是会同法院、检察院等部门，加大对涉法涉诉土地权属案件的查办力度。近年来，我局与司法机关建立协同办案机制，20xx年上半年调处集体土地权属纠纷案件3起，在化解矛盾、促进社会和谐方面发挥了积极作用。四、坚持依法行政，不断提高农村集体土地权属纠纷调处规范化水平我局在工作实践中，依据法律法规制订了一套调处土地权属纠纷的工作程序和办案规则，从立案、调解、调查取证、提出调查处理意见、上报政府做出处理决定等环节进行细化，加以规范。对当事人提出的诉求，坚持以事实为根据，以法律为准绳，该依法予以支持的依法支持，该依法驳回的依法驳回。20xx年，我局处理xx乡xx村六组一起长达十六年的集体土地使用权纠纷，在调查取证过程中，当事人无理取闹，多次对办案人员围攻、谩骂，并放火烧一名办案人员房屋未遂。我局坚持依法下达了处理决定，当事人不服，提起行政诉讼，经过法院一审、二审维持了处理决定，我局工作人员多年来秉公执法，敢于碰硬，维护了法律的尊严，树立了良好的执法形象。连续三年来，我局立案调处的集体土地权属纠纷案件，无一例在行政诉讼中败诉。在近年来的工作实践中，对如何做好农村集体土地权属纠纷调处工作，我们有以下三点体会：首先，认真摸底排查，搞好矛盾纠纷排查和不稳定因素信息库建设，是做好农村集体土地权属纠纷调处工作的基本要求。为了应对土地权属纠纷多发的形势，我们组织力量认真开展土地权属争议案件的常规排查，加强信息的收集，并针对每个案件进行预判分析，建立了完整的土地权属争议案件信息库，为开展土地权属纠纷调处工作奠定了良好基础。 其次，树立创新意识，增强工作主动性，是做好农村集体土地权属纠纷调处工作的有力武器。在调处工作中，我们坚持与时俱进，创新思维，由被动接访向主动下访、超前介入转变，重初访、重协调、重化解，从源头上减少信访量；由单纯处理信访问题向对热难点问题作深层次归纳梳理转变，分析总结案件发生的规律性，为上级领导决策和信访问题的解决提供信息；由单纯依法行政向既依法接访办信又注重说服教育转变，采取规劝疏导的方法，做好理顺情绪、化解矛盾的工作。其三，坚持综合施治，整合各种工作资源，是做好农村集体土地权属纠纷调处工作的根本保障。农村土地权属纠纷，往往发生时间久远，情况复杂，牵扯面广，涉及部门多，单靠国土资源部门一家很难解决，需要综合运用经济、法律、行政、舆论、协商等多种手段加以解决。在工作实践中，对重大权属纠纷案件，我县均由县政府统一协调政府法制办、监察局、公安局、信访局、农业局、国土资源局等单位联合调查处理，各司其职，各尽其责，形成齐抓共管的工作机制，并邀请法院、检察院提前介入，确保矛盾的真正化解和问题的根本解决，维护社会稳定，促进县域经济发展。各位领导、同志们，以上发言是我县在农村集体土地权属纠纷调处工作中的一些做法和体会，与兄弟单位相比和上级要求还有很大差距。我们将以这次会议为契机，取长补短，更进一步，把好经验、好做法带回去，落实到今后实际工作当中，推进我县国土资源管理工作再上新台阶。 首先，我代表教体局党委对各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，就教体系统一年来的人口与计划生育工作向各位领导做一简要汇报。 一、基本情况 县教体局负责全县教育体育系统重点是县直学校和教体局机关共13个单位的人口与计划生育工作。 多年来，在县委、县政府的正确领导和业务主管部门的精心指导下，通过全县广大教育体育工作者的共同努力，我县教育体育系统的人口与计划生育工作一直位于全县先进行列，在历年的“全县人口与计划生育工作目标责任考核”中，县教体局都获得一等奖。近年来，在抓好人口与计划生育常规管理工作的同时，我们按照上级指示精神，结合教育体育系统实际情况，重点突出抓了在中小学校开展人口教育和青春期教育课程；在初中、高中学校开设人口国情教育课，传授预防性病、爱滋病知识；在农村部分计划生育贫困家庭学生中优先落实义务教育“两免一补”政策；对独生子女入学、升学实行优惠政策等工作，取得了良好的社会效果，促进了教育公平和均衡健康发展。 二、主要做法 （一）狠抓人口与计划生育常规管理，计生工作常抓不懈，警钟常鸣。 1、加强领导，高度重视。县教体局高度重视人口与计划生育工作，成立了由教体局局长任组长的“人口与计划生育工作领导小组”，坚持一把手亲自抓、负总责，分管局长靠上抓、具体抓，定期召开专题会议，及时研究解决人口与计划生育工作中存在的问题。研究制定了人口与计划生育工作制度、关于做好教育体育系统县直各学校人口与计划生育工作的规定、关于做好中小学生人口与青春期教育工作的意见以及关于贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的实施意见、关于贯彻落实山东省人口与计划生育条例的实施意见等一系列文件规定，近几年又制定了平原县优抚对象子女教育优待办法和关于全县义务教育阶段贫困生“一免一补”专款发放的通知等文件政策，并在具体工作中狠抓落实，做到了人口与计划生育各项工作有法可依，有据可行。 2、狠抓常规管理工作。在常规管理工作中，我们主要抓了以下四个方面： 一是建立健全了教体系统垂直负责体系和管理网络。每年，县教体局计生领导小组与县直各学校校长和各乡镇（开发区、办事处）教管会总校长签订年度人口与计划生育工作目标责任状，层层落实责任，定期考核评估。凡违反计划生育有关规定的，依法追究其责任。 二是坚持计划生育工作月报制度。随时掌握所管理的各单位已婚育龄妇女结婚、生育、节育等情况，发现问题及时补救解决。 三是严格生育证的办理。各单位必须严格按法定程序申办生育证，对生育申请逐级审核把关，切实做到持证生育。同时要求各单位认真按照计生局的要求做好女教职工的查体工作。 四是搞好服务，提高服务质量。以各学校的“人口学校”为基地，发挥教育系统优势，定期不定期对已婚育龄妇女进行计划生育基本国策、人口理论、避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的宣传培训教育，做到人口与计划生育工作常抓不懈，警钟常鸣。 （二）加强中小学人口教育和青春期教育，全面提高学生的综合素质。 实行计划生育是必须长期坚持的基本国策，树立“国家要强盛、民族要复兴、人口要控制”的思想意识是对每个公民整体素质的基本要求。作为肩负培养社会主义现代化建设事业所需要的建设者和接班人重任的教育部门，在实施“科教兴国”、“科教兴平”，建设小康社会的宏伟事业中，在全面推进中小学素质教育的进程中，做好中小学人口教育和青春期教育工作意义重大，坚定不移地把人口教育和青春期教育作为素质教育的基本内容，这是教育工作的性质所决定的，也是坚持实行计划生育基本国策的要求。在大力加强中小学人口教育和青春期教育工作中，我们的基本做法是： 1、把人口教育和青春期教育列入课程计划，并狠抓落实。 各学校坚持把人口教育和青春期教育列入学校工作计划和学年（期）教学计划，排入课程表，像抓文化课程的开设一样抓好这两门课程的开设，同时做到学年（期）初有计划、有安排，学年（期）中有检查、有督导，学年（期）末有总结、有考核。 2、在教学过程中抓好教材、师资、课时、教法四落实。 3、采取多种形式开设人口理论和青春期教育专题讲座。 如职业中专，坚持把计划生育工作列入学校整体工作重要议事日程，近年来突出抓了人口理论教育工作，由党支部负责具体抓，办公室、学生科、妇委会共同参与，经常邀请县计生部门负责同志为全校师生做人口政策专题讲座，使师生充分认识到人口的变化与发展、优生优育、晚婚晚育、控制人口增长的重要意义。同时，学校领导定期围绕中国人口现状、人口的发展、正确的婚恋观及早恋的危害等，对全体学生进行人口理论知识专题教育，收到了良好效果。 再如平原一中，每学年都开展人口理论教育讲座，同时利用学校的电教中心播放人口理论方面的科教片。学校不定期邀请专家教授和县人民医院老医务工作者，就“中学生青春期应重视的几个问题”和“中国21世纪人口与发展”等内容，开展专题教育讲座。通过每年至少两次的专题讲座，学生们学到了课本上没有的知识，开阔了视野，提高了文化素质和政治素质，增强了法律意识、法制观念和道德修养，同时对防止青少年青春期犯罪起到了积极的作用，形成了良好的校园文化氛围，学生改变了过去那种“性教育是禁区”的错误认识，对调整学生心理状态、树立正确人生观、防止早恋起到了积极的作用。 （三）全面落实各项教育优惠政策。 根据省、市文件精神，教体局制定了关于全县义务教育阶段贫困生“一免一补”专款发放的通知、平原县优抚对象子女教育优待办法（平教体字20067号），全面落实各项教育优惠政策。 一是“一免一补”。对贫困学生减免杂费、课本费，减免比例为8%。对农村中小学寄宿生补助生活费，每天1元，每年按10个月计算，每生每年补助300元。二是县聋哑学校全体特教生全部免除上学费用并补助生活费。每生每年上学费用（教材、生活费、住宿费等）800元。三是学生持省统一发放的“政府助学券”，免交相应费用。四是对独生子女，入学入托时在同等条件下优先接收；家庭贫困的独生子女优先享受“一免一补”政策；优先享受国家、学校以及社会各界出资设立的各类奖学金；优先享受国家提供的各项助学贷款；优先享受学校提供的困难补助和社会捐助。 与此同时，通过局党委成员、股室包乡镇的形式，对王庙镇的计划生育薄弱村庄，实行重点帮助督促，取得了较好的效果，无违反“七个不准”、“八项纪律”，无重大违法行政案件和技术责任事故发生，转化率达100%。 以上汇报，如有不当之处，敬请批评指正。 一、基本概况 *供电公司运行二队成立于1998年2月，现有职工67人，管辖6座变电站，主要担负着*采油厂、*钻井公司、*社区等单位的生产、生活供电任务，年转供电量达3.9亿kw.h。 今年以来，我队以“科学发展观”活动为载体，以“达标、创优、争银、夺金”活动为主线，以创建“银牌运行队”为目标，不断推进基层建设“三全”工作。扎实开展各项工作，着力构建和谐发展的运行队伍，有效地提高了队伍管理水平。 二、申报“银牌”基层队所具备条件 我们*供电公司运行二队瞄准管理局“银牌运行队”的标准，积极开展创建工作。今年我们紧紧围绕公司生产和发展的需要，以84次岗检为切入点，完善机制，规范岗位操作。以实践“科学发展观”为载体，进一步提升党员干部政治理论水平和个人政治素质，引领干部职工创新创效，不断提升了职工队伍的学习力、文化力、竞争力，已具备了管理局“银牌运行队”的标准条件。 （一）过硬的队伍。我队班子成员4人，其中政工师1人、工程师3人。在班子成员的带领下，职工的综合素质得到进一步提升。目前，我队通过技师资格考试2人，高级工19人，中级工35人，初级工7人。 在几年的工作实践中，我们凝练出适应单位特点，具有行业特色的团队精神“敢为人先的探索，不甘落后的拼搏、永不停止的追求”，在这种精神的激励和鼓舞下，建设了一支思想好、素质高、作风硬的干部职工队伍。具备了较强的创新创效能力，涌现出了扎根一线、勇于创新的女党员、好站长*等先进典型，在身边典型的感召和带动下，职工队伍的思想作风和技术素质得到快速提升。我队职工*取得了管理局变电运行技术比赛第二名，在今年在公司举办的工人技术比赛中我队6位选手“联手作战”一举夺得团体第一名的桂冠。 （二）过硬的管理。坚持思想领先，以人为本科学发展的管理理念，从工作实际出发，积极探索队伍管理的新方法、新路子，建立和完善了运行二队千分制考核管理办法, 促进了队伍管理水平的提高。我们采用千分制，将变电站的工作按五大类、60小项进行了考核，组织以队干部、班组长为成员的考核小组, 定期对变电站进行检查考核,将考核结果与当月奖金挂钩, 使班组管理进一步制度化、规范化，各班组创新管理方式、提高管理水平的积极性更加高涨。如基地变实施亲情管理法、大王变实施点滴管理法、渤三变实施黄红黑牌考核法，班组管理呈现出班班有特色、亮点纷呈的良好局面。基地女子变电站连续多年被评为“巾帼示范岗”、渤三变电站也多次被评为“文明班组”、“优秀党员责任区”和“十佳检修现场”。我队连续6年保持了管理局优秀基层队的称号。 （三）过硬的指标。XX年以来，我队实施了月运行分析会制度，对变电站内安全隐患情况进行全面的排查和统计，对各站存在的设备缺陷进行统计分类、上报治理计划，做好缺陷处理的管理督促工作，XX年至今年上半年，我们共办理两票1092份，倒闸操作12292次，正确率达100%，设备缺陷发现及时率、设备综合完好率均达到了100%，主变事故率为0次/（台.年）。 三、主要做法 （一）实施聚心工程，让“夺牌”士气涨起来 我队连续六年荣获管理局优秀基层称号，要想“百尺竿头，更进一步”，必须解放思想，创新思维，瞄准目标，高点定位。为此，我们把争创“银牌基层队”作为基层创建的愿景目标，激发干部职工的斗志，推动队伍创新发展。支部成员充分发挥核心作用，坚持用“心”做工作，把职工的认识统一到夺牌目标上来，把热情凝聚到具体工作中去，营造了良好的夺牌氛围。 一是党员干部率先垂范感人心。在工作中，我们倡导每个支部党员就是一面旗，党员看干部，职工看党员，我们要求党员干部在实践工作中做到“五先”：上级精神党员先领会、培训活动党员先参加、重大事项党员先讨论、任务落实党员先行动、廉洁自律党员先示范。今年，在“学习实践科学发展观”主题教育活动中，我队党支部以学习为出发点，以践行为落脚点，创新学习和实践方式，采取了“支部干部牵头学、营造环境带动学、讨论交流推动学、建立制度促动学”的方式方法，学习与工作紧密结合，使科学发展的学习即转变了干部职工的思想观念又在实际工作中得到充分发挥，提升了队伍的创新创效能力。在此基础上，我们召开专题民主生活会，针对党员干部和管理工作中存在问题进行深刻剖析整改。共计梳理了五大类36个小项的问题，并积极向上级反映协调解决了一线变电站吃水难、空气重度污染、值班室没有降温设备等问题。期间干部党员身先士卒，积极动脑筋想办法，解决一些力所能及的问题。例如，队长*下变电站了解情况，就体会到变电站用水难的问题。为了解决一线职工生活困难，在他的带领下成立了“党员送水小组”，承担起了给5座偏远变电站的送水任务，他们不论是寒冬酷暑风雨无阻，一年就要为变电站送水156台/次，行程达7000多公里，使支部党员的旗帜作用得到充分发挥。渤三变站长党员*几年来自掏腰包500余元购买“除草剂”，因除草剂必须在温度最高时喷洒才能达到最佳效果，他就顶着近40度的烈日将变电站和队上的卫生区进行定期喷洒，即节省了人力物力又使我们的环境卫生和站容站貌得到了改观。通过科学发展观的学习和实践，涌现出了危机时刻抢在先干在前的好党员*、革新能手*、岗位能手*、局优秀党员*等一批带头人。党员榜样的力量激发了职工向党组织靠拢的积极性，支部通过“两推一选”，将一些工作认真负责的职工培养吸纳到组织中来，目前我支部有正式党员9人，预备党员1人，培养考察对象2人，递交入党申请书的1人，已初步形成了“梯队模式”向前发展。我们还组织实施了三同工作制度、民主议事日制度等管理方式，使党支部的战斗堡垒作用得以发扬。XX年运行二队党支部被评为总公司“先进党支部”。 二是搭建职工成长平台稳人心。提高队伍整体素质是创新创效的重要保证。我们以“知识创造价值，学习成就智慧”为学习理念，探索实施了“以赛促学”以及“上门送学”培训方法，改变了培训“一块黑板、一个老师、一本教材”的传统做法，实现了教中学、学中教。首先，我们根据变电站分散，人员倒班不宜集中学习的实际情况，将培训工作下移，由队上分管培训工作的干部和技术尖子组成“送技术小组”定期将技术送到变电站。其次，突出培训对象的层次性。我们认为培训工作不能一个模式，不能新老职工“一锅煮”，我们根据值班员的工作年限、业务考核成绩、平时工作情况划分出不同的层次，依据各个层次的不同情况对症下药，确定不同的培训内容，做到“一把钥匙开一把锁”。力求达到培训工作的实效性。我们以仿真模拟控制室为强素质，练精兵的训练场，举办形式多样的培训活动，今年上半年以来，全队共举办各类学习培训34期，技术练兵12次。举行了运行二队“倒闸操作标准化竞赛”、“反事故演练”比赛，以赛促学的方式激发了大家学习业务的积极性，业务素质的提高大大的提升了值班员干好本职工作的信心和决心。另外，为丰富职工文化生活，为职工提供展示自己特长的平台，我们成立了女子排球队、定期组织训练、比赛，并在公司组织的排球比赛中连续多年夺得冠军的奖杯；我们的宣传报道小组也有专人负责，组织大家交流作品谈写作体会，相互提高写作水平，让职工在参与中相互了解，增进感情。在多年实践的基础上，我们总结形成了“二队文化”，编印了文化手册，下发到各站职工手中，把从职工中征集来的岗位格言用来激励职工自己，感染了每名职工，使他们自觉地融入到二队这个大家庭来。 三是情感管理贴近职工暖人心。在基层建设工作中，营造良好和谐的工作氛围胜过千言万语。我们运用“望、闻、问、切”四诊工作法，把握职工思想脉搏营造氛围。采取“三谈三访”工作制，即职工情绪发生波动必谈；出现不团结现象必谈；职工受处罚批评必谈；有困难必访、伤病必访、家庭纠纷必访，让职工感受到集体大家庭的温暖。及时把握职工思想动态，做好一人一事的思想工作。去年，有几名刚刚休完产假回来工作的女职工，因为刚刚上班还不适应目前越来越精细的管理，恰逢队上要进行考核，言谈的言语中流露出对考核的紧张和恐惧，这时，负责培训的责任师和队长就分别下站，对她们进行一对一的培训，使她们业务水平在短时间内得到了快速提高，顺利通过了考试。女工*性格内向，不善言谈，工作情绪低落，一度缺乏自信。队干部在与她的沟通中发现她责任心很强，工作勤奋，业务技术也很好，因此调整她当上了变电站正值班员并常常给予她表扬和鼓励。一个小小的变动，确大大的调动了*工作和学习的积极性。随着总公司三产转岗人员逐渐顶岗倒班，我们考虑到这部分职工家住东营，来回上班不方便，经过下站走访征求职工的意见。提出了“将变电站送班时间改为两天一交接”的建议，延长了东营职工在家休息的时间，既保障了正常工作，又减少了他们往返的次数，得到了大家的赞赏，队班子的威信也得到了进一步的提高。 （二）实施创新管理，让“二队”形象亮起来 一是规范安全管理，建设安康变电站。我们以84次岗检活动为契机，进一步规范岗位管理、规范安全操作，建立了以“风险管理”为核心，以“辩识、分析、控制、改进”为主要内容的安全管理模式。组织班组职工广泛参与风险辩识活动，并组织编印了运行二队危害识别手册，有效地激励了各班组做好安全工作的积极性。结合管理局开展创建“安全先进班组”活动，积极倡导“把心放在安全上，把安全放在心上”的安全理念，在职工心中真正建立起“我的安全我负责，他人安全我尽责”的安全观念，有效助推了全队安全管理水平。在日常工作中，我们采取班组互查与队干部下站检查相结合的方式，及时发现工作中存在的安全隐患。今年上半年的自查工作中共查出问题24 个，针对每一项问题都指定了整改负责人，制定了整改目标和期限。目前，除了13个需要中长期进行整改的问题外，其余问题都及时进行了整改。 二是规范“hse”管理体系，安全管理有新意。全面推行hse管理体系，增强安全防范意识，注重迎合职工“胃口”积极强调特色安全管理。结合今年开展的以“提升全员安全环保素质，深化安全环保责任落实”为主题的84次岗位责任制大检查，在每个班组中经过考试选拔出一名“hse监督员”，为他们颁发了标志牌，负责本班组的hse管理工作。在今年的春季电网检修工作中，我队根据以往检修积累的经验，重新编定了符合变电站检修实际工作需要的变电站检修作业指导书，内容包括材料、工具准备、缺陷统计、检修任务、人员分工、安全管理、质量管理等，把检修期间的每一项工作都做了细致的安排。从实际效果来看，工作详细完备，取得了良好的效果。同时结合变电站每天检修任务的不同，精心绘制检修当天的变电站检修现场安全措施布置平面图，图上有地线装设位置、专职安全员的位置分布、安全遮拦的围摆、安全警示标识牌悬挂点等，并使用不同颜色将检修设备和运行设备区分，使工作人员一看就对检修现场的布置一目了然，提高了安全操作的可靠性，此项工作受到了公司领导和检修人员的好评。此外，结合岗检把常见的习惯性违章编印成册发放到各变电站,以提醒职工在日常操作中避免习惯性违章的发生。 三是规范标准化流程，筑牢变电站安全管理基础。作为电网运行管理单位，变电站每天都有大量的日常性工作，如：交接班、设备巡视、缺陷管理、倒闸操作等，每一项工作也都涉及到安全工作。交接班工作是交班人员工作的总结和接班人员工作的开始，只有做好交接班工作，才能为接班人员当天的工作打下一个良好的基础。以往，值班员在交接班时没有统一的规范，经常存在误交、漏交的现象。我们今年在全队大力推行标准化流程管理，完善变电站的各项工作流程，使日常交接班、设备巡视、缺陷管理、运行维护、抄表监控等工作纳入标准化流程。把交接班的各项工作以流程图的形式体现出来，制定交接班细则，使每名值班员明确了自己在交接班中需要做什么、按照什么样的程序和标准去交接班。通过这种方式，使交接班的质量大大提高，杜绝了误交、漏交的现象的发生。当变电站发生事故后，没有经验的值班员会手忙脚乱、不知所措，在这种情况下容易出现误判断、误操作的现象。我队针对这种情况，制作了变电站事故处理规范流程图，保证了值班员按照规范的流程去判断、处理事故使故障得到尽快排除。鉴于规范的管理所取得的良好效果，我们又组织骨干编印完善了“五册、八图”即：标准化交接班手册、标准化设备巡视手册、标准化倒闸操作手册、变电站危害识别手册、变电站习惯性违章手册以及事故处理流程图、交接班流程图、倒闸操作流程图等八图，由此对变电站的每一项工作步骤、顺序和标准等做出明确细致的规定。XX年以来，变电站值班员共处理了各类事故异常522个，都能够判断准确、处理及时，没有发生一起因操作失误引发的责任事故。 四是规范管理创效、实施挖潜增值。去年渤三变五防设备出现了35kvii段进线-2路刀闸位置不对应，渤深六线开关柜内接地桩位置与实际不对应的情况,影响了正常操作和安全运行。渤三变五防设备改造多年，已过保修期，联系厂家处理需要较长时间和较高费用。队上技术骨干利用检修停电机会，通过摸索试验，发现刀闸锁具、地线桩锁具硬件出了问题，在得到公司技术负责人允许后，我们从备用设备上取下备件进行了更换，问题得到了处理。由于地线夹存在设计缺陷，渤三变在硬母排上挂地线的工作十分困难。为此，站长*利用零克棒杆和焊制的铁钩子制作了一个打地线的辅助工具，解决了母排地线难打的问题，节省了操作时间。我队所辖变电站在往年雨季排涝后都有多个潜水泵因搁放时间长，在第二年无法使用，每年更换新的潜水泵为队上增加成本开支，为此，我们积极开展修旧利废工作，对往年无法使用的潜水泵进行修理。今年，共修理已损坏的潜水泵2台，只此一项为队上节约材料成本1000余元。 （三）实施安全文化，让“夺牌”效应火起来 我们以管理局开展的“我要安全”等活动为载体，结合工作实际，不断加强安康文化建设。今年5月，我们组织“安全演讲比赛”、“安全宣誓”、“安全签名”、“安全献一计”、“安全漫画”、“设备巡视标准化演示”六项安全活动，活动的开展的过程在油田电视新闻进行了报道，并取得了良好效果，极大的提升了职工“我要安全、我会安全”的责任意识。今年7月23日，广域公司对基地变进行综合自动化改造后的土建恢复工作。开工前，值班员严格检查，发现工作票上的工作负责人不在总公司职能人员名单中，便坚决按照公司的相关规定不予办理工作许可手续，并要求施工单位另派工作负责人。施工期间，值班员认真监督，纠正了4次施工人员不戴安全帽、工作负责人擅自离开工作现场的违规行为。今年六月份在开展“安全生产月”活动中，我们又选择了沿海的大一变作为安全月启动仪式的现场，举办了安全月启动仪式，现场与各变电站签订了安全责任书，大一变电站值班员现场进行了“逃生演练”，为雨季安全生产奠定了基础。我们还创办了以反映我们运行二队工作生活为主要内容的小报安全365，公开邮箱地址，广泛收纳职工信息稿件，每个月由两个站的编辑出一期版面，将队上的工作动态，小站发生的新人新事、技术问答、安全知识等一一刊载出来，发到各站，让倒班职工随时了解到队上各项工作的开展情况。充分依托制度的约束、环境的影响、氛围的制约、群体意识的养成，使保安全成为值班员的职业行为习惯、责任和追求。真正做到了我的安全我负责、他人的安全我尽责。 从上半年各项工作的运行情况来看，我们虽然在提高职工素质和管理水平下了一些功夫，但距离先进兄弟单位和上级领导的要求还有差距，在管理的规范化、精细化方面还存在不足，今后,我们继续在安全管理上动脑筋、在队伍建设上下功夫,努力保障变电站的安全运行和队伍的稳定，推动我队各项工作再上新台阶，再创新佳绩。 21 / 22