六安市实施科技特派员创业行动__赋能乡村产业振兴发展_陈得利.pdf

安徽科技2023 年 1 月第 1 期近年来，六安市深入贯彻习近平总书记关于科技特派员工作的重要指示精神，认真落实国家、省、市科技特派员工作的新部署新要求，进一步完善制度体系和政策环境，发展壮大科技特派员队伍，打造创新创业服务平台，激发创新动能，扮靓乡村振兴底色。截至2022 年 11 月，六安市科技特派员动态发展到 2542人，已成为乡村振兴的一支重要生力军。一、全方位政策保障，激发科技特派员创新创业新动能六安市高度重视科技特派员工作，自 2004 年在全省率先启动科技特派员创业行动试点工作以来，不断强化顶层设计，加大对科技特派员工作的支持力度，着力构建多部门联动、多行业合作、多渠道推进的保障支持体系。1.政策上灵活先后制定出台 关于深入推行科技特派员制度的实施意见 中共六安市委农村工作领导小组关于贯彻进一步完善巩固坚持科技特派员制度若干措施的实施意见 等一系列政策文件，不断强化正向激励，支持从高校科研院所选认的科技特派员，按照有关规定，通过离岗创业或到企业兼职等方式，从事科技特派员工作，取得合法收益。明确支持符合条件的科技特派员通过技术入股等多种方式与服务对象结成“风险共担、收益共享”的利益共同体，真正让科技特派员能够下得去、留得住、得实惠。2.扶持上到位从“产业高质量发展专项”中安排专项资金支持科技特派员创新创业工作，2022 年，全市共兑现奖励资金 1000 余万元。优先支持科技特派员申报实施省各类科技计划项目，20202022 年，全市科技特派员共主持或参与实施科技扶贫示范项目以及乡村振兴科技项目 105 个。设立市级科技特派员创新创业项目，采取公开竞争、“揭榜挂帅”等方式，支持科技特派员（团）围绕六安市特色主导产业开展新技术、新产品、新模式、新装备“四新”成果示范推广等。推出“科特贷”，为科技特派员及服务对象提供便捷、高效、低成本的线下线上金融服务。3.管理上联动完善市、县、乡、村四级组织和服务体系，在市、县两级农村工作领导小组下，成立科技特派员工作办公室；乡镇设立科技特派员工作服务站，配备联络员；村设科技特派员工作室（点），切实打通科技特派员服务“最后一公里”。开展科技特派员创新创业行动绩效评价，全面掌握科技特派员工作实绩，对获得优秀的个人和单位按照规定给予表彰奖励，对评价等次较差的予以清退。加强对科技特派员的日常管理，重点对科技特派员任务落实和作用发挥情况等进行督查，并及时通报督查结果。二、精准化供需对接，构建科技特派员创新创业新格局结合基层实际需要，采取“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给模式，因地制宜选派科技特派员，推动人才与服务对象精准对接。1.实行双向选择以县为单位建立科技特派员“需求库”和科技特派员“备选库”，搭建科技特派员和服务对象精准对接六安市实施科技特派员创业行动赋能乡村产业振兴发展文/陈得利费盼盼马娜（六安市科学技术局）科技兴农24安徽科技2023 年 1 月第 1 期的桥梁，按照“双向选择、按需选认、精准对接”原则，不断优化科技特派员队伍，实现技术服务和创新创业建制村全覆盖。2022 年，深入实施“三区”科技人才计划，选派中级以上专业技术职称人员 90 名，服务企业90 家、建制村 90 个。2.拓展选认范围广开科技特派员选认渠道，不限来源、服务领域和服务区域，只要能推动科技创新发展、助推乡村振兴，都可以被认定为科技特派员，选认的科技特派员从服务一产向服务一二三产融合发展转变，从服务农业向服务乡村旅游、生物医药、数字信息、先进制造、文化创意等产业转变，延伸农业产业链，提升产业规模和层次，促进一二三产融合发展。主动链接合肥、长三角等发达地区，选认范围从市内向市外并向江浙沪延伸，同时鼓励大学生、退休老干部等加入科技特派员队伍。3.组建科技特派团推动科技特派员由个人服务向团队服务转变，聚焦全市特色主导产业，由市内外高校院所牵头组建科技特派团，跨行业、跨专业遴选专业技术人员，加入科技特派团，在团长的统一协调领导下，分工协作，各展所长，在种植养殖、农产品加工、储运销等产业链各个节点，开展关键技术攻关研发和成果转化，每个团队带动企业、帮扶脱贫村或经济薄弱村各不少于 8 家，2022 年，全市共组建科技特派团 28 个。三、深层次载体优化，探索科技特派员创新创业新模式聚焦农业特色产业提档升级“138+N”工程、农业提质增效“6969”工程，引导科技特派员入园进企，参与或指导园区、企业和基地搭建创新创业服务平台，开展科技研发、成果转化和推广服务，促进农业高质高效发展。1.搭建创新创业服务载体探索“园区+科技特派员+基地+农户”“工作站+示范基地+企业+农户”等创新创业推广服务模式，截至 2021 年底，全市共有国家级农业科技园区 1 家、省级农业科技园区 4 家，其中六安市国家农业科技园区在 2021 年科技部组织的综合评估中获得优秀等次；引导和支持科技特派员在产业链各个环节开展创业和服务，形成以科技特派员为主导的创业链，截至2022 年 11 月，全市共建有科技特派员工作站 100 家，其中省级 42 家，进站工作的科技特派员达 981 人。积极争创省科技特派员创新创业示范基地 14 个，汇集高级以上职称专家教授 79 人。高质量完成科技特派员“四个一”目标任务，截至 2022 年 11 月，全市共打造市级科技特派员创新创业标杆点 1 个、县级示范点7 个、长期稳定帮扶点 229 个。2.创建农业科技专家大院按照“政府引导、专家指导、企业主导”的原则，围绕发展壮大茶叶、蔬菜、水果、中药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡等八大农业特色优势主导产业，依托龙头骨干企业，选聘高校院所专家教授担任科技特聘员，搭建科研机构和科研人员直接参与农业和农村经济建设的桥梁。截至 2021 年底，全市共组建农业科技专家大院 218 家，农业科技专家大院的组建在引领农业科技创新发展中发挥了重要作用，如金安区 39 家农业科技专家大院，入驻科技特派员 85人，自主实施研发项目 80 个，争取省级科技项目 3个，解决技术难题 116 个，解决新技术新品种 147 项次。3.建立利益共同体支持科技特派员在符合有关规定的前提下，以科技成果或知识产权入股、资金入股、技术入股等多种形式，与服务对象结成“风险共担、收益共享”的利益共同体，激发科技特派员创新创业活力。对建立利益连接机制的科技特派员服务对象，拟按照其双方协议和实际支出凭据给予实际支付金额 10%的奖补。4.创新“科特贷”金融服务联合中国邮政储蓄银行六安市分行印发 关于做好科技特派员创新创业金融服务暨科特贷工作的通知，给予 30 万元至 500 万元不等的贷款支持科技特派员创新创业，2022 年共贷款 44 笔，贷款 5322.4 万元。责任编辑：陆婉清 科技兴农25