乡镇组织工作总结.doc

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乡镇组织工作总结

XX年，在县委、县政府的领导下，在县委组织部的指导下，我镇党委紧紧围绕全域建设“中国幸福家园”，着力加强基层组织建设，强力提升党员干部素质，进一步深化党内民主自治，农村基层党建工作取得初步成效，我们的主要做法是：
一、把握重点，在常规工作中加强基层党建
我们始终坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后建立健全了一系列基层党建工作制度，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。同时我们注重抓经费保障，确保村级组织正常运转；抓村级组织阵地恢复重建，积极改善村级组织阵地办公条件；抓政务、村务、组务公开，进一步深化村民自治制度，拓宽群众参政议政渠道；抓基层政权建设，公开选举村领导班子，XX年1月，我镇8个行政村共选出村干部32名，85名组干部、400余名议事员；我们以“立足岗位做贡献，创先争优促发展”为主题，立足农村实际，扎实推进“创先争优”活动开展。
二、勇于创新，在素质提升中推进基层党建
在xx关新农村建设整体推进过程中，我们一手抓景区规划建设，一手着力解决在建设过程中基层党员、群众的综合素质与开发建设极不相适应的现状。制定研究出一套由党委政府组织、参与、监督，委托第三方专业培训学校开展有针对性的周期培训、教育新模式。XX年4月9日我们展开了声势浩大的“xx关景区、xx关镇新公民素质提升的培训动员大会，先后培训安置点居民1200余人次，促进村民向“有文化、懂技术、擅管理、会经营”的新公民转变。同时，我们为新公民提供了绿化、保洁、安保、家政等公共服务岗位，并开展了数期技能培训，区域内公民素质和城乡面貌焕然一新。
XX年，中央要求深入开展“创先争优”活动，我们在总结新公民培训取得阶段性成果经验上，在县委组织部的指导下，积极拓展和延伸“创先争优”活动方式和内容，精心设计活动载体，紧密结合基层党员不同特点开展新时期党员素质提升培训。一是坚持分类指导，摸清家底。我们立足基层实际，对全镇500余名党员进行走访调查调研，形成了调查报告。报告显示他们的年龄、文化程度、家庭状况、自主创业、组织生活的开展需求情况、带领群众致富情况和帮扶情况。二是坚持分析研讨，完善方案。我们结合调查分析报告，同培训学校一起制定出《xx关景区、xx关镇新时期党员素质提升培训方案》。于XX年10月下旬举行了全镇党员培训的动员大会，进行了为期20天的全镇党员素质提升培训。三是坚持规范实用，注重效果。在培训过程中，分别以专题讲座方式、学员互动模式，游戏教育模块，对基层党员进行党的知识培训，党风廉政教育，让学员牢记党的宗旨，进一步纯净党性；通过重温入党誓词，“心里话儿向谁说”活动、“我为老人敬杯茶”活动让学员明白，新时期下优秀共产党员的标准就是要树立正确的道德观和价值观、带领群众增收致富。
三、加强自治，在民主恳谈中深化基层党建
XX年我们多次召开由村一级党支部直接牵头组织的民主恳谈会、党务村务民主议事座谈会，广泛收集来自最基层的广大党员、干部、群众的合理化意见和建议，促进民主决策，让群众自己决定自己的事情；实现民主管理，让群众自己管理自治的事情；推进民主监督，让群众自己监督自己的事情，进一步深化村民民主自治制度。
XX年5月14日，在县委组织部、xx关镇党委的指导下，由xx关镇凤雏村党支部牵头的倒湾古镇文明公约民主恳谈会顺利召开。本次民主恳谈会，旨在扩大基层民主，推进民主决策、民主管理、民主监督。参加民主恳谈会的有党员、有村组干部、也有群众、学校老师，本着维护景区建设大局出发，对景区发展规划、维护古镇内外良好环境、提高古镇居民自身素质提出了许多宝贵意见和建议、主张。整个恳谈会历时2个小时，按照会议的部署和收集到的意见建议，村两委再次对文明公约和古镇有关管理制度进行完善，并且进行公示，形成一致意见后报告镇党委、政府，予以落实。
四、XX年工作计划
XX年，我们将在县委、县政府的领导下，在县委组织部的指导下，扎实开展好农村基层党建工作，继续抓好各项常规工作不放松；继续做好党员素质、村组干部、拆迁农户等系统培训工作，全面提高社会综合素质；着力打造xx关凤雏村农民新型社区，探索新时期农村社区服务管理新模式。

抓机遇，为执政兴国的第一要务服务

抓机遇，为执政兴国的第一要务服务社会发展的目标是为了满足人类的需要。邓小平同志提出：“发展是硬道理”。江泽民同志“三个代表”重要思想以发展作为贯穿“三个代表”重要思想的基础，使“三个代表”重要思想成为发展基础上的有机统一。代表中国先进生产力的发展要求，是个发展问题；代表中国先进文化的前进方向，是个发展问题；代表中国最广大人民的根本利益，更是个发展问题。经过改革开放二十多年的实践，在现代化建设的今天，党和政府更深刻地认识到：发展是执政兴国的第一要务。执政的目的着眼于发展，执政的任务致力于发展，执政的措施围绕着发展，执政的成效用发展检验。正是由于发展与民族的前途命运息息相关，与人民的根本利益紧紧相连。能不能解决好发展问题，关系人心向背、事业兴衰、党的存亡，江泽民同志在十六大会议上指出“把发展作为党执政兴国的第一要务。”发展不只是经济增长，而是坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上实现社会全面发展，是协调、全面和可持续的发展。全面建设小康社会的奋斗目标，赋予发展充实的内容—经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。发展是机遇，是挑战，是考验。以实绩比高低，以发展论英雄，要求司法行政机关进一步强化抢抓机遇意识。今后二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。南京在新一轮快速发展期，给我们司法行政工作带来了大有作为的发展领域、发展空间的同时，也带来了一个重新认识自我、重塑自我的良好发展机遇。经济的快速发展需要法律的强有力支撑,司法行政各项职能工作的性质决定了为经济发展提供法律保障的可能性和现实性，在提供法律服务保障的同时司法行政事业自身也得到快速发展。这种发展需要我们提高学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力。要善于把握机遇、抢抓机遇，大力解放思想，作到实事求是，与时俱进、开拓创新。首先，抢抓机遇，要求司法行政机关加强学习，强化作好新时期司法行政工作的责任感和使命感。正确的指导思想决定了正确的前进方向。司法行政机关要通过不断学习十六大会议精神，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，紧紧围绕改革发展的大局，坚持与时俱进，不断解放思想，进一步强化创新意识。创新理论、创新理念、创新实践。树立敢为人先、敢创大业、敢破难题的意识,增强发展意识、抢抓机遇意识，强化执政为民意识,增强为第一要务提供服务使命感和责任感。其次，抢抓机遇，要求司法行政机关履行职能，确保依法治国基本方略的实施。党的十六大报告把“依法治国基本方略得到全面落实”列为全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。司法行政机关作好依法治理，对促进“三个文明”建设，确保现代化建设事业沿着法治的轨道健康发展具有深远意义。司法行政应将充分利用各种有利条件，积极开展工作，积极应对各种新的挑战，切实解决存在的各种问题，使依法治理工作全面推进、不断深化。现阶段要以“四五”普法为载体，进一步突出工作重点，把握关键环节，使普法活动向纵深推进。进一步提高全民法律素质，培养公民现代法制观念，将法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治国和以德治国紧密结合起来，使二者在实际生活中相互配合，保证社会的良好秩序和稳定有序、和谐安全、诚信文明法治环境的建立。依法治理从基层做起。要结合社区建设，大力营造社区法制环境，加强社区依法治理，依法保障社区有序发展，使社区管理成为整个城市管理的基石，使依法治理成为城市治理的根本。第三，抢抓机遇，要求司法行政机关围绕大局和中心，不断拓展和规范法律服务。党的十六大提出要“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，落实到司法行政机关就是要牢固树立服从服务于第一要务的意识，切实履行好各项工作职责。积极主动参与政府中心工作，特别是要加强对政府中心工作提供前瞻性法律服务的力度和深度，促进政府依法行政。要进一步拓展法律服务领域，提高法律服务水平,促进司法行政事业的发展。第四,抢抓机遇，要求司法行政机关充分认识和把握稳定与发展的关系“稳定压倒一切”。保持长期和谐稳定的社会环境对促进加快发展具有重要意义。司法机关要树立从执政和发展的角度高度重视社会稳定工作，以维护人民群众根本利益为出发点，努力发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的独特优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作，建立矛盾纠纷和群体事件应急处置机制、调处责任机制，巩固基层，将防范化解矛盾纠纷的重心下移、提高责任意识，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。认真履行职能，做好人民调解工作的管理指导工作，树立司法行政事业的发展意识，加强对人民调解工作的政策、法律问题的研究，提高人民调解工作的效率和质量。研究探索加强人民调解工作的新方法、新途径。争取各方面对人民调解工作的支持力度。XXX区司法局政工科20xx-5-20

根据省市政法工作会议和省市司法行政工作会议精神，我区积极探索、大胆实践，于今年2月20日在全市率先组建了区社会矛盾纠纷调处服务中心，基本建立大调解服务体系，初步形成党委政府统一领导、综治委组织协调、司法行政牵头实施、职能部门各司其职、全社会共同参与的矛盾纠纷大调解工作格局。得到省市职能部门的充分肯定，成为我区政法工作中的又一亮点。 回顾组建的思路历程，应当说整个大调解机制组建过程我们始终贯穿了创新这条主线。我区调处服务中心之所以成为亮点，并不是因为XX首家成立才成为亮点，而是创新了大调解机制，形成XX特色，才成为亮点。并且这个创新是建立在对传统调解模式和新型矛盾纠纷特点进行充分调研分析基础之上的。我们主要做了三个方面的专题调研。 一是对新形势下社会矛盾纠纷基本特点、发展趋势进行了专题调研。传统社会矛盾纠纷主要以婚姻家庭、继承析产、邻里纠纷等平等主体之间的矛盾纠纷为主，具有单一性、内部性和不易扩散性等特点。新形势下，随着改革改制不断深入、城市建设不断推进，矛盾纠纷类型、轻重程度等都发生了质的变化，主要是征地补偿、拆迁安置、企业改制等平等主体之间的矛盾与不平等主体之间的矛盾相互交织，而且一定程度不平等主体之间的矛盾纠纷占多数，居主导地位，矛盾纠纷越来越多，越来越复杂，也越容易激化，具有复杂性、多样性、群体性、综合性等新特征。 二是对现行人民内部矛盾纠纷调解模式进行专题调研。现有调解类型主要为三种，即人民调解、行政调解、诉讼调解。其中行政调解又可分为信访调解、治安调解、城管调解等。现行调解模式是与传统矛盾纠纷特点相应的，但应对新形势下矛盾纠纷的新情况新特点有四个方面的缺陷： 1、在组织体系上。存在上下分割、断头断腿现象。譬如区和街设立重大疑难矛盾纠纷调解中心，但在基层没有生根；街道和村居分别设立人民调解委员会，但在区级没有指导组织。而且上下级调解组织之间没有隶属、指导与被指导关系，上下没有合力。 2、在工作机制上。调解组织之间、涉案单位之间处理矛盾纠纷，存在条条分割、块块分割、条块分割的格局，各个调解组织都是单兵作战、各自为战，左右形不成合力。 3、在职能配置上。过去调解组织存在有职无权现象，没有按责权利相一致的原则配置职能权限，要发挥大作用有大作为较难。 4、在机构设置上。用庭式调解方式代替人民调解方式不合适，体现不了人民调解的基本特点，体现不了政府就是服务的理念。 三是对近年来我区调处重大矛盾纠纷成功案例进行专题调研。近年来我区对重大社会矛盾纠纷，由区委区政府有关领导亲自组织协调，以涉案责任单位为主体，涉案部门包括政法部门共同参与，提高了对社会矛盾纠纷的调处能力和成功率，为建立大调解工作机制提供了可借鉴的经验和做法。 根据新时期矛盾纠纷的特点，解决传统调解模式的弊端，结合解决矛盾纠纷各部门的职能分工，我区总结近年来调处矛盾纠纷的实践经验，创造性提出大调解模式，基本构架是以信访局的矛盾纠纷接访，综治办、司法局的矛盾数矛盾纠纷应在基层调处完毕。 2、联动调处机制。按照信息联网、部门联手、上下联动、条块联合的原则，对涉及跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，或重大、疑难矛盾纠纷，在区中心的统一组织下，实行各涉案单位共同调解、联合调解方式进行调处。 3、配套调处机制。即社会矛盾纠纷调处工作应与法律服务热线配套，与律师参与配套，与公证确认配套，与法律援助配套，与法制教育配套，切实为群众提供便利、及时、周到、全面的调解服务。 4、定期排查机制。区调处服务中心应充分发挥大调解各级机构的作用，组织开展矛盾纠纷定期排查工作。各街道、系统原则上每半月排查一次；区中心每月排查一次，每季进行一次讲评，每半年进行一次小结，每年进行一次总结，了解群众关注的难点、热点问题，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态，完善工作预案，实行主动调解，避免矛盾纠纷激化。 新型运作机制打破了过去调解组织左右分割格局，形成多种调解主体协同作战、联合作战，多种调解方式多管齐下、联动运作的新格局。增强了对矛盾纠纷的调处力度，保证了调处成功率。 三、职责权能创新 区街两级中心具有七项职责、五项权能。 七项职责主要是：①研究制定全区社会矛盾纠纷调解工作年度计划、工作制度和考评管理办法，推广成功经验，树立先进典型。②接待群众来信来访，提供法律咨询，做好矛盾纠纷非诉讼调解、分流处理和督查回访工作。③组织全区矛盾纠纷排查工作，主持重大、疑难矛盾纠纷调处工作，并为区年度综治考核提供有关依据。④指导、督促各部门、各街道及驻区企事业单位人民调解委员会的矛盾纠纷调处工作。⑤对全区民调人员进行业务培训和考核，实行持证上岗。⑥及时向区委、区政府报告工作开展情况和社会稳定信息。⑦完成区委、区政府交办的其他工作。 为确保职责顺利履行，中心具有以下职权保障：①案件受理权。中心负责统一受理全区各类社会矛盾纠纷。②分流指派权。一般性矛盾纠纷经区调处服务中心梳理分流到有关街道、部门后，由相关街道、部门承担调处任务。③重大、疑难矛盾纠纷调处调度权。中心负责对重大、疑难矛盾纠纷案件直接进行调处，相关部门、街道负责同志应根据要求适时参加调处工作。④督办督查权。对于区调处服务中心分流指派的矛盾纠纷，有关街道、部门必须在规定时间内调解办结并书面报告调处结果，对基层调解确有困难的矛盾纠纷，中心可派人参与调处。⑤“一票否决”建议权。对因矛盾纠纷调处不力而造成矛盾激化、产生恶劣影响或造成重大损失的部门、单位，由区调处服务中心提出建议，经综治部门调查核实后，实行社会治安综合治理工作一票否决权。 四、内含机构及环境设置创新 区社会矛盾纠纷调解服务中心是整个大调解体系的核心环节，为确保中心高起点、高标准运作，中心内设三科三室，“三科”包括综合科，负责中心综合协调、信息调研、后勤保障等工作，人员构成主要由政法委、综治办委派。接访科，负责群众来电来信来访的接待、登记和受理矛盾纠纷工作，人员构成主要由信访局委派。调处科，负责矛盾纠纷的调解、分流、督查工作，定期组织开展全区矛盾纠纷排
查工作，人员构成主要由司法局委派。“三室”是指接访室、调解室和恳谈室。接访室作为接待人民群众、企事业单位来电来信来访的场所，实行“一门式”服务，做到进一家门，解百家纷。调解室采用了圆桌会议的布置形式，改变过去调解组织普遍采取的庭式调解模式，体现了调解员与当事人之间、当事人相互之间地位平等原则，彰显了服务型政府的精神。恳谈室为当事人之间心平气和地交流感情、交换意见提供了一个相对宽松的场所，体现了人性化服务的理念。 XX市XX区司法局局长 XX

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