水利工程施工项目成本控制.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 23 日 作者简介：于丽娜（1982），女，汉族，河北邢台人，专科，研究方向为水利工程。-137-水利工程施工项目成本控制 于丽娜 邢台市信都区供排水管理总站，河北 邢台 054000 摘要：摘要：近年来，随着我国对水利建设投资比重的增大，水利工程施工项目的竞争也日趋激烈，这对水利施工企业的成本控制提出了更高的要求。从施工企业角度看，有效的成本控制方法能降低企业的施工成本，提高企业效益，从而直接影响到企业的核心竞争力，使企业在竞争中优势明显。因此，对水利工程施工项目的成本控制研究具有重要意义。本文针对水利工程施工项目成本控制中存在的问题，提出保障措施，解决了水利工程项目前期施工成本超支及进度滞后问题，通过 PDCA 循环优化成本控制体系，能有效提升企业成本控制水平，保证企业长期良性运作。同时实现了成本和进度的同步动态管理，提高管理者的决策水平。关键词：关键词：水利建设；成本控制；PDCA 循环 中图分类号：中图分类号：TV512 0 引言 在中国市场经济不断发展的大背景下，水利项目建设投入也逐年上升，据水利部2020 年全国水利发展统计公报显示，2020 年全年我国水利建设完成投资金额 8181.7 亿元，较上年增加 1469.9 亿元，增长21.9%；目前，全国拥有水利水电工程施工总承包特级资质的企业有 27 家，一级资质企业有 264 家。随着我国对水利施工项目的要求不断提高，在加大水利项目投资的基础上，水利项目的内涵也在不断丰富。江西省“十四五”规划提到，江西将着力构建集防洪安全、供水安全、生态安全于一体的现代化水利体系，推动国家及省级水网建设。江西省委市政府一直高度重视水利基础设施工程项目建设，为水利基础设施工程的开展提供了有利的环境。一边是蓬勃发展的水利事业为水利施工企业带来的机遇，一边是市场竞争环境日趋激烈带来的挑战，同时水利工程施工企业多采用计划成本控制模式，成本控制水平较低，如何使企业在激烈的竞争环境中实现更高的经济效益，已成为水利工程施工企业急需改善的问题，而水利工程施工企业成本控制水平的高低是企业在市场竞争中脱颖而出的关键。水利工程施工项目成本控制就是在水利工程建设项目施工过程中运用科学的成本管理方式及时的修正已经出现的偏差问题，使工程项目建设实际成本控制在项目计划范围之内，以确保工程项目建设既定目标的实现。水利工程施工项目面临着诸如建设周期长、施工范围广、投资金额大、施工条件差、施工过程受水文气候等不确定因素影响较大等挑战，无形中为施工企业增加了阻碍。为解决上述问题使工程项目获取更大效益，水利工程施工企业亟需一个科学有效的成本控制方法，以帮助企业增强自身实力，推动项目的顺利实施，促进水利工程施工项目的健康发展。1 水利工程成本控制中存在的问题 1.1 忽视了成本与进度的关系 项目部虽然制定了完整的施工进度计划，但是水利工程项目对成本控制偏向于成本核算，缺乏对成本与进度的综合考虑。工程施工项目的各个指标都是同时变动并相互影响的,因此如果只注重工程成本费用而没有顾及工程进度,即使投入资金在预算内但事实上施工进度也会落后；相反,如果只顾及工程进度而忽视了成本核算,为赶上工期而加速了工程建设步伐，必然会造成工程的巨大浪费，而此时对人工、设备、建筑材料等的投资也将随之上升，最后引起了工程建设成本的急剧上升。因此,两者如果单独分析,将达不到动态成本控制的要求。所以在企业实施过程中,要分析实际成本费用与预计成本费用间的差距还要对成本与进度的相结合加以考虑。1.2 项目成本预算不准确 在明确施工项目后，为了做好项目分析等工作，项目需要对预算方面的工作进行加强，而项目预算成中国科技期刊数据库 工业 A-138-本的编制方式较为单一，缺乏对项目内容的分析，仅仅凭借项目经理以往的经验，根据施工图纸和各种定额编制预算来作为成本目标控制的基础，并未顾及工期、现场建筑要求、材料价格等各种因素对成本的影响，而这种凭借个人经验的目标成本预算编制方式，在当前施工环境复杂多变的情况下，无法有针对性的对成本目标实施重点管理，分不出主次就会影响项目的总体成本控制。就某个企业而言，预算成本和实际成本的差异是衡量项目利润的直接数据，项目预算数据不准确将误导项目管理人员对项目做出正确的决策。1.3 成本控制方法落后 在一些水利工程项目成本控制过程中，采用的还是传统的静态成本管理的方法，成本控制只是根据项目部提供的实际发生的成本有关数据，由项目部汇总至财务人员后形成相应财务数据，通过简单的与预算成本进行对比，并未通过科学的计算方法对内部的更深层次的情况进行分析，也没有主动地关注过成本偏差，从而再制定相关的纠偏措施，这样不利于项目施工和管理。传统的静态成本控制方法不适合建设工期长、项目投资比重大的项目，采用传统的静态成本控制方法可能会由于项目建设周期长，项目成本差异不断积累而得不到解决。长此以往，可能会导致项目经营情况出现无法规避问题。1.4 成本控制意识薄弱 项目经理是工程项目的直接负责人,由于工作繁重,往往以现场施工进度、工程质量体系管理和项目安全体系建设为工作侧重点，因此对项目成本控制往往只把握整体效果，项目部其他部门也共性的认为，成本控制是财务部门的职责，项目人员只需负责与项目进度有关的事宜即可，在日常工作中也忽视了成本控制的重要性，如材料领用未落实按计划领取并做好记录、人员安排不合理出现人员闲置或窝工现象、费用开支无计划范围等现象，导致成本管理失控，以致出现亏损时找不出问题的关键，更无法“对症下药”，致使企业效益下滑。这种成本控制意识差的情况，在项目出现问题时，极易出现互相推诿的情况发生。部门之间各司其职的状态，实则容易导致成本控制出现问题。2 基于 PDCA 循环的水利工程项目施工成本控制 2.1 制定成本控制措施（P 阶段）（1）加强材料管理，水利工程施工项目建设周期长，施工环境复杂，涉及的材料、设备种类多，因此在成本控制中材料的控制至关重要，合理的采购制度是保障采购顺利进行的基础，对于价格波动较大的材料，进行二次询价，充分利用采购规模大、需求稳定的优势，尽量压低价格，寻找价格增长幅度较小的材料供应商。项目部应根据施工进度计划和材料规划进行合理采购，防止因材料采购影响项目工期。同时，还应加强材料管理，材料进场后，加强材料现场管理制度，对材料出入库严格把关，规范领料制度，防止出现材料丢失、损毁情况，入库清点，出库核对，严格把控，最大限度减少材料的损耗。（2）加强机械设备管理，质安科需深化项目施工工艺，合理安排机械台班施工计划，降低机械台班费，若因汛期、雨季等气候不可抗力因素导致进度滞后的情况可以通过合理压缩关键路径上施工工序的工期对进度加以调节，或者可以提前安排其他工序插入，减少因不可抗力导致的技术间歇期耗费人力物力，做到合理穿插，降低成本。对关键路径上的施工，要全力保障机械设备配置，若机械设备出现设备故障要及时进行修理，防止因机械故障引起无谓的停工影响项目工程进展。平时要做好机械设备的维护保养工作，配备充足的设备零部件和消耗品，防止因周转材料准备不足耽误工期。（3）加大项目人员培训力度，增强成本控制意识，定期对项目施工人员开展培训，提升项目人员的职业素养和实践应用能力。项目开工前对各项工艺及施工流程及时做好技术交底，避免因看错图纸等技术性问题导致的二次返工从而增加项目施工成本，对所学技能定期开展考核考试，检验执业技能水平。同时，定期开展员工培训，规范岗位职责，自上而下落实项目管理目标，确保各项工作责任能落实到人，促使项目部全体人员深入理解项目成本管理与成本控制的内涵，提高项目部人员成本控制意识。同时要不断革新技术，学习新工艺，提高工程项目建设的效率和质量，进一步实现项目成本控制目标。（4）针对水利工程项目成本控制体系薄弱，员工成本管理意识淡薄的问题，水利工程项目应尽快完善以挣值法分析与 PDCA 循环相结合的成本控制体系，对 中国科技期刊数据库 工业 A-139-表 1 绩效考核及评估等级划分表 指标范围 成本绩效指标 CPI 进度绩效指标 SPI 应对措施 绩效得分 0.9 以下 严重偏差 严重偏差 采取纠偏措施，相应的调整预算编制计划，更新成本及进度预算 70%0.90-0.95 高度偏差 高度偏差 采取纠偏措施，加强成本监测，及时将问题纠正 80%0.95-0.99 中等偏差 中等偏差 采取纠偏措施，持续成本监测 90%0.99-1 低偏差 低偏差 根据实际情况可不采取措施，持续监测 100%1 以上 无偏差 无偏差 成本控制效果好，继续保持 110%发现的问题及时采取纠偏措施，使成本与进度能够协同发展。同时，还应健全项目内部管理制度制度，建立成本控制责任考核制度，将成本控制指标细化考核落实到人，使考核与职责能有效统一。完善项目激励机制，推动企业成本管理向规范化与系统化发展。2.2 执行成本控制措施（D 阶段）执行成本控制措施是项目施工过程中根据偏差的实际情况，选取相应的纠偏措施，实施有针对性的纠偏活动的过程。执行成本控制措施是实现成本偏差控制机制的关键环节，也是评价成本控制措施是否有效的基础。在项目后期施工过程中，项目全体人员应提升成本控制意识，落实各项成本控制措施。项目负责人及各部门科长，应严格按照施工进度计划，合理制定人工、材料、机械等使用计划，按施工计划合理安排各项材料、机械台班及人工，减少不必要的浪费。同时要做好材料出入库及机械台班记录，以便后期成本数据的收集。2.3 考核成本控制工作（C 阶段）成本控制措施是否有效，需要结合挣值法参数指标的计算进行考核，挣值法指标是评估成本控制水平的有效依据，能验证阶段性成本的控制效果，及时发现、预判成本控制遇到的问题，为下一步的纠偏提供依据。以 2022 年 3 月某水利工程施工成本数据为例，根据项目提供的数据，计算出挣值参数及偏差指标如下：BCWP=9,262.92 万元；BCWS=9,643.20 万元；ACWP=9406.7 万元；CV=-143.78 万元；0SV=-380.28万元；0CPI=0.9851；SPI=0.9611 从以上结果可知，该水利工程项目在 2022 年 3 月成本仍旧超支，进度依旧滞后，虽然成本超支情况得到一定改善，但依旧需要继续落实成本控制措施，从人、材、机等方面改善成本及进度现状。同时，可以将 CPI 和 SPI 指标进一步量化，作为成本考核的依据及偏差预警范围划分的依据，如表 1 所示：该项目目前实行的主要激励措施是在年末进行项目绩效考核以发放年度绩效，按年考核的绩效激励机制力度不大、员工积极性不高。因此，该项目可以根据以上指标结合项目难度系数划分考核标准，定期进行绩效考核，同时协同人力资源部设置相应的奖惩标准，将绩效考核落实到位，充分发挥以公平公正为原则的激励机制，构建完整的考核机制。按季度对项目偏差情况制定绩效发放标准能更好的提升激励效果，全年不间断的调动员工的工作积极性，激励项目人员人人参与其中，从而提高工作效率间接降低成本。2.4 经验总结（A 阶段）作为 PDCA 循环的最后一环，该环节是在对成本控制效果进行评估的基础上，做进一步总结和改进，是实现闭环管理的关键。每一项成本控制活动无论是否有效，都要进行总结，提出新的计划，然后再投入到下一个循环当中，这样才能真正形成良性循环，持续推进成本控制水平的提升。一方面是总结经验，对评估出来的各类问题进行处置，对于有效的措施应该加以肯定，为下一轮 PDCA 循环的实施提供数据、经验等方面的参考；另一方面对于尚未解决的问题，应该持续跟进，特别是对于效果不显著或者不符合要求的纠偏措施，需要进一步分析原因，把问题反馈到下一个循环活动中进行验证，以保证项目在成本控制过程中少走弯路。因此，A 阶段是上一个 PDCA 循环的总结和下一个 PDCA 循环的开始。在成本控制工作中应每项工作落实到人，同时保持一个计划、执行、考核、总结的循环过程，确保成本控制整体措施的有效实施。通过各方面的循环管理，才能够把各项活动有机组织起来，形成整体的成本控制体系，最终实现成本控制的最大效益。3 结语 项目成本控制研究在我国水利工程施工行业起步较晚，大多数企业没有形成专门的成本控制体系，成本控制方法使用仍是相对落后的静态成本管理方法，而在日趋激烈的市场竞争中，缺乏合理有效的成本控中国科技期刊数据库 工业 A-140-制方法会导致企业在竞争中处于劣势，因此需要从根本上建立一个完整科学的成本控制体系。本文在成本控制理论和挣值法理论的基础上，探讨适合水利工程施工企业成本控制的有效方法，在项目建设过程中实行动态的成本控制，通过计算挣值法相关指标并结合PDCA 循环控制体系验证阶段性成本控制效果，精准纠偏，不断循环优化，为水利工程施工企业在项目成本管理方法的选择上提供了理论基础，使用传统方法在新问题中的运用，是传统理论运用范围的拓展。在水利工程施工市场竞争环境日趋激烈的大背景下，低价竞争在项目投标环节愈演愈烈，因此对水利工程施工企业来说，提高企业竞争力最有效的举措是运用科学的成本管理方法。在确保施工质量的前提下，采取有效的成本控制方式降低成本，能使企业在市场竞争中脱颖而出，提高企业盈利水平。本文分析水利工程项目成本控制现状及施工过程中存在的问题，通过形成 PDCA 循环的成本控制体系，能有效解决企业在成本控制方面存在的问题，不断提升企业成本控制水平，提升企业的市场竞争力及盈利能力，使施工项目利润实现最大化，运用传统方法，解决了现实中存在的问题。参考文献 1彭小丹.水利工程项目施工成本控制与管理的优化探究J.城市建设理论研究(电子版),2023(20):211-213.2周玲紫.水利工程项目施工成本控制与管理探讨J.工程技术研究,2023,8(09):147-149.3孙泉.水利工程项目施工成本控制与管理的优化探究J.工程建设与设计,2022(21):239-241.4朱冰皓.简析水利工程项目施工成本控制与管理优化构架J.大众标准化,2022(08):83-85.5马福海.浅议水利工程建筑施工项目成本管理的控制措施J.居业,2020(10):149-151.6盖俊龙.水利工程项目施工成本控制与管理优化构架J.绿色环保建材,2020(08):173-174.7刘文生.水利工程项目施工成本控制与管理优化构架J.工程建设与设计,2020(07):295-299.8高家仓.水利工程项目施工成本控制及管理优化探讨J.工程技术研究,2020,5(03):191-192.9朱廷萃.谈水利工程项目施工成本控制与管理优化J.山东水利,2019(12):51-52.10刘斌.简析水利工程项目施工成本控制与管理优化J.居舍,2019(24):153.