县级国土空间开发适宜性评价思路及方法研究.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 22 日 作者简介：吴宏伟（1973），男，汉族，湖北宜昌人，大学本科学历，高级职称，研究方向为国土空间规划及建筑学。-190-县级国土空间开发适宜性评价思路及方法研究 吴宏伟 宜昌三峡广博建筑设计有限公司，湖北 宜昌 443000 摘要：摘要：适宜性评价是现代国土空间开发中的重要工作，有效开展该项工作，可以为国土空间更好的开发提供指导。通过对锦屏县基本概况及其国土空间开发适宜性评价思路的简单介绍，分析了构建了县域国土空间适宜性评价指标体系，从生态保护、农业生产、城镇建设等方面出发，对当地国土空间开发适应性进行了分析，为我国县级国土空间开发工作更好地开展提供支持。关键词：关键词：县级；国土空间开发；适宜性；评价思路；评价方法 中图分类号：中图分类号：F301 0 引言 适宜性评价是现代国土空间开发中的重要工作，有效开展该项工作，可以为国土空间更好的开发提供指导。所以，我国县级国土空间开发时，应设计出良好的适宜性评价方案，并利用该方案从多角度出发对县级区域进行评估，以判断国土空间对预定用途的适宜程度。为了达到这一目的，本文提出了一种县级国土空间开发适宜性评价方法。1 地区概况 1.1 基本概况 本研究选择贵州锦屏县作为研究对象。锦屏县位于贵州省东南部，总面积为 1619.14km2，下辖 15 个乡镇。在地形地貌方面，以山地、丘陵为主，少部分区域为冲洪积波状平原；在水文方面，主要河流为长江支流清水江，境内全长约 68.51km，流域面积约16.1378km2；在气候方面，属亚热带湿润性季风气候，夏季酷热，冬季较为温暖；在经济发展方面，2022 年总产值为 611105 万元，其中，第一产业产值为 120956万元，第二产业产值为 213626 万元，第三产业产值为276523 万元；在人口方面，总人口为 239563 人，其中，乡村人口179820人，城镇人口59743人，男性为128277人，女性为 111286 人。1.2 国土空间开发适宜性评价思路 针对现代国土空间开发适宜性评价需求，提出了一种基于熵值法的国土空间开发适宜性评价方法。（1）收集资料。通过现场的实地勘察，结合相关资料的查询，收集与国土空间开发适宜性评价的资料信息。（2）遵循主导性、系统性、因地制宜等原则，构建相应的评价指标体系。（3）通过单因子分析的方式，分别从生态保护、农业生产、城镇建设等方面出发，对县级的国土空间开发适应性进行了评价。2 国土空间开发适宜性评价指标体系构建 2.1 指标选择原则 国土空间开发适宜性评价指标体系的构建，应遵循下述几项原则：（1）底线思维原则。国土空间的开发，需要在周边生态环境保持良好的基础上，最大程度上提升土地资源利用率。所以，在适宜性评估时，应遵循底线思维原则，即将生态效益与生态环境保护为前提，合理划分生态敏感区，明确包含关键生态服务功能的区域，并以此为基础，对生态保护重要性予以评价，之后，才可选取适宜性评价指标。（2）主导性原则。选择评价指标时，应保证每个指标的单一性，且使指标较为突出，以使整个评价体系具有良好的指导作用。（3）客观性原则。收集的数据信息应保证准确性与真实性，并采取合理的评价方法，以提升评价结果的准确性1（4）系统性原则要求。在选取评价指标时，需要对指标进行科学的论证，以确保评价的全面性。（5）因地制宜原则。不同地区在发展历史、地形地貌、经济发展水平等方面存在一定差异，使得各地区国土空间开发适宜性评价要求与目标并不相同，因而在评价指标体系构建时，应针对各地区具体情况，选择不同的评价指标，以确保整个评价指标体系符合要求，以得到更加准确的评价结果。2.2 指标选取 中国科技期刊数据库 工业 A-191-根据锦屏县特点，本文主要选择了三个维度的评价指标，分别为：（1）生态保护重要性（A）。生态环境是人类生活的重要场所，直接关系到人类生活与生存质量。在我国过去数十年经济发展过程中，受到粗放式发展模式的影响，导致我国生态环境破坏严重，对人类生活与生存造成一定影响。所以，现代国土空间开发适宜性评价时，首先要对生态保护重要性进行评价。按照“双评价”技术指南中的规定要求，结合其他相关资料的查询可知，锦屏县山地、丘陵为主，并没有出现石漠化问题，因而在生态功能重要性评价方面，主要选取了四项指标：水源涵养（A1）、水土保持（A2）、生物多样性（A3）、水土流失（A4）2。（2）农业生产（B）。主要指标为坡度（B1）、土壤 pH 值（B2）、土地利用现状（B3）、年活动积温（B4）、年平均降雨量（B5）、地质灾害易发度（B6）、土壤质地（B7）。（3）城镇建设（C）。主要指标包括坡度 C1、高程 C2、水环境容量 C3、大气环境容量 C4、地质灾害易发度 C5、气候舒适度 C6 和区位优势度 C7。2.3 评价体系构建 对于不同指标来说，在国土空间开发适宜性评价中的重要性并不相同，因而在选取评价指标后，应针对各指标的重要程度，采用专家评分的方式，对各指标赋分，以此计算出各指标的权重3。本研究当中，共选择了 15 位学者、政府工作人员、国土开发设计人员等作为评分专家，对各维度评价指标进行打分，通过计算后，得到各指标的权重值，如表 1 与表 2 所示。其中，生态保护重要性详情见下一章节。表 1 农业生产指标体系 指标名称 符号 赋分标准 权重值（i）坡度 B1 08：3 分；816：2 分；16：1 分 0.21 土壤 pH值 B2 6.07.8:3 分；5.05.9 或8.18.9:2 分；其余 1 分、0.18 土地利用现状 B3 耕地：3 分；建设用地、其他农业用地：2 分；其他用地 1分 0.22 年活动积温 B4 5800：3 分；58004000：2 分；4000：1分 0.18 年平均降雨量 B5 800mm：3 分；400800mm：2 分；mm：1 分 0.05 地质灾害易发度 B6 各种地质灾害不易发生区：3分；低易发区：2 分；中/高易发区：1 分 0.08 土壤质地 B7 黏土：3 分；砂土：2 分：砾质土 0.09 表 2 城镇建设评价指标 指标名称 符号 赋分标准 权重 坡度 C1 08：3 分；816：2 分；16：1 分 0.31 高程 C2 400m：3 分；400800m：2分；800m：1 分 0.09 水环境容量 C3 高：3 分；一般：2 分；低：1分 0.17 大气环境容量 C4 高：3 分；一般：2 分；低：1分 0.04 地质灾害易发生度 C5 各种地质灾害不易发生区：3分；低易发区：2 分；中/高易发区：1 分 0.11 气候舒适度 C6 5670:3 分；4056 或 7085:2 分；其他 1 分 0.07 区位优势度 C7 1.4:3 分；1.01.4:2 分；1:1 分 0.20 3 国土空间开发适宜性评价结果分析 3.1 生态保护重要性评价 3.1.1 水源涵养功能重要性（A1）评价 该指主要利用当地降雨量均值、区域地面水流入河流的水量，生态群落蒸散量、不同类型生态系统总面积计算而得,各指标数据可通过与锦屏县气象部门、水利局等部门获取，通过各指标的分析，进而绘制出水源涵养功能重要性分布图。3.1.2 水土保持功能重要性（A2）评价 该指标主要利用水土保持量、潜在土壤可承载的侵蚀量，土壤实际侵蚀量，单位降雨侵蚀指标，季节系数（天气暖和设置成 0.3937，天气寒冷时设置成0.3101），土壤可蚀因子，根据土壤特性、成分、密度等因素而定，地形起伏水平，植物因子（荒漠设置成0.7，城镇设置成 0.01，实体设置成 0，旱地由公式：C旱=0.221-0.5954logCQ计算而得），小数形式的植被覆盖度等计算而得。各指标数据可通过与锦屏县气象部门、水利局等部门获取，通过计算后，可绘制出水土保持功能重要性分布图4。3.1.3 生物多样性维护功能重要性（A3）评价 在物种多样性方面，根据不同级别的自然保护区进行表征，其中，国家级自然保护区的核心区与缓冲区作为极重要等级，其他保护区作为一般重要等级。在生态系统多样性方面，主要根据森林生态系统予以判定，其中当林地与土地利用的邻接状况提取面积大于 0.25km 时，则判定为重要等级。同时，湖泊湿地也判定为重要等级。可通过相关部门的交流与沟通获取上述相关资料信息。中国科技期刊数据库 工业 A-192-3.1.4 水土流失敏感性（A4）评价 该指标主要与当地降雨量均值、土壤可蚀因子、单位降雨侵蚀指标、植被因子有关，各指标数据可通过当地相关部门查询与实地调查获得5。3.1.5 综合评价 通过上述单因子评价结果整合后，可得到生态保护重要性综合评价结果。3.2 农业生产适宜性评价 3.2.1 单因子分析（1）坡度（B1）。主要利用 Arc GIS 系统进行拍摄与分析。通过对锦屏县地势进行拍摄与分析可以发现，区域地势较为复杂，大体上呈东部坡度较小西部坡度较高的趋势。（2）土壤 PH 值（B2）。通过对当地土壤 PH 值进行检测可以发现，大部分区域 PH 值在 6.07.5 范围内，局部区域超过 7.5 或小于 6.0，其中 PH 值 5.05.9 或 7.68.9 的区域大部分集中在东南角。（3）土地利用率（B3）。锦屏县大部分为其他用地，耕地广泛分散在各个区域，其中，东部相对较为集中；建设用地与其他农业用地较少，主要分布在东部与西部，且其他地区也略有分布。（4）年活动积温（B4）。锦屏县位于贵州省，属于我国南方地区，温度较高，所有地区年活动积分均在 4000以上，且绝大部分地区温度超过 5800；40005800主要位于北部地区。（5）年平均降雨量（B5）。锦屏县降水较为丰富，常年降雨量在 12501400mm 范围内，属于雨水充沛地区。（6）地质灾害易发生度（B6）。整体以不易发区为主，其中，西部与西南部大部分地区与北部少部分为易发区，同时，中间区域还广泛分布一些一般易发区。（7）土壤质地（B7）。锦屏县内部土壤地质包括黏土、砂土与砾质土，每种类型土质分布均较为分散，其中，砾质土主要分布在西北部与南部。3.2.2 综合评价 通过上述 7 个指标结果整理后可以发现，整个区域内，农业生产适宜区总面积约 294.30km2，占当地土地总面积的 17%左右；农业生产一般适宜区面积约277.37km2，占总土地面积的 17.13%；不适宜农业生产区域的面积为 1047.47km2，占总土地面积的 64.69%。3.3 城镇建设适宜性评价 3.3.1 单因子分析（1）坡度（C1）。锦屏县大部分地区坡度处于 816范围内，其中，东部较小一些，局部区域处于 08范围内，而西部及西南部坡度相对较高一些，最高可以达到 16以上。（2）高程（C2）。锦屏县以山地、丘陵为主，大部分地区高程处于 400800m 范围内，其中，北部、靠近东部及东南部地区高程在 400m 以下，西部及东部少部分地区高程在 800m 以上。（3）水环境容量（C3）。锦屏县水容量分布特点鲜明，其中，东部及东南部地区水环境容量一般，西南部及西北部水环境容量较低，而其他区域水环境容量较高。（4）大气环境容量（C4）。锦屏县无高大气环境容量区域，绝大部分为一般容量，且西南部为一般容量地区。（5）地质灾害易发生度（C5）。整体以不易发区为主，其中，西部与西南部大部分地区与北部少部分为易发区，同时，中间区域还广泛分布一些一般易发区。（6）气候舒适度（C6）。锦屏县中部与西部气候舒适度以5670为主，并少量分布一些4056或7085 的区域；而东部 4056 或 7085 与 5670 区域基本相同，且分布较为分散。（7）区位优势度。优势度大于 1.4 的区域主要位于东南部及东北部；优势度在 1.01.4 的区域主要位于东南部及北部大部；优势度1.0 的区域主要位于东部、西部与中间大部分地区。3.3.2 综合评价 通过对上述 7 个指标评价结果分析后可以发现，城镇建设适宜区总面积约 118.63km2，占总土地面积的7.33%；一般适宜区总面积约 102.57km2，占总土地面积的 6.33%；不适宜区总面积约 139.95km2，占土地面积的 86.34%。4 总结 现代国土空间规划设计之前，应针对待规划区域具体情况，选取最佳的适宜性评价指标，并构建出相应的评价指标体系，之后以此为基础，分别从生态保中国科技期刊数据库 工业 A-193-护、农业生产、城镇建设以及其他等诸多方面出发，全面对国土空间规划适宜性进行评价，以此为后续国土空间规划工作的开展打下坚实基础。参考文献 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