铁路既有线施工安全管理存在的薄弱环节及对策研究.pdf
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1、中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期:2023 年 12 月 23 日 作者简介:雷小明(1987),男,汉族,陕西蒲城人,中级职称,本科,中铁二十一局集团第一工程有限公司,研究方向为铁道施工技术及工程管理。-166-铁路既有线施工安全管理存在的薄弱环节及对策研究 雷小明 中铁二十一局一公司,新疆 乌鲁木齐 830026 摘要:摘要:新时代背景下,我国铁路运输保障能力进一步增强,铁路既有线施工项目逐渐增多,施工安全管理水平有了大幅度提升,但仍然存在着较多施工安全管理薄弱环节。做好铁路既有线施工安全管理,把持续强化安全基础作为安全工作的治本之策,全面防控各类施工安全风险,避免发生任何类型的铁路
2、既有线施工安全事故,可以保证既有线施工安全管理水平始终处于高位,确保铁路行车的安全性与可靠性,更能提高铁路安全管理水平和安全生产法治化能力,推动铁路安全持续健康、平稳、高质量、可持续发展。基于此,文章简要分析了铁路既有线施工安全管理薄弱环节,针对性提出了几点积极有效的应对措施。关键词:关键词:铁路既有线;既有线施工;施工安全管理;薄弱环节 中图分类号:中图分类号:U291 0 引言“十四五”期间,我国铁路事业已经进入了发展新阶段、迈向了改革新征程,全国铁路营业里程成功突破 15 万公里大关。铁路既有线施工是提高铁路枢纽运输能力的重要举措,也是实现构建现代铁路网络,有效推进各个地区之间的城际铁路
3、和同城化程度高的客运与货运铁路规划建设战略任务的核心要素。铁路既有线路施工具有任务量大、安全风险高、周期性长等突出特点,一旦缺少积极有效的安全管理,很容易引起不必要的施工安全事故。为此,越来越多的业内人士,针对如何做好铁路既有线施工安全管理,给予了比较多的关注度,也在积极探索如何更好地做好这项施工安全管理工作。1 铁路既有线施工安全管理薄弱环节 1.1 施工安全管理方式方法有待创新 铁路既有线施工安全管理是一项复杂性较高、持续性较强的管理工作,为了切实提高施工安全管理能力,就需要集团公司针对铁路既有线施工常见安全管理问题,设计大量积极有效的管理工作方法。从整体上来看,当前铁路既有线施工安全管理
4、方法的丰富性有待提升,很多施工安全管理方法是多年前制定的,未能根据时代发展形势,做出相对应的优化调整,这样便会使得施工安全管理成效大打折扣,无法达到预期的管理目标与管理效果。除此之外,铁路既有线施工安全管理的信息化、智慧化建设水平尚处于起步阶段,信息技术、数字技术在施工安全管理中的应用效果不明显,施工安全管理的数字化、信息化、智慧化发展深度和广度仍有极大的提升空间。1.2 施工安全管理体系制度有待完善 完善的施工安全管理体系以及管理制度,是保障铁路既有线施工安全的核心要素。但从当前很多施工现场的安全管理实际反馈情况分析来看,施工安全管理体系的不完善、施工安全管理制度的不健全以及执行不到位,是造
5、成安全事故频发的主要因素。在开展铁路既有线施工活动时,要确定施工安全管理第一责任人,划分施工安全管理的具体责权归属,明确每个施工部门、各个施工岗位以及施工人员所承担的施工安全管理责任,更要强化对施工现场的安全管理巡视与监管力度。但不可否认的是,由于施工安全管理体系和管理制度的不完善,这些方面的施工安全管理工作并未发挥出应有的作用,从而导致铁路既有线施工现场埋下了较多安全隐患,更有部分安全管理人员存在严重的侥幸心理1。1.3 施工安全管理准备工作有待增强 有很多铁路既有线的施工单位并未重视施工前的相关准备工作,比如,施工组织设计、施工材料质量控制、施工内容全面分析等。在施工前准备环节的项目组织设
6、计阶段,没有确定各个环节的施工人员是否中国科技期刊数据库 工业 A-167-安排妥当、各个施工项目的施工任务是否落实到位、各个施工工序之间是否衔接紧密,这些都是施工组织设计缺乏科学性的重要体现,也是引起施工安全问题的主要因素。此外,如果在施工前未能做好各类施工材料的质量检查,确定施工机械设备的性能,或者未能做好施工安全保护装置的安装与检查,也有可能在具体施工活动中造成格外严重的施工安全事故。1.4 项目施工人员素质能力有待提高 在构建“层次清晰、绿色安全、融合一体、快捷顺畅、经济高效的铁路客运服务网络”的战略发展导向影响下,铁路既有线施工项目明显增多,对于高水平施工人员的需求量和依赖性也在明显
7、提升,各个集团有限公司都在大量补充专门负责铁路既有线施工的一线人员。尽管当前施工人员的整体规模较大,但施工人员在铁路既有线施工安全管理方面的表现却不尽如人意。不少施工人员缺少足够强的施工安全意识,经常会出现违规施工的行为,这样做很有可能造成严重的施工安全事故。此外,不少施工人员的责任意识欠缺、职业素养不高,甚至在施工中存在不够重视施工安全管理相关工作的情况,从而在具体施工中埋下较多安全隐患,更无法在施工现场营造一个非常注重安全的管理氛围2。1.5 施工资金以及维保资金有待补充 新时期的铁路既有线施工安全管理工作方向,不仅存在于传统的施工建造任务层面,对铁路既有线施工中涉及到的设施设备维修养护,
8、也是比较重要且特殊的铁路既有线施工安全管理任务。在铁路既有线长时间、高负荷运转后,很多机械设备以及固定装置有可能出现一系列运行故障或者零部件老化的问题,这就需要通过积极有效的施工处置,才能确保铁路既有线的行车安全。但在当前部分单位的铁路既有线施工安全管理中,却缺少专门用于施工机械设备日常维修养护管理资金。很多偏远地区的既有线施工机械设备的维修保养管理资金投入量较少,往往在出现了故障之后,才“被动”的进行维修养护处置,这样便会使得这些施工机械设备“带患”运行,极有可能引起严重的施工安全问题。除此之外,由于施工安全管理专项资金数量偏少,在开展既有线施工安全管理工作时,经常会面临无法购买大量保障施工
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