论电力工程建设安全生产标准化.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2024 年 01 月 04 日 作者简介：宋毅贵（1973），男，汉族，江西吉水人，注安师（中级），本科学历，研究方向安全管理。-187-论电力工程建设安全生产标准化 宋毅贵 江西赣能股份有限公司，江西 南昌 330000 摘要：摘要：众所周知，电力工程建设是一个涉及大量人员、资源和资金的复杂工程体系，是国民经济发展的不可或缺的组成部分，也是国家重点支持的领域之一。然而，在电力工程建设过程中，安全生产问题一直是一个不容忽视的问题。本文从电力工程建设项目安全生产规范化的重要性、现状、面临困难和应对举措等角度展开论述,采用个案剖析、探讨、评估,力求提升建设项目安全生产规范化程度,确保项目安全性。关键词：关键词：工程建设；安全生产；标准化；管理 中图分类号：中图分类号：TM73 0 引言 为了保障工程建设安全，提高工程建设质量，国家制定了一系列相关法律法规和标准规范，要求工程建设企业在工程建设过程中，必须按照相关规范进行安全生产管理，工程建设安全生产标准化就是在这样的背景下应运而生的。1 电力工程建设安全生产标准化的概述 电力工程建设安全生产标准化是指在电力工程建设过程中，根据国家有关法律、法规和标准，对工程建设安全生产进行系统、科学、规范、规范化管理的一种方法。主要体现了“安全第一,预防为主,综合治理”的方针和科学发展观的“以人为本”。注重加强风险控制、绩效控制和持续改进,遵循安全管理制度的一般规律,为构建现代安全管理制度指明了方向。它是国际安全管理体系理念、中国传统安全管理体系技术与建设行业具体实践的有机结合，有效提高了建设行业的生产能力，从而带动了建设工地安全管理状况的根本改善。2 工程建设安全生产标准化的意 2.1 提高工程建设安全生产水平 电力工程建设单位严格落实施工现场安全管理，安全生产标准化是必不可少的途径，是体现先进思想理念,压实企业主体责任，提升企业安全管理水平的重要手段；是加强企业安全生产基础工作的长效机制，是有效防控风险、防范事故的重要抓手，是政府对安全生产实行分类指导、分级监管的重要依据。是建立全员安全生产责任制，制定工程建设项目安全生产管理制度和操作规程的重要前提，是通过风险分级控制和隐患排查治理，确保工程建设各环节符合国家法律、法规、标准、规章要求，规范安全生产行为的重要举施，是保持人、机、法、物、环境的和谐良好状态。通过建立健全安全生产标准化体系，明确工程建设安全生产的各项要求和标准，全面、系统、科学地对工程建设过程中的安全生产工作进行管理，并不断优化改进。从而提高了工程施工的安全生产水平,减少了安全事故。2.2 促进工程建设质量提升 工程建设安全生产标准化不仅可以保障工程建设安全，还可以促进工程建设质量的提升，丰城三期发电厂工程建设项目“11.24”事故发生后，从国家到地方、从行业到企业也都充分认识到这点，都十分重视开展工程建设项目安全生产规范化建设工作，旨在安全生产标准化体系的指导下，工程施工企业能够建立起完善的质量管理制度，加强对项目建设过程中各环节的监管和管理，提高工程建设质量，确保工程建设达到预期效果。2.3 提高工程建设单位的竞争力 工程建设安全生产标准化可以提高工程建设企业的竞争力。在市场经济的大背景下，工程施工企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地,必须具备一定的竞争力。承建丰城三期发电厂的总承包单位中南电力设计院有限公司，主要施工单位 A 标段安徽电力建设第一工程公司、B、C 标段安装部分湖北电力建设中国科技期刊数据库 工业 A-188-有限公司、B、C 标段土建部分广东火电工程有限公司、D 标段东北电力烟塔工程有限公司、静电除尘器华安安装工程有限公司，通过在丰城三期发电厂建设项目实施安全生产标准化后，提高自身服务质量，增强市场竞争力，获得更多的市场份额和利润。3 工程建设安全生产标准化的现状 自 2011 年 8 月，国家有关部门联合印发了关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见(电安201121 号)、电力安全标准化达标等级评定管理办法(电安201128 号)和电力安全生产标准化达标等级评定实施细则(电安201183 号)。我国电力工程建设安全生产标准化工作已全面开展，并取得了一定的成绩。一方面，这是国家有关法律法规的要求,也是标准规范的要求。另一方面，地方政府和行业也在积极推进工程建设安全生产标准化工作，树立了一批安全生产标准化示范单位，并组织有关专家由浅至深教授，推广当前安全生产标准化先进管理经验。但电力工程施工开展安全生产标准化工作还存在一些问题但电力工程施工开展安全生产标准化工作还存在一些问题，值得我们深思，剖析根源，有效解决问题。从丰城三期发电厂工程建设项目来看，存在两方面的因素：一方面，一些工程建设单位对安全生产标准化开展工作认识不足，缺乏有效的安全生产管理经验和技术手段，导致安全生产管理水平不高。另一方面，一些地方政府对工程建设安全生产标准化工作重视不够，缺乏有效的政策支持和管理措施，导致安全生产标准化工作在工程建设中推进缓慢。4 基层企业安全生产标准化开展进程 自丰城三期发电厂工程建设项目发生“11.24”事故以来，电力工程建设安全意识发生了巨大变化，电力建设单位对安全生产标准化逐渐重视，积极寻求施工现场安全管理各种有效举措，规避施工现场各类不安全事件。如丰城三期发电厂建设项目高度重视工程建设项目开展安全生产标准化工作，组织专门人员对电力企业安全生产标准化规范及达标评级标准逐条进行研究，融合 电力建设工程施工安全管理导则（NB/T 100962018）管理规定，明确工程建设项目安全生产工作怎么做的问题。掌握了工程建设项目当下安全管理与标准规范存在的差距，召集项目参建单位召开安全生产标准化达标启动会，并以丰电三期安【2019】18 号江西赣能股份有限公司丰城三期发电厂关于印发丰电三期工程安全生产标准化总体规划的通知下发厂属各部门、各参建单位，部署达标工作计划和工作重点，把,把全体人员的责任压实,分分阶段有序推进。各参建单位按照规划和计划要求，积极推行安全生产规范化建设。丰电三期定期召开厂领导专题会议研究安全标准化工作。并不定期组织专业人员检查开展情况，并在各类会议上进行通报。同时，丰电三期与监理方、总包项目部签订“安全生产标准化达标目标责任书”，将安全生产标准化工作的开展情况与各参建单位的工作实绩挂钩,并纳入绩效考评内容。总包项目部与各施工单位项目部也签订了责任书，制定了达标亮点区域创建计划，并检查评比各单位达标工作情况。丰城三期工程建设项目在不断总结阶段性安全生产标准化建设的基础上，制定了安全规范化验收达标奖励办法,极大地激发了参建单位安全规范化建设的热情。特别是各级施工单位领导和各级管理人员,积极推动安全标准化管理工作发挥表率作用,发动现场施工人员积极参与,使这项工作得到了全员、全方位、全过程的良性发展，做到工作安全、规范、有序、高效,做到“说了的事一定要做,记了的事一定要录”,不做表面文章,务求取得实实在在的效果。5 强基固本，规范安全管理 对照标准及其他法律法规的要求，丰城三期发电厂建设项目各参建企业修订、完善了安全规章制度，完善了安全记录、台帐，统一印制了班组安全活动记录、安全员检查记录、隐患整改记录等，邀请电力行业的专家现场指导，对参建单位相关人员组织培训，统一思想、统一标准，规范各种制度、表格和分类账记录。同时，加大监督和执行力度,逐步使各级组织和人员把执行标准变成一种习惯,从而有效地预防和避免了意外事件的发生。每周结合施工计划，开展危害因素的辨识，落实分级管控，每周开展隐患排查与治理。建立了事故预防机制，根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2020）,结合项目实际,制定了 生产安全事故应急救援预案，并向华中监管局备案。指导督促各参建单位开展应急演练和关键部位、主要危险源效果评估工作,提高全员中国科技期刊数据库 工业 A-189-的风险意识和应急处置能力。通过坚持锲而不舍的精神，丰城三期发电厂工程建设项目安全生产标准化达标评审工作取得了预期的效果。按照方案,循环执行项目任务计划、实施、检查、整改、总结,不断提高建设工地管理水平，按照方案,循环执行项目任务计划、实施、检查、整改、总结,不断提高建设工地管理水平，使丰城三期发电厂工程建设项目现场安全生产管理得到全面升高。达标验收会场上,专家组充分肯定和赞扬了丰城三期电厂的安全生产标准化工作，认为丰城三期发电厂工程建设项目是“11.24”后的电力工程建设上的一个重大转变，是电力工程建设的里程碑，改写电力工程建设项目安全生产管理状态。6 电力工程建设安全生产标准化存在的问题及解决措施 6.1 存在的问题（1）安全生产标准化体系建设不完善 目前，在我国电力工程施工安全生产标准化制度建设中，尽管取得了一些成果，但仍然存在一些不足之处。具体表现为：标准体系不够完备，现行的一些标准已经难以适应实际需求，急需制定新的标准或对原有的标准进行修订；另外，标准制定和修订的过程也不够及时，不能及时根据施工现场的实际情况进行更新和完善；最后，标准实施和监督的过程不够严格，一些单位没有严格按照标准执行，或者监督管理部门对标准执行情况的监督不够严格，导致标准的作用没有得到充分发挥。因此，有必要加强对标准体系的完善性和有效性的研究，以提高我国电力工程施工安全生产标准化制度的整体水平。（2）安全生产标准化管理水平不高 目前我国电力工程建设单位对安全生产标准化工作的认识和重视程度还有待提高，尽管国家相关部门已经制定了一系列安全生产法律法规和标准，但部分建设单位在实际生产过程中对安全生产标准化工作仍存在重视不够的问题。安全生产标准化工作是电力工程建设中保障安全生产的重要手段和依据，然而当前很多电力工程建设单位的安全生产管理水平还无法满足安全生产标准化工作的要求。部分建设单位在实际生产过程中缺乏有效的安全生产管理经验和技术手段，如缺少相应的安全生产责任制度、安全生产培训计划、安全生产检查制度等。此外，由于安全生产标准化工作需要持续的资金投入和技术支持，部分建设单位由于资金和技术不足，也难以有效开展安全生产标准化工作。因此，提高电力工程建设单位对安全生产标准化工作的认识和重视程度，建立健全的安全生产管理体系，提高安全生产管理水平，对确保电力工程建设的安全生产具有重要意义。（3）政策支持和行业监管措施不够完善 电力工程建设安全生产标准化工作，对于保证电力行业的安全和健康发展有着至关重要的作用。一些地方政府已经开始重视此项工作，并且制定了相关的政策和措施来推进安全生产标准化在电力工程建设中的应用和发展。然而，由于行业监管缺乏有效的政策支持和管理措施，导致安全生产标准化工作在电力工程建设中推进较慢，难以达到预期的目标。因此，必须采取有效的措施来解决这些问题，以加快安全生产标准化在电力工程建设中的推广和应用，从而保障电力工程建设的安全和质量。6.2 解决措施（1）加强标准体系建设 强化安全生产标准化制度建设，不断完善安全标准体系，制定和修订与生产经营活动相适应的安全标准，规范各类生产经营活动的安全生产行为，切实做到安全标准化，使得生产经营活动更符合安全标准，进而提升生产经营过程的安全性和可靠性。并通过标准实施和监督机制，提高安全标准制度的实施和监督力度，确保安全标准制度的严肃性和权威性，从而推动安全生产标准化工作的深入开展。同时，制定和实施各种规章制度，细化安全管理工作流程和标准操作程序，强化责任落实，明确岗位职责，确保各项工作按照规范标准有序进行，使得安全管理更加科学化和规范化。（2）加强安全生产管理 工程建设单位应深入基层，全面掌握安全生产标准化、规范化工作状况，密切关注和掌握实际工作中可能存在的安全隐患和事故风险，以最大程度地减少或避免安全事故的发生，并结合本单位的实际工作，建立科学合理的安全生产措施和工作环境，以保障施工过程中的人员安全和环境安全。此外，还应加强现场管理，落实安全生产监督和检查及风险隐患的防范中国科技期刊数据库 工业 A-190-措施，将各种安全事故隐患提前排除在萌芽状态，从而确保安全生产的正常开展，同时也能够不断提升安全生产管理水平，使得安全生产工作更好地服务于工程建设事业的发展。（3）加强政策支持和管理 随着国家不断加大对建筑业的整顿力度，对建筑安全生产提出了越来越高的要求。各地、各行业要高度重视工程建设安全生产标准化工作，加强宣传和指导，推动建设单位对工程建设安全生产标准化工作有一个全面、系统的了解，切实提高建设单位对安全生产的认识和重视。同时，要通过不断总结工作经验，采取有效的政策支持和管理措施，加强与相关部门的协调合作，不断推进工程建设安全生产标准化工作的全面深入，建立和完善工程建设安全生产管理体系和监督机制，为工程建设的健康发展提供有力的支撑和保障。7 结论 电力工程建设安全生产标准化是保障工程建设安全、提高工程建设效率和质量、提高工程建设单位竞争力的重要手段。虽难，我国当前电力工程建设项目已在安全生产标准化工作上取得了一定成效，但仍存在一些问题。为使工程建设安全生产标准化水平得到进一步提高，需要加强标准体系建设，强化生产管理和安全管理，落实各项管理举措，持续推动安全生产标准化工作在电力工程建设中健康发展。参考文献 1李建国.阐述如何做好电力安全生产标准化工作J.科技展望,2016(1):84-86.2易灿南,胡鸿,吴超,等.安全生产标准化体系与杜邦安全管理体系比较研究J.中国安全科学学报,2014,24(4):110-116.3李则瑜.浅谈安全生产管理在电力工程建设中的重要性J.中小企业管理与科技,2011(5).4翟卫波.浅谈电力工程安全生产管理J.中小企业管理与科技,2011(7):1.5解文生.浅谈境外水电站工程安全生产标准化建设J.城市建设理论研究,2014(9).