工商局平安创建工作实施方案.doc

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工商局平安创建工作实施方案

为进一步开展“建设平安XX、打造最安全地区”系列活动，把我县建成省级“社会治安安全县”，实现社会更加稳定、治安更加安宁、经济更加安全、群众更加安心的奋斗目标，根据县创建平安XX工作领导小组《关于继续实行平安创建工作挂钩共建的通知》（沭创发[2005]2号）精神，我局紧扣平安XX创建工作主题，立足工商行政管理职能，结合自身实际，特制定如下实施方案：一、指导思想此次创建活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻以人为本执政理念，紧紧围绕全省“两个率先”的奋斗目标，不断提高构建和谐社会的能力。在县委、县政府统一领导，充分发挥工商行政管理部门的职能作用，积极参与平安创建工作，全力维护社会安全和稳定。二、工作目标按照县委、县政府关于平安沭阳创建工作的统一部署，我们将组织本系统广大干部职工积极参与平安沭阳创建工作，充分发挥工商行政管理职能，重点加大对制假、售假等扰乱市场经济秩序行为的整顿和打击力度，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境；指导帮助挂钩单位北丁集乡党委、政府认真开展平安创建工作，建立健全基层平安创建组织，强化各项工作措施的落实，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的创建工作目标，确保年内通过“平安乡镇”、“平安单位”的验收。三、工作措施我局将立足工商行政管理职能，以营造公平竞争的市场环境和健康安全的消费环境为基本目标，进一步做好促进安全生产、保护安全消费和社会大局稳定等工作，多措并举，确保本次平安创建工作取得实效。 一是深入开展“打假维权促发展”执法行动。在已经开展的餐饮、美容美发、修理、旅游、农资市场等专项检查的基础上，继续以检查关系人民群众生产、生活安全的商品为工作重点，严厉打击制假售假、欺诈经营等不法行为，狠抓源头，坚决铲除制假售假窝点，特别是对影响面广、危害性大的坑农害农案件和屡教不改的违法经营者，要依法严惩，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任。对发现的问题将一查到底，依法处理，绝不姑息迁就。二是强化推进“食品放心工程”的贯彻实施。在前阶段实施的“肉菜粮放心工程”基础上，进一步加大工作力度，严格市场准入关，继续拓展“放心工程”实施范围，建立健全市场长效监管体系。重点查处城乡结合部、县乡接合部等重点地区的非法加工和制假窝点，严惩制假售假行为，力争早日建成集“商品质量监督、公平交易执法、消费者权益保护、经营者信用管理”等综合管理职能为一身，具有市场引导和消费指导功能的市场农产品和食品质量监督保障体系。三是切实加强流通领域商品质量监督抽检工作。继续加大质量监督设施的硬件投入，建立健全长效的质量监督抽检制度，及时向社会公开抽检结果，发布消费警示，引导消费者科学、合理地消费，切实增强广大人民群众维护自身合法权益的能力。充分利用我局开办的红盾信息网，积极营造浓厚的社会维权氛围，引导广大群众积极参与消费维权的伟大事业。四是深入开展清缴毒鼠强专项行动。进一步明确工作责任，落实工作措施，对市场经营活动实行不间断地动态监管，及时消除市场管理上存在的各种隐患，对鼠药经营主体要坚决做到“底子清、情况明”，坚决取缔并严厉打击非法生产销售剧毒杀鼠剂等违法行为，切实保障人民生命财产安全。五是严厉打击传销和变相传销违法活动。始终保持强大的打击态势，以打击取缔传销人员聚集窝点为重点，对社会影响大、涉案地区广、严重危害社会稳定的传销和变相传销大案要案，积极协同公安等部门，实行“联手”打击。对传销和变相传销的组织者进行严惩，构成犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。六是开展“涉安”行业专项检查。积极配合公安机关严厉打击赌博活动，强化对可能涉赌娱乐行业经营户的监督检查，教育广大经营者远离赌博；深入开展对民用爆炸物品的检查，严厉打击烟花爆竹“四私”行为；加强对生产使用危险化学品企业的管理力度；与相关单位签订安全生产责任状，明确目标，落实责任，确保广大人民群众的利益不受损害。七是认真做好平安创建帮扶工作。协助北丁集乡抓好乡村两级社会矛盾纠纷调处中心的运行，组织开展“反赌博、反邪教”专项活动，制作悬挂创安标语，做好宣传版面、黑板报等宣传工作。组织开展创建“平安村、平安组”活动，使创建活动家喻户晓，村民法制观念不断增强，封建迷信、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效遏制，努力达到全乡范围内无地下宗教势力非法活动现象，确保各项创建工作硬性指标如期完成。四、组织领导一是成立专门班子。我局成立了由局长XXX同志任组长，由纪检组长耿林同志担任副组长，各科（室）及各分局负责人为成员的平安创建工作领导小组，各分局成立相应的组织机构，明确专人负责此项工作。各科室、各分局要紧密配合，明确目标任务，强化工作落实，确保平安创建工作抓紧抓实抓好。二是落实工作责任。认真落实平安创建工作“保分责任制”，切实担负起平安创建成员单位的责任。县工商局局长是本局平安创建工作的第一责任人，分管领导要亲自抓，明确专人负责对北丁集乡创建挂钩帮扶工作。层层签订工作责任状，做到责任明确，赏罚分明。在单位内部实行严格的责任追究制，在全局上下形成良好的创建氛围。三是严肃工作纪律。对领导不力，措施不实，导致考核验收丢分，影响本局和全县平安创建工作达标的分局和科室，将严格按照《标准化管理全书》的有关规定，追究相关责任。同时，对不重视创建工作、失职渎职导致发生重大事故影响社会稳定的单位和个人，将严格实行社会治安综合治理“末位警示制”和“一票否决制”，并严肃追究相关责任人的责任，对涉及违法犯罪的将移送司法机关予以查处。

文明乞讨 共促和谐
近年来，职业化乞讨的行为在城市中频繁出现，在城市的广场、地铁等人员密集地区，一些乞丐频繁的向过往行人讨要，他们或一家几口以此为生，或诱使、雇佣一些残疾儿童乞讨，有的甚至拐卖儿童强行造成他们的残疾而逼迫其乞讨，这些行为给过往行人造成了不愉快，他们的强讨恶要的行为损害了公民的权利，给城市形象造成了很大影响。由此，我们认为，整治恶意乞讨，倡导文明乞讨、共促社会和谐必须提上议事日程。
乞讨的产生是一个社会的正常现象，任何社会也无法完全杜绝乞讨行为。在当前，我国覆盖城乡的社会保障体系还没有建设完成，在农村和城市还存在很多贫困人口，还存在一些因为疾病、灾祸而衣食无着的人们。他们为了生存而乞讨的行为是正当的。但是，有一些人缺乏正确的人生观，他们具有劳动能力，骗取国家的救助，骗取人们的同情心，以乞讨作为发财致富的手段，这种行为是可耻的。我们必须采取切实有效的措施对乞讨行为进行治理和引导。
第一，国家必须尽快建立覆盖城乡的社会保障体系，使社会的弱势群体，使老弱病残等失去劳动能力的，缺乏生存保障的边缘群体得到基本的生活保障。只有建立这个基本的制度，才能够为从根本上解决乞讨问题创造条件。
第二，要加大对暂时困难群体的救助。我国已经初步建立了城市生活无着的流浪乞讨人员救助站，这对于我们对困难群体进行救助准备了条件。但是，目前的救助站的救助能力还不足，在管理方面还存在一定的问题。救助站要被动救助与主动救助相结合，对生活无着的困难人员要及时救助，做到只要有需要，每个人都可以得到救助。
第三，加大宣传力度，大力发展社会福利事业。引导人们把爱心投入到社会福利事业，通过福利事业对生活无着人员进行救治。这样，就会从根本上遏制职业乞丐的超额利益。
第四，要加强对乞丐的管理。对乞丐进行登记，确认他们的身份。对乞讨儿童严加管理，通过立法对未成年乞讨者强制救助，严厉打击拐卖、胁迫、诱使儿童乞讨者。通过设立乞丐自律组织，对他们进行引导。对强讨恶要的行为要予以制裁。
第五，逐步改变城乡分割的二元体制，对进城务工人员加强管理和帮助，多为他们创造就业机会，保障他们的合法权利，对弱势群体多进行帮助，多为他们创造机会，使他们能够自食其力。
总之，文明乞讨问题是我国关注弱势群体，切实解决他们的生活困难的一个重要方面，解决好这个问题对于我们建设和谐社会，对于我们全面建设小康社会意义重大而深远。

一、勇于开拓，创经济强村
15年前，民丰村是个穷得出名的穷村。1987年4月村委会换届改选时，村民一致推荐某担任村委会。此时，他陷入了激烈的思想斗争之中：接受吧，这个穷家不好当；再说自己不愁吃、不愁穿，家里办的作坊式纸盒厂，少说每年利润在万把元以上，何必去自讨苦吃？不接受吧，如何对得起村民的信任。
某不负众望，最终他还是走马上任了。他向党支部、村民会提出了以工兴村、强工富民的思路。在他的建议下，村里将原先的化纤造粒厂改造成现在的富利嘉纺织和富星无纺布两家股份制，仅4年时间，就累计创税利400万元。与时同时，他和村班子成员又大胆开拓，解放思想，积极为民营个私经济发展提供条件和服务，放水养鱼，倾力营造村里搭台，个企唱戏的大上、快上发展个私经济的氛围，使一批上规模、上档次、有市场竞争力的企业脱颖而出。97年，民丰村的个私企业还不到20家，如今，全村除了3家中外合资、两家股份制企业外，个私企业已达176家，其中年产值1000万元以上就有6家，出口企业3家，并初步形成了以毛纺为龙头，纸盒、皮件、标准件协调发展的工业格局。个私经济的迅速崛起，为全村经济注入了勃勃生机，97年工业产值仅1亿元的民丰村，去年全村工业产值已达3.57亿元，实现税利1188万元。并为农村剩余劳动力提供了就业机会，目前全村85%以上的劳动力进厂务工，仅此一项，每年为农民增加收入1500万元。

某牢固树立发展是硬道理的思想，集中力量把经济拉上去，增强本村的综合经济实力，提高人民的生活水平，积极鼓励农民办企业发展经济。经过几年的励精图治，艰苦创业，民丰村跻入了浙江省致富脱贫先进村、**市农村经济百强村、**区农村经济十强村、**市文明单位先进行列。某以自己的实际行动向群众交出了一份满意的答卷。

二、因地制宜，引村民致富
1997年4月，民丰村先后合并毗邻的渔业、繁劳动、荣跃三个后进村。面对全村党员、群众和上级党组织的信任，某别无选择，一次次打消了卸任的念头，还忍痛割爱放弃了外地一家年薪6万元办厂聘请机会，义无反顾挑起了村党总支书记的担子。

让村民富裕，是我的最大愿望！某任村党支部书记后，想的第一件事，就是要让全村925户农户，户户奔小康，人人住新楼。

为了尽快改变合并后进村的面貌，他深入群众，搞，找到了村上交款拖欠、电费、自来水费等外债累累的症结，其原因在于基础设施及农业生产条件改善未到位，群众有意见，致使人心焕散，经济发展滞后，找准切入点，因地制宜，提出了实施发展统一制订，公共事业统一建设，各项投入统一安排，村民的福利逐步到位致富新略。他与全村党员干部齐心合力。仅化一年多时间，就对原繁荣村投入20多万元，用于改造、整治道路、桥梁及排灌渠道水利设施建设；对原荣跃村投入30多万元，新筑道路2公里，打通了东台浜、周安港、北长埭三个组交通瓶颈，解决了150户农户行路难。搬迁改造华家桥机埠，扩大灌区面积100亩。同时还顺利解决了农电、自来水及部分渔民建房等遗留问题。使原先的三个后进村很快由弱变强，共亨富裕。

村子富裕了，某又把为群众办实事作为一件硬指标完成。现在，农民饮用自来水、有线电视入户已经普及，康庄公路贯通村、组，95%以上农户能通上汽车。今年又投入60万元，浇筑2.5公里村、组柏油路面主干道，使村组公路达到等级公路标准。出资5万元，委托上海同济大学设计规划3.5公顷90幢民丰别墅区，目前已有80户农户乔迁新居。一个率先实现农业现代化、城镇工业化、住宅别墅化，全面建设小康社会，美好社会主义新农村景象已经展现。

三、真心为民，让群众实惠
某深知，党支部威信高不高，关键要看老百姓能不能得到实惠。因此，它除了始终把增强实力作为村党总支各项工作的第一要务外，还千方百计为民谋利益、办实事。

为了村民共享城乡一体化成果，近年来，某在上级有关部门的支持下，积极筹措资金为村民做好事、办实事：投资40多万元进行农网改造，实现了城乡同网同价，农民得到了实惠；率先实行费改税的政策，把应退的统筹款百分之百全部退到农民手里，使农民偿到了实行税费改革的甜头；改善村容村貌，着力为村民营造良好的生活环境，投资47万元疏浚河道4.9公里，土方59250，通过省、市、区验收；推行农村合作医疗，参保率达78%，为广大群众撑起了大病的保护伞；在村里配备了电脑，连上了宽带，村民只要到村里一上网，就可以很方便地查到要找的信息了；家家户户按装了电话，实现了电话村。

在精神文明建设上，某在全村广泛开展创建星级文明户活动，全村现有星级文明户785户，并通过了市级文明单位的复查验收。还出资5000元，购买了彩电、DVD和学习资历料等送到2户党员家里，挂上了电教化教育点、党员文化示范户的牌子，在分片开展党员电化教育的同时，让党员文化示范户成为科技知识的传播者，先进文化的者、为村民提供了活动空间，有效的扼止了赌博等不良风气的蔓延。同时，建立健全了联防联网络体系，组织青年志愿者进行夜间巡逻，为村民创造平安生活环境。

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