南山村规划设计的思路探索_陈晓青.pdf

Construction&DesignForProject工程建设与设计1引言国土空间规划背景下，村庄规划编制要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布置、环境整治、生态保护、历史文化传承等诸多因素，从而编制出多规合一的实用性村庄规划。为了避免乡村规划的盲目性，必须加强现场调研，总结分析村民需求，明确规划设计要点，提高规划方案的科学性、合理性和可行性，并广泛征求意见，进一步完善规划成果，指导后续工作开展。2南山村综合现状分析南山村位于福清市东南部，福清湾西海岸中部，南邻龙田镇，北邻东阁农场，距离福清市区不到30 min车程，2015年，国务院正式批复设立福州新区，南山村处于规划控制区中的福清湾发展组团及沿海蓝色经济轴的核心辐射范围内。从区位条件上看，优势明显，而且交通便捷，高等级公路的辐射加强了南山村与外界的互联互通。南山村现有总户籍数为2 144户，总人口约8 348人，属于人口规模较大的中心村。主要产业由滩涂养殖业、农业种植及少部分小型商贸构成，水产经济效益良好，在现有产业基础上具有较大的提升潜力。南山村背山面海，环境优美，拥有良好的山水林湖田自然要素，具备发展乡村旅游的优质生态景观资源。随着新乡贤文化的兴盛，乡贤理事会实力雄厚，大量资本回归农村，助力乡村振兴。立足这些优势，南山村拥有广阔的发展空间，但是也存在着许多问题。作为人口规模较大的中心村，人多地少的矛盾比较突出，人均建设用地面积仅约为60 m2，建设用地紧张，无法满足新建住房和公共服务设施改善需求；内部道路建设质量参差不齐，宽窄不一，对交通通行影响较大；在经济产业上，产业结构相对单一，产业链条比较短，没有充分发挥产业价值；在人文资源上，现有文化遗存较少，整体文化氛围不浓烈，虽然重视以南山棍法为代表的武术文化，但是在保护和继承过程中缺乏有效创新，影响力较小。根据村民意见调查统计，南山村村民在住房改善、市场购物、文化活动、休闲场所、停车设施等方面关切度较高，在规划设计时，需要明确规划重点，着重从集约用地、优化空间、完善设施、产业升级、激活文化等方面进行思考。3南山村规划设计思路与探索3.1规划总则根据国家政策文件和相关规范以及关联区域的相关规【作者简介】陈晓青（1972），男，福建福清人，助理工程师，从事城乡规划管理研究。南山村规划设计的思路探索Exploration of the Idea of Planning and Design of Nanshan Village陈晓青（福清市自然资源和规划发展中心，福建 福清350300）CHEN Xiao-qing(Fuqing City Natural Resources and Planning and Development Center,Fuqing 350300,China)【摘要】对南山村规划设计的思路与探索进行研究，在分析南山村综合现状的基础上，依据相关文件，明确总体原则，理清规划设计思路，研究村庄发展定位，从产业、空间、住宅、设施、文化等具体层面进行阐述，并以三生空间管控为核心，推动村庄规划设计工作的科学开展。【Abstract】The paper will study the planning and design ideas and exploration of Nanshan Village.Based on the analysis of thecomprehensive status quo of Nanshan Village,and according to the relevant documents,the paper will clarify the overall principles,clarifythe planning and design ideas,make a good development orientation of the village,and elaborate from the specific levels of industry,space,housing,facilities,culture,etc.,all from the actual,with the control of sansheng space as the core,to promote the scientific development ofthe village planning and design work.【关键词】南山村；规划设计；设计思路；乡村建设【Keywords】Nanshan Village;planning and design;design idea;rural construction【中图分类号】TU982.29【文献标志码】B【文章编号】1007-9467（2023）04-0010-03【DOI】10.13616/ki.gcjsysj.2023.04.00310划，开展南山村规划设计工作，规划范围覆盖南山村村域面积为284.19 ha，规划基准年为2020年，规划期限为20202035年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一切从农村实际出发，尊重农民意愿和利益，促进农村社会经济发展，改善农村生产生活条件，遵循统筹兼顾、全域管控、保护优先、节约集约、分类指引、刚弹结合、驻村规划、村民主体的总体要求，通过广泛调查走访，发现问题所在，明确规划思路，设置总体目标，分类进行各系统规划，将南山村建设成具有典型地域特色的宜居村1。3.2发展定位根据主导分类思路，结合南城村现状分析，南山村确定为集聚提升中心村，总体形象定位为富美之地、文武南山，依托现有产业基础和区位条件，加快经济发展，建设富美之地，开发利用生态资源，保护传承特色武术文化，打造文武南山文化氛围。通过现状综合分析，南山村的规划设计重点围绕产业发展、集约用地、优化空间、激活文化、完善支撑5个方面开展，促进产业升级，打造新的经济增长点，严守生态红线、耕地红线，统一规划住宅用地，防止私建乱建，挖掘传统文化，提炼文化要素，创造文化氛围，打造富有南山特质的文化村落，加强综合环境整治，促进村落与自然生态的和谐统一，打造完美的人居环境，优化提升内部交通，持续完善公共基础设施，提升公共服务水平。3.3产业规划立足南山村现有产业基础，做大做强滩涂养殖业和农业，打造优质品牌，扩大产业联动效果，同时，依托海洋生态资源和农业种植资源，适度发展乡村文旅休闲产业，创造新的产业发展空间，联合开发南山村宗祠文化、武术文化、美食文化，构建以滩涂养殖业为引导，乡村文化休闲、海洋渔业休闲、历史文化体验为辅的产业体系。创新滩涂养殖产业发展思路，探索生态养殖和多元化养殖，采用复合生态养殖模式，实现低碳养殖的效果，完善养殖合作组织，提升养殖业的抗风险水平，加快经营管理体系改革，实现产业化、标准化、规范化经营，充分运用现代信息技术，保证养殖过程的精准调控和监测，降低养殖成本，加强品牌建设，积极探索新的宣传销售渠道，通过品牌效应，扩大市场占有率，不断拓展发展空间，延伸水产养殖业链条，发展水产加工业，推出特色旅游产品，促使休闲旅游与水产养殖的结合，比如渔家乐、海钓等，促进一、二、三产业的深度融合。发展乡村休闲旅游产业，开发滨海休闲观光、滩涂摄影、滨海休闲栈道、滩涂体育、美食盛宴等诸多子项目，向人们展现海滩、海鲜、海韵的滨海风情。弘扬传统武术文化，发展武术文化产业，以南山棍法为基础，开发精品武术项目，通过竞赛表演，培养专业团队，加快职业武术的专业化、市场化进程，同时，建设南山武术文化馆，积极开展武术文化推广、研究、培训、康养等活动，为武术文化交流合作提供合适场所，加快武术文化普及，将职业武术演变成健身项目，在群众中推广开来，成为休闲娱乐活动健身的良好选择，另外，南山村的宗教和祠堂文化历史悠久，可以通过适当的传承和完善，形成适应现代社会发展的宗祠文化，让人们感受其独特之处2。3.4村域空间规划严格管控村域土地利用指标，保证建设用地总量不突破、不占用永久基本农田和不突破生态保护红线，预留地不得超过建设用地总规模的5%，用来进行农业设施、公益设施、旅游设施等的建设，严格遵循严守底线、严控增量、盘活存量、优化结构的基本原则，切实提高南山村建设用地集约化程度，合理控制建设用地增长规模和时序，引导产业和人口向环境资源承载力高的区域聚集，各项建设应该避开自然生态用地。确定各类用地划定标准，明确管控边界和规模，根据国土空间管制分区规则，可划分为农业空间、生态空间、建设空间。其中，农业空间又分为永久基本农田和一般农业空间，前者主要包括优质耕地，后者指的是除永久基本农田外适宜发展现代化农业的区域。生态空间包括生态保护红线和一般生态空间，前者主要包括生态功能极重要区域和生态及敏感脆弱区，后者指的是除生态保护红线外具有重要生态功能、需要严格保护的限制开发区域。建设空间主要包括村庄集中建设区、村庄弹性发展区及其他区域，村庄集中建设区不能与永久基本农田和生态红线发生冲突，必须结合现有建设用地和发展需求进行确定。除了上述各类空间规模的划定和管控，还应该按要求划定其他管控边界，比如，地表水体保护控制线，重大基础设施控制线，等等，根据各类空间特点，有针对性地制定村域管控规则。另外，加强国土综合整治和生态修复工作，根据南山村实际情况，从用地整合度、农田耕种水平、生态基质完整度、地质土壤完整度、水生态功能性、土地退化程度等角度出发，通过综合分析制定整治和修复任务，在国土整治方面，南山村设计了宜耕后备资源开发和高标准基本农田建设两项工程，在生态修复方面，设计了裸露山体生态修复项目，着重对裸露山体、散乱坟墓进行生态修复3。Architectural and Structural Design建筑与结构设计11Construction&DesignForProject工程建设与设计3.5居民点规划遵循一户一宅、集约用地、优化结构的原则，充分利用闲置地、低效地以及有拆除重建需求的区域，对无存量居民点进行旧村改造，设置集中安置点，提高土地利用率，拆除老旧破危房屋，消化历史存量违建，包括非法一户多宅、倒塌住房、违法建筑、户外旱厕等，充分利用拆后土地，做到即拆即清、因地制宜，重新规划土地用途，按条件分期分批供地，对于位置合适的土地，可以用作道路修建，改变宽窄不一、交通不畅的问题，也可以用作绿化、蓄水用地，或者拓展新用途，实现旧地改造价值的最大化。加强新建住宅规划设计，推出可复制、可推广，具有福清特色的新农房，实现村容村貌的焕然一新，完善公共服务设施布局规划，保留南山村现有公共服务设施，新建农贸市场和老人活动中心，增加公园与绿地空间，合理设计村庄干道，使之能够串联各个片区，同时完善村庄支路设计，形成完整便捷的交通网络。道路的竖向设计要充分尊重地形地势特点，提高方案的科学性、合理性和可操作性，增设停车场，设置充电桩，解决车位紧张和充电问题。做好市政配套设施规划，统一设计，合理安排不同专业管线，明确各管线在道路的相对位置和竖向位置，遵循不同管线的设置原则，如果出现矛盾和冲突，应该遵循临时管线避让永久管线、小管线避让大管线、压力管线避让重力自流管线、可弯曲管线避让不可弯曲管线的处理原则。预测居民生活用水量，合理规划给排水管网，采用雨污分流制，保证排水系统通畅，提高雨水资源利用率。根据用电负荷预测，合理规划电力工程，采用一户一表的计量方式，将电表集中安装在电表箱内，遵循小容量、密布点、短半径的配置原则，不断优化配电网。根据通信业务量、燃气用气量预测，规划设置电信工程和燃气工程，完善通信网络及相关设施，为人们提供安全稳定的天然气。做好环卫工程规划，合理设置垃圾收集点，配备必要的保洁人员和保洁工具，因地制宜地推进垃圾分类减量工作，实现资源再利用，拆除现存旱厕，推广水冲式卫生公厕，不断提高无害化卫生厕所覆盖率。注重综合防灾体系规划，科学设计消防路径、疏散场所、救援中心，加强消防通道及设备设施的日常管理，宣传、普及消防知识，提高全体村民的消防意识，另外，在地震灾害防治、防洪排涝防治等方面予以重视，保证建筑抗震设防等级能够满足相关规范要求，修筑防洪排涝工程，并采取有效的生物防治措施，实现全面的综合防灾效果。3.6历史文化规划南山村现有文化资源基础包括宗教文化、武术文化、新乡贤文化，建于唐朝的凤岩禅寺供奉着儒释道三教真君，八扇厝、三对排祖厅、圣杰公祖厅等也是重要的宗教文化资源。作为最大的郑氏村居，南山村的郑氏祠堂历史悠久，成为村庄文化的核心代表，并衍生出新乡贤为特色的新时代文化。以南山棍法为代表的武术文化具有一定知名度，但是缺乏有效的保护和传承。鉴于此，需要重新梳理历史文化保护思路，在传承南山传统乡村文脉的基础上，打造新时期的南山文化阵地。合理划分历史文化类型，明确具体保护内容和保护对象，科学划定文化保护界限，在核心保护范围内，除了必要的配套设施外，不能新建建筑，而且要将破坏文化风貌的构筑物拆除，后续的工程建设不能对文物本体造成危害，完善历史文物消防安全设施，做好建筑防火改造，畅通消防安全通道，满足消防相关设计规范。加强历史文化传承，通过文化展示、文化体验等多种方式，实现历史文化的活化利用，以博物馆、陈列馆的形式记录并展示传统文化，作为对外的重要文化交流窗口，比如，将八扇厝规划成村史展示馆，将3对排祖厅规划成武术文化馆，用于传承及弘扬南山武术文化，同时，借助传统民居等载体，演绎多元文化，提供体验渠道4。4结语综上所述，加强规划管理是乡村振兴的基础性工作，对于实现农村地区的可持续发展具有重要意义。南山村地理位置优越，交通比较便利，生态环境良好，产业潜力较大，但也存在着建设用地紧张、公共设施缺乏、产业结构单一、文化创新不足等问题，必须立足村庄现状，明确规划重点，有的放矢地开展工作，提高规划设计水平，为村庄未来发展指明方向。【参考文献】1朱文龙,岳迪,黄威豪.乡村振兴背景下的特色田园乡村规划设计研究:以徐州市闻庄村为例J.工业设计,2022(7):89-91.2吕宙,戚人杰.基于乡村振兴背景的村庄规划设计策略探索:以龙山县尖岩村规划设计为例J.家具与室内装饰,2022,29(5):130-134.3马毅敏,毛华松.“村景融合”视角下的景郊型乡村规划设计J.中国城市林业,2022,20(1):102-107.4杨梦阳,牛笑,赵兵兵.基于美丽乡村背景下的乡村振兴战略总体规划设计:以葫芦岛市南票区暖池塘镇南边村为例 J.建筑与文化,2021(10):213-214.【收稿日期】2022-11-2312