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南阳白河国家湿地公园管理与社区发展的矛盾问题及对策_王捷.pdf
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1、第 43 卷第 1 期 河 南 林 业 科 技 Vol.43 No.1 2023 年 3 月 Journal of Henan Forestry Science and Technology Mar.2023 收稿日期:2022-04-26 作者简介:王捷(1971-),女,本科,河南省镇平县,高级工程师,从事森林保护工作。南阳白河国家湿地公园管理与社区发展的 矛盾问题及对策 王捷1,孙新杰2,董建军2,邹波2 (1.河南省镇平县林业局,河南 镇平 474250;2.南阳市林业局,河南 南阳 473000)摘 要:对南阳白河国家湿地公园管理与社区生活发展的多种矛盾问题,进行了深入地调查研究分析
2、,针对存在的矛盾问题提出了提高社区参与的积极性和解决湿地公园管理与社区发展矛盾问题的基本策略。关键词:湿地公园;管理;社区发展;矛盾;策略。中图分类号:TU986 文献标志码:B 文章编号:1003-2630(2023)01-0036-03 白河是南阳的母亲河,为南阳人民的生产和生活,提供了优美的天然条件,建立国家湿地公园,更好地保护母亲河是南阳市千万民众的期盼。但长期以来,湿地公园内的社区居民一直依赖湿地自然资源生存和发展,具有较强的依赖性,给湿地的生物多样性、生态环境保护造成很大的压力。而对于湿地公园内社区居民来说,基本的生存需要才是他们最关注和最重视的直接利益。近年来,国家逐步加大了对各
3、类保护地内自然资源的重视和保护力度,国家湿地公园作为自然保护地的一个类型,在实施严格的保护管理条件下,在某些方面影响制约了国家湿地公园内社区经济的发展,而南阳白河公园所在社区居民长期习惯河滩地开荒、消落地种植作物、畜牧养殖等也严重影响了湿地资源的保护和开发。如何解决两者之间的矛盾,搞好白河国家湿地公园资源保护开发、协调好社区的经济文化发展,是关系到南阳白河湿地公园内自然资源的可持续发展与社区居民生存的重要问题。本次在深入调查的基础上,对南阳白河湿地公园管理与社区生活发展的矛盾问题进行研究论证,针对存在的矛盾问题提出了一套可行的解决策略,以期为南阳白河国家湿地公园管理与社区共管,提供有益的参考。
4、1 国家湿地公园管理与社区发展的矛盾与问题 1.1 湿地公园土地管理与土地所有权的矛盾 20 世纪 80 年代土地改革以来,大部分土地已经经过初期抢救性划建,山林权属为集体所有,水资源与湿地土地权属一直又处于多重管理的状况,大部分国家湿地公园缺乏土地所有权。国家湿地公园虽然在形式上由地方政府确定了管理权属,实际上原来土地的经营者、管理者和使用者并不一定全部知晓。湿地公园土地管理与土地所有权的矛盾一直存在,随着土地资源需求增大,湿地公园与社区居民双方必然会产生矛盾,矛盾主要体现在湿地的全面修复保护与居民对河滩地开荒、利用消落地种植作物、栽植树木和进行畜牧养殖等方面,另外农村建设、土地开发等也给湿
5、地公园的土地管理带来困难1。1.2 自然资源利用方式上的矛盾 多年来,南阳白河国家湿地公园丰富的自然资源为这里的居民提供了优良的物质条件,各种动植物资源是他们生产、生活和发展经济的物质基础。建立国家湿地公园保护地后,法律和政策规定禁止采伐、狩猎、开荒和养殖等,这与村民习惯的“靠第 1 期 王捷等:南阳白河国家湿地公园管理与社区发展的矛盾问题及对策 37 山吃山”利用当地资源相矛盾。村民认为湿地公园的存在限制了他们的经济发展。在南阳国家湿地公园区域内,以土地为主的自然资源利用面临的矛盾主要是农作物种植与湿地保护之间的矛盾。南阳白河湿地公园周边大部分是农田,为了提高作物产量和效益,农民在种植时大量
6、使用农药与化肥。已经超过了湿地的自然净化能力,2021 年经多次抽样测量,湿地多处水质、土壤受污染程度超出了国家标准,对生态环境造成了不良影响,影响了湿地内水生植物、动物正常生长、生活,问题比较严重。1.3 社区居民生活水平提升与湿地保护之间的矛盾 南阳白河湿地在保护修复过程中,能够基本清除消化各类农业生产基础垃圾,但是白河湿地大部分区域位于城市、乡镇周边,随着人们生产、生活水平的大幅提高,建设了一大批中小型加工厂、养殖场,产生了大量未能处理的工业、商业垃圾,已直接污染了湿地区域2。社区居民生活水平的全面提升与湿地保护之间的矛盾已十分明显,加大了湿地保护管理的难度,影响了白河湿地的生态安全。调
7、查中发现:在白河湿地石桥镇叉口处、河水进入城市北端入口处已发现污染指标性植物凤眼莲。另外,白河湿地周边也有少量鱼塘养殖,开挖鱼塘减少了湿地的利用面积,破坏了湿地的自然植被和天然水资源质量,在河中使用网箱养鱼,会损坏多种野生鱼种的生存条件,减少湿地原生鱼类的数量。1.4 居民对社区共管的认识不足 在南阳白河湿地公园一些重大问题的决策上,社区居民的参与表现出被动式、短期性的特征,对社区共管的重要性认识不足。南阳白河湿地在修复管理过程中,新建立了一批展览馆、休闲娱乐馆,村民享受到了直接利益,积极参与,可是当要求退出湿地区域使用的土地或其他事项,利益不能被满足或者利益没有被照顾到时,一部分居民会消极参
8、与,甚至拒绝合作。1.5 居民的环保意识与湿地保护存在矛盾 目前尽管社区居民的生活水平、环保意识全面提高了,但仍有部分居民更注重个人利益,湿地保护与居民环保意识之间的仍存在多种矛盾:垂钓,在垂钓时,有部分人随意丢弃废弃物、肆意捕捞小鱼或鱼苗、使用刺钩型鱼钩等,这些行为将严重影响湿地水域的水生鱼类的生存,危及湿地生态安全。填土,有部分靠近水域的居民会在水域边缘填土造地种植作物、进行畜牧养殖等,这些行为自然减少了湿地面积,改变了湿地的自然生态环境,降低湿地的自然调节功能。同时如果在湿地周边大量填土造地将会破坏湿地生物的生存环境,阻碍湿地水生动植物的繁衍生息,减少湿地动植物的物种。湿地公园周边种植了
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