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法制工作总结

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一、加强组织领导，扎实推进依法行政各项工作
今年初，通过认真调查研究并结合我市实际，代市政府起草了《关于进一步加强依法行政工作的实施意见》和《XX年依法行政工作要点》，对全市依法行政工作做出部署，明确了XX年需要完成的11大类依法行政工作任务，并将县区政府和市政府各工作部门依法行政工作纳入政府工作目标责任制考核，由我办按照《依法行政考核量化评分标准》负责组织检查考核。12月初，我办代表市政府组织对各县区各部门的依法行政工作按照组织领导、行政决策和政务公开、依法行使行政执法职权、行政复议与行政诉讼等4个方面13项标准进行抽查考核。通过考核，保障依法行政工作的深入开展和稳步推进。
二、以开展行政执法证件换发培训工作为抓手,大力提高执法队伍整体素质
根据省政府的统一安排，我办组织的全市行政执法人员换发和申领《陕西省行政执法证》的各项工作有序开展，操作管理规范。在培训中注重师资力量，聘请陕西理工学院3位行政法学副教授及市委党校1位法学副教授讲课，保证了培训质量。市本级共举办五期培训班，培训1020人，全市共培训7720人，近期举办新版执法证件仪式，之后发证工作将陆续开始。
在培训工作中，各级领导高度重视，各执法部门积极配合，执法人员资格审查严格规范，考试严肃认真、不走过场，保证了培训的规格、时间和质量，使换证培训工作和提高执法队伍素质有效结合，达到了预期的目的。
三、规范性文件审查备案工作更加规范，制度建设质量明显提高
一是年初在调查摸底的基础上，对部门上报的45个规范性文件制定计划项目进行了审核，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，确定了31项规范性文件制定计划，科学地编制成《XX年规范性文件制定计划》，印发主办部门，要求提早准备，严把起草关，在充分论证的基础上再提交政府审定。进一步明确了各级、各部门制定的规范性文件在发布前必须送同级政府法制机构进行合法性审查，未经审查的文件不得印发，同时规范报送程序和格式，确保了文件审查的快捷、高效。二是审查方式由过去的“背靠背”改为现在的“三方会审制”，即实行由法制办、市政府法律顾问、
起草单位相关人员共同参加的座谈会，广泛听取对规范性文件的意见，加大监督力度。三是严格按照省法制办的要求，实行规范性文件备案和统计报表制度，要求各县区各部门出台规范性文件必须向我办备案，并于年中和年底分别上报规范性文件统计报表。四是认真履行规范性文件的审查备案职能，全年共审查各类文件45件，规范性文件18件，合同8件；对省人大地方性法规和省政府规章征求意见草案17件及时组织市政府有关部门进行了研究，提出了修改建议，还有其它法律文书2件。
四、行政复议应诉工作成效显著，化解行政争议的渠道畅通
一是行政复议应诉案件办理坚持应受尽受原则，畅通行政复议渠道。截止目前，市本级共收到行政复议申请材料15件，通过审查，不属于行政复议范围不予受理6件，符合立案条件的9件，从审理结果上看，撤回申请1件，维持具体行政行为2件，告知向有权限的机关提出的1件，被申请人自行纠正具体行政行为申请人撤回复议申请，案件终止的3件，正在办理的2件在行政复议过程中，我办在查清事实的基础上调解和为当事人和解创造条件，或依法作出行政复议决定，努力把行政争议解决在基层、解决在初发阶段、解决在行政机关内部，做到了“定纷止争、案结事了”，达到了法律效果和社会效果双赢。二是积极应诉，切实维护市政府的，防止群众因涉法案件信访。上半年因汉台区北关办事处青龙观村村民对市政府因征地补偿安置一事的行政裁决不服向市中级人民法院提起行政诉讼一件，我办协调市、区政府有关部门，积极出庭应诉，取得了很好的效果，达到了因涉法问题按照法律渠道解决的目标。目前该案正在审理中。三是严格执行行政复议和行政应诉案件的统计制度。各县区政府和市政府各工作部门每半年向我办报送一次统计报表，我办每半年向省法制办报送一次报表。通过市行政复议、行政诉讼案件的统计数据分析，掌握案件结构和发展变化的趋势，及时发现全市行政执法工作中存在的问题，为领导科学决策提供依据。五、加强监督检查，确保行政主体依法行使行政职权
通过加强监督指导部门开展行政执法案卷评查活动和执法活动监督检查活动，提高执法机关执法水平。市城管执法局对局组建以来已立案和办理各类行政执法文书进行整理，查漏补缺，立卷归档，积极探索行政执法案件档案电子化管理途径，实现执法案卷档案科学化、规范化管理；市统计局采取自查与抽查相结合的方式，在全