主管部门视角下的乡村道路建设养护现状及管理对策研究.pdf
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1、中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期:2023 年 12 月 21 日 作者简介:缪锐(1995),女,汉族,江苏南通人,助理工程师,硕士研究生,研究方向为道路建设养护。-104-主管部门视角下的乡村道路建设养护现状及管理对策研究 缪 锐 通州湾示范区建设交通局,江苏 南通 226000 摘要:摘要:乡村道路建设和养护是促进农村发展和提升农民生活质量的重要任务。然而,目前乡村道路建设和养护存在一些问题和挑战。文章通过对乡村道路建设养护现状进行研究,分析了主管部门在管理中面临的困境和不足之处。针对这些问题,提出了一系列对策,包括提高养护关注度、加大资金投入、提升技术水平以及建立有效管理机制,以
2、改善乡村道路建设和养护的管理效能,提高工作的规范性、效率和质量,推动乡村地区的可持续发展。关键词:关键词:乡村道路;建设养护;主管部门;管理对策 中图分类号:中图分类号:U418.2 乡村道路是农村基础设施的重要组成部分,作为连接城镇与农村的重要交通网络,对于推动农村经济发展、改善农民出行条件起着至关重要的作用。然而,在当前乡村道路建设养护方面却暴露出一些问题,如道路质量不稳定、道路安全隐患、养护不及时、资金不足等。这些问题严重制约了乡村地区的发展,亟需主管部门采取措施加以解决。主管部门在乡村道路建设养护中担负着重要责任和角色。文章从主管部门的视角出发,针对乡村道路建设和养护的现状问题进行深入
3、探讨,分析其原因,并提出相应的管理对策,以期促进乡村道路建设和养护工作的改善,推动农村经济的可持续发展。1 乡村道路建设养护的意义 乡村道路建设养护是指对乡村地区的道路进行规划、设计、建设和维护的工作,需要综合考虑规划、设计、建设、管理、资金支持和人才培养等因素,以提高乡村道路的安全性、通行效率和便利性,促进农村经济社会发展1。1.1 带动经济发展 道路是农村经济发展的重要基础设施,对于农村经济发展具有重要的促进作用。首先,乡村道路的建设可以提高农产品的流通效率和市场竞争力,增加农民的收入;其次,乡村道路的养护可以延长道路使用寿命,减少维修成本,提高农业生产效率;最后,乡村道路建设和养护也可以
4、带动周边产业的发展,间接支持了农村经济的多元化发展,提升了农村地区的综合竞争力增加就业机会,促进农村经济的全面发展。1.2 促进城乡一体化 城乡经济协同发展是我国目前的重要发展方向。城市带动农村发展,可以实现资源的有序配置和经济的整体增长。然而,城乡一体化建设力度不足,导致农村经济发展受到一些阻碍,其中交通基础设施的不完善问题是其中之一。因此,强化乡村道路的建设和养护管理非常重要。良好的交通基础设施对于城乡经济协同发展至关重要,它能够提高农村地区的连通性和可达性,促进产业和资源要素的流动,打破城乡之间的壁垒。1.3 提升公共安全 乡村道路通常交通流量较小,路况复杂,因自然环境和人为因素带来的道
5、路损坏不易被及时发现,存在着许多安全隐患(如图 1)。图 1 坑洼的乡村公路路面 加强道路建设和养护可以及时发现和修复这些问题,防止损坏扩大,减少进一步的破坏和修复成本,中国科技期刊数据库 工业 A-105-延长道路的使用寿命。另一方面,定期的养护工作可以加固和加强道路结构,提高道路的承载能力,确保道路在长时间、大负荷使用下的稳定性和安全性,从而降低交通事故的发生率,确保车辆和行人的安全。2 乡村道路建设养护的现状 乡村道路的建设养护是我国农村发展和农民生活改善的重要组成部分。当前,政府高度重视乡村道路建设,通过多项政策和资金支持,加大了对乡村道路建设的投入力度。近年来,大量的乡村道路得到了新
6、建或改善,有效改善了农村地区的交通条件。然而,由于我国农村地域广阔、交通条件复杂,乡村道路建设与养护依然存在一些挑战。2.1 道路养护关注度不高 乡村地区通常经济相对较弱,村民和地方主管部门可能更关注日常生计和基本需求,而不是道路建设和养护。道路养护通常需要投入资金和劳力,而这些资源在乡村地区可能有更加紧迫的用途,如农田耕作、家庭生活等。村民和地方主管部门可能缺乏关于道路养护的相关信息,包括道路状况、维护方法和资金来源等。缺乏相关信息可能降低了养护的紧迫性,因为人们不了解道路问题的严重性以及如何解决它们。一些地区可能存在“等待政府”的文化,村民和地方主管部门都期望政府来解决基础设施问题,减弱了
7、个人和社区对道路养护的主动性。2.2 资金短缺和投入不足 目前,我国的乡村道路养护主要依靠财政拨款,这种方式存在着资金来源单一、缺乏自我循环等问题。一些地方财政部门可能由于财政收入不足而面临着资金紧缺。乡村地区地域广阔,道路网较为复杂,需要建设的道路数量庞大,导致养护资金难以满足实际需要。由于资金短缺和投入不足,很多乡村道路建设过程中的质量问题没有得到有效解决,导致道路养护困难,进一步加剧了投入不足的问题。此外,部分地方的农村地区可能存在严重的负债问题,使得这些地方无力承担公路养护管理的费用。2.3 技术水平不高 农村地区地域环境复杂,地势起伏大,地质条件差,气候多变等因素给公路建设和养护带来
8、了一定的困难。同时,农村地区交通需求多样化,既有农村居民的日常出行需求,也有农产品和农业机械等物资运输需求,这也要求乡村道路建设和养护技术能够适应多样化的交通需求。然而,乡村地区的道路建设养护往往缺乏资金投入,导致建设质量和养护水平低下。农村道路养护需要具备一定的技术水平和专业知识,包括道路修复、桥梁养护、排水系统管理等。然而,很多地方的科技力量相对较弱,建设养护的设备陈旧和机械化程度低,缺乏专业的道路建设和养护技术人员,无法提供有效的技术支持和服务,使得乡村地区的道路建设和养护难以提高技术水平2。2.4 缺乏有效管理机制 在新时代的背景下,乡村道路的建设和养护管理工作具有重要的战略意义。国家
9、对乡村公路建设和养护工作非常重视,投入了大量的资金和资源,促进了乡村振兴战略的实施,从而提高了农村地区的整体发展水平。但是我国目前仍然存在着养护管理职责不明的现状。农村道路建设养护涉及多个不同的管理体制和部门,如交通、农村发展、地方政府等。这些部门之间的协调不足和信息共享不畅可能导致管理上的困难。由于责任分散,养护工作可能会受到滞后、断档和责任推诿的困扰。一些政策限制也可能妨碍了乡村道路建设和养护的有效管理。例如,土地流转政策可能会导致土地碎片化,使道路建设变得复杂。另外,一些地方主管部门可能缺乏对乡村道路管理的明确政策和法规,导致不确定性和管理混乱。3 主管部门在乡村道路建设养护中的角色和责
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