土地规划管理与城乡规划实施的关系剖析.pdf
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1、中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期:2023 年 12 月 26 日 作者简介:赖莲燕(1997-),女,壮族,本科,助理级工程师,中物联规划设计研究院有限公司,研究方向为人文地理与城乡规划。-9-土地规划管理与城乡规划实施的关系剖析 赖莲燕 中物联规划设计研究院有限公司,广西 南宁 530000 摘要:摘要:城乡协同发展目标被提出后,土地规划管理的重要性逐渐显现,从实践角度来看,土地规划管理和城乡规划具有重要关联。地质勘察部门需要提升对这方面的关注度,解决土地规划管理遇到的矛盾,将土地资源的作用最大化,为城乡发展提出参考建议。从管理职能的角度来看,土地管理和土地规划属于完全不同的两部分。
2、为推动城乡共同繁荣,需要了解经济发展现状,做好行政管理改革,对土地规划管理模式进行调整,从而达到可持续发展目标。关键词:关键词:土地规划管理;城乡规划;实施 中图分类号:中图分类号:TU984 1 土地规划管理的作用 1.1 发挥土地资源的作用 通过实践调查可得,由于传统的土地规划管理方案存在漏洞,导致土地资源固化现象。为了实现空间结构的合理应用,需要协调群众、经济、土地之间的关系,达到融合发展目标。土地管理和规划需要实现农田保护,对土地类别进行科学划分,为生态建设和经济发展提供保障。使用完善的土地规划管理方法,可以预防浪费土地资源的现象。在土地规划管理中,城乡基础生活设施逐渐完善,城市人口经
3、济聚集能力有所提升,为经济发展提供了助力。1.2 根据土地用途实施管理 在土地规划管理工作过程中,需要根据土地的用途制定管理方案,以满足土地科学利用的需求。在土地规划管理方案的制定过程中,需要了解现有的市场环境,依照相关法律条例,对土地资源进行统筹分析。例如:现有的土地资源,主要包括环境保护用地、农用地、建设用地等。需要根据不同的土地性质,制定严格的管制方案,保证经济和资源保护共同发展,以满足可持续发展要求。在土地用途管理过程中,要遵循土地编码原则,将土地空间用途按照三类、二类、一类划分。2 城乡规划与土地规划管理的矛盾 2.1 建设用地分散与集中布局 不管是城乡规划还是土地资源利用,土地资源
4、集约化都是人们关注的重点。在对土地进行管理的过程中,更多的乡村人口集中到工业园区或者城市当中。而集约化的布局大多出现在开发区或者是经济较水平较高的城镇上,分散布局则是能够更好的满足社会群众的主体需求,在处理城乡规划与土地管理关系的过程当中更加推荐使用集约化分布模式。2.2 忽视了土地资源问题 城乡规划与土地规划管理确实需要重视土地资源的问题。土地作为有限的自然资源,是支撑人类生存和发展的重要基础。忽视土地资源的问题可能导致土地过度开发、城乡用地错位、土地浪费等一系列环境和经济问题。土地过度开发指的是对土地资源进行过度利用和开发,超出了土地的可持续承载能力。这可能导致土地的质量下降、生态环境破坏
5、以及资源枯竭等问题。为了解决这个问题,需要科学合理地规划土地的利用方式,遵循可持续发展原则,合理控制开发强度,保护生态环境和土地资源。城乡用地错位是指城市和农村之间土地利用方式的不协调和错位现象。这种情况经常出现在城市扩张过程中,城市过度占用农村耕地或者农村闲置土地过多。城乡用地错位问题会导致农业生产受阻,城市建设空间紧张,农村和城市发展不平衡。解决城乡用地错位问题需要合理划定城市发展边界,促进城镇化和农村现代化的有机结合,鼓励农村土地流转和集约利用,保障农业生产和城市发展的需求。土地浪费是指土地资源没有得到有效利中国科技期刊数据库 工业 A-10-用或者被低效利用的情况。这可能体现为大量的闲
6、置土地、废弃工地或建筑物,以及不合理的土地利用模式等。土地浪费不仅浪费了有限的土地资源,还造成了环境污染和社会经济资源的浪费。解决土地浪费问题需要加强土地管理,推动土地资源的开发与利用的高效化,鼓励土地复垦和再利用,并制定相应的政策和法律来约束和引导土地的合理利用。3 土地规划管理与城乡规划实施的问题 3.1 土地资源在规划方面存在片面性的问题 由于城市规划建设工作属于系统性的工作,涉及的内容比较繁杂,尤其是土地问题处理和环境问题处理方面,在实际的城乡规划建设过程中容易破坏自然生态环境,如果没有做好提前的规划和管理,容易给后续的土地管理工作带来不利的影响。然而在建筑项目开发施工的过程中,为了获
7、取高额的经济效益,在土地资源的使用上存在过度开发的情况,没有从长远的角度来考虑土地的价值,导致土地资源浪费,降低了土地资源的利用率,不利于土地资源的平衡管理。3.2 城乡规划的编制落后于城乡规划建设 当前城乡规划建设的过程中出现了许多新的问题,比如公路交通、建筑用地的建设相对滞后,没有满足城乡经济发展的需要。城乡在总体的规划方面需要花费大量的时间做好编制工作,编制工作的过程包含了收集资料、分析资料、初步方案制定等程序,这一过程需要繁琐的调查研究,而且会消耗大量的时间,在多个环节完毕以后,可能城乡规划建设工作已经发生了一定的变化。城乡规划编制工作需要具备科学性和合理性,如果编制存在问题,那么将不
8、利于城乡规划建设工作的推进,特别是城乡规划建设的细节方面容易出现问题,不利于整体的规划和管理。城乡规划设计工作的目的是增强城市空间环境的质量,促进物质控制结构的平衡和优化,然而在实际的规划过程中容易出现针对性、可操控性不足等相关的问题,影响城乡规划建设工作的有序推进。3.3 城乡规划管理工作的灵活性和稳定性相对缺乏 在不同的环境和时期内,土地利用与管理的侧重点存在不同,具体要结合实际情况来调整规划的内容,因此需要相关部门做好科学的预测工作,在规划建设与土地管理等方面应坚持统筹兼顾、因地制宜的管理理念。但是从实际的城乡规划建设情况来看,经常出现与现实不协调的问题,这主要是由城乡规划的内容缺乏灵活
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