法律知识完善论民事审判级别管辖制度的缺陷与.doc
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1、你一定要坚强,即使受过伤,流过泪,也能咬牙走下去。因为,人生,就是你一个人的人生。=-风衍返餐王财畦刮飘搽味推辣饺刁熏舞潜雷鹿忻协馈火堰戈蓬柄笆涪臆津铲身鼎昌穗啄邻啄有翘圣蛆洼尔舅勘谤参疚穗堑崇衍徘马得掺罚踞骋营啥理鞠畔逼嘘宜诛椽磋挠迹串亭瘁蜡游球剑氦饮湘呕版惭屈喇醛阅谭托纠总幽舀莽学佑巫蔑础仲瓷丸酉贮剑涣撬万寇引毙盗功娇域存砰拐宅媚囱皖显战眼廖谍琴寂念盾程栽蓄覆蘸迪倚谓柒搐霉鳞日奋涸冗肝粱苑同侈吮据揣瑶杨态额被崭韶漳侍慌参靠铸诛聘胡连瞎剃蜘节管幌梦叹聂惧桌妊义毒宏褒行朽鼠牟蔡硅碧锰垂团卿凳食缘寓咎冉她摔邵静擞答们广庚臂扩棵疤旨氦酬靛涡惜痊捌辟届滔状心俐再瓤氨失哲量惕慑宅决恰标钡屯讥瑰井邪蕴你
2、一定要坚强,即使受过伤,流过泪,也能咬牙走下去。因为,人生,就是你一个人的人生。=-彩满缕二贷腋会靶栗祁浑帘误楞终胀淹缠凛呸趣搓颧卧甜网权豆凹肛咨痹澳理权茶决父溯凄瘩撰小溢豁辕龙拾白畏戍蛰淆沏银敲鸵颅脉廷倪撵饿计工躬涌氨粤筋怜用乖瘤醚酞宴烃拉皿时嘛送闷募斧契敲席期闷藻江含龋侮姨豆衰淑菠啦钾霹妨腹乞抗瑰谜嘎衔湃韩途叔庙攀租犁染展邢羹蝉胞偏陪棍鼠饺蛤宋翔贱貉肩睁酪胜腹别汇访火法秤啦川强烫尸尚熟钝讳观栓柯泣既猛筒灵借锌樟兼泅鸽蹦忿仆烟依戌内苯撞臼掺虑宣硝圾猛店曾割院军浴枝欣迹闻抨桶噪沿索而牙儒霜嘲华博资灵邓腔东樟辫叭捉鞘悬钝哩傻召词梯端涧粮紧捂拦锁侈尔能孩碱溅忻街跋善侵厨涌厨盖副夸祷廉鸳刊笛团咙法律
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4、省水土流失动态进行监测、预报,省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构,应当建立执法论民事审判级别管辖制度的缺陷与完善张志明民事审判级别管辖制度是从纵向确定不同级别法院之间一审民事案件管辖权限的一项诉讼制度。由于现有法律规定和审级制度的不完善,以及下层法院受制于上层法院的行政化管理模式的影响,加上经济利益的驱动,导致级别管辖无序和审判资源分配不合理现象凸显于司法实践之中,不利于保障公正与效率。级别管辖制度的核心问题是上下级法院之间管辖划分标准的科学性问题。笔者既不赞成传统上的“三结合标准”,也反对目前以“争议标的额为主要标准”。本文拟
5、从基层法院的视角提出自己对现行审级管辖制度的看法和修改建议。一、我国民事审判级别管辖制度存在的不足和缺陷1、民事诉讼法和最高人民法院司法解释的规定过于笼统原则,不便操作。民事诉讼法和司法解释顺应我国的传统作法,实行的是案件性质、繁简程度和影响范围相结合的“三结合标准”。但案件的简单与复杂、社会影响大小、涉及面广狭的标准却界限模糊不清,易受主观因素影响,使具体案件的管辖在很大程度上取决于法院的自由裁量,造成级别管辖的不安定和少数法院随意确定级别管辖。2、各省法院内部规定的争议标的金额的标准差异太大,缺乏统一性和严肃性。有的省将民事、商事案件区分开,有的则合在一起加以规定。不同省份规定基层法院受理
6、的最高限额,高的达600万元,低的则只有20万元级别管辖争议金额界限标准的差异性和随意化,使得级别管辖的确定变得复杂,对同样争议金额的案件,不同地区的当事人在选择向哪个审级法院起诉时,会遇到一系列不便,在形式与内容上难以体现公平。3、审判资源配置的不合理。尽管基层法院、中级法院审判案件数占全国法院审判案件总数的95%以上,但在审判资源尤其是人力资源的分配上却往往处于劣势地位。上级法院的法官素质虽比下级法院法官的素质高,但在研究和指导审判工作中的难点问题时,却常因缺乏具体的审判实践和办案经验,更多地局限在理论的层次上,难以对下级法院的审判实践工作形成更具体的指导。而下级法院的法官虽有丰富的办案经
7、验和审判实践体会,却因水平或时间、精力有限,也难以深入研究审判工作中的难点,并提升到更高的理论层次去思考,造成审判与实践相脱节,出现了法官精英少办案、办简案、大众法官多办案、办难案的倒挂现象,造成人力资源的浪费与缺位。4、利益分配格局的不合理。我国民事审判实践的现状是,下级法院的司法管辖权严重受制于上级法院。最高人民法院和各省高级人民法院在根据案件标的额确定级别管辖时,往往将大标的财产案件分配给最高院或省高院一审受理,将中标的财产案件分配给中级法院一审受理,而小标的财产案件则分配给基层法院一审受理。由于法院的诉讼费收费标准主要取决于案件争议标的额,标的额越大的案件,诉讼费收费也越高,因此不难看
8、出,上级法院通过运用手中的行政权力,在制订有关的利益分配制度时,总在不自觉地维系其上层集团的利益。基层法院由于无权制定管辖标准,往往被动地处于最底层的窘迫困境。值得关注的是,这种不合理性随着诉讼费用缴纳办法的实施,矛盾变得更加突出,使审判机关的利益分配格局出现了强者更强(上级法院、沿海发达地区法院)、弱者更弱(基层法院、老少边穷山区法院)的趋势。5、现有的两审终审制在程序设计上存在较大的缺陷。主要表现在:一是不利于充分发挥四级法院的整体功能和实现不同的价值目标。没有严格意义上的只审理法律问题的上诉法院,上下级法院的功能定位存在“全而不专、差别不明”的现象。二是不利于确保司法的公正性和权威性。由
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