县长在2018年县委理论中心组学习会议上的发言.doc

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县长在2018年县委理论中心组学习会议上的发言

同志们：
在全年时间已经过半的关键时刻，县委、县政府研究决定，今天召开县委第二次理论中心组学习会议，主要任务就是以科学发展观为指导，客观分析当前我县经济工作面临的形势，认真查找经济运行过程中存在的困难和问题，安排部署下半年的经济工作任务，集中精力战危机，争分夺秒抓落实，千方百计保增长，努力实现全县经济平稳较快发展。上午大家听了新华、剥隘等乡镇及县发改、财政等部门从各自的角度，就全县上半年经济运行情况作的发言和县委常委、常务副县长**同志代表县政府党组通报的全县经济社会发展的总体情况，对全县上半年经济情况有了较为全面的了解，对下半年工作也有了一定的思考。稍候，*书记还要作重要讲话，*大家按照罗书记的讲话精神抓好贯彻落实。在这里，我着重从政府的角度，就如何以科学发展观为指导，同心协力抓好下半年的经济工作讲两点意见。
一、充分肯定成绩，客观分析形势，切实增强抓好下半年经济工作的紧迫感和责任感
今年以来，面对国际金融危机造成的巨大影响和严峻形势，在党中央、国务院和省、州党委政府的坚强领导下，县委以学习实践科学发展观活动为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一总体目标，带领全县各族人民认真贯彻落实上级有关扩大内需的一系列政策措施，扎实抓好工作落实，经济运行总体态势良好。从刚才刘副县长通报的情况来看，我县上半年经济运行的情况有喜有忧，喜忧参半。
3609万元，同比增长了15.2%，但规模以上工业企业销售产值较上年同期下降了4004万元，特别是衡量工业发展的重要标尺工业用电量下降，充分说明了我县的工业企业开工不足，工业经济发展仍然处于困境之中。三是固定资产投资虽然比去年增幅大，但要完成全年的任务仍然有困难，上半年全县固定资产投资虽然较去年相比增长了61.5%，但仅完成全年计划任务25.32亿元的35.5%，要完成州下达28.2亿元的固定资产投资任务十分艰巨。四是财政收入出现了多年未有的增幅下滑，上半年全县财政总收入完成13149万元，同比减少了136万元，其中地方一般预算收入完成了6636万元，占年度计划的45.1%，位列全州第4，仅占全州地方一般预算收入8.07亿元的8.2%，比文山县、砚山县收入净值分别少了24027万元、1899万元；财政收入同比出现了多年未有的下降现象，要实现财政持续增长压力很大。五是房地产业的发展开始停滞。我县房地产开发企业整体实力弱小，融资渠道单一，加之房产价格下滑，商品房销售受阻，房地产开发投资较上年同期下降9618万元，竣工房屋面积较上年同期下降9467平方米，导致我县营业税比上年同期减少1002万元，直接造成我县财政总收入下滑。六是国家扩大内需的生活垃圾处理场、廉租住房等部分项目工期紧、要求高、程序严，受世行建设程序和土地征用、地方资金配套等各方面的影响，工程难以在短期内按照上级要求形成规模实物工程量，来自各方面的压力大。七是因百色水利枢纽工程、高
速公路征地拆迁等重大项目建设遗留问题造成的不稳定因素多，维稳工作压力大。

同志们，纵观全年的经济发展形势，挑战与机遇并存，压力与动力同在，抓好下半年的经济工作任务艰巨，责任重大，各乡镇、各部门要做好应对各种困难和复杂局面的充分准备，坚定信心，趋利避害，在危机中捕捉机遇，在逆境中开拓进取，切实增强工作的紧迫感和责任感，努力推动全县经济平稳较快发展。
二、采取有力措施，狠抓工作落实，千方百计完成全年的经济社会发展目标任务
今天是7月20日，距明年只有160天，越接近年底，各项工作任务越繁重，我们要紧紧围绕目标，理清工作思路，明确工作任务，以更加务实的作风，更加有力的措施，全力抓好后面五个月的工作，确保圆满完成全年各项工作任务。
（一）狠抓农业生产，千方百计促进农民增收农村发展。农业是稳民心的基础产业。今年以来，我县农业生产势头良好，上半年在前旱后涝的情况下，全县农林牧渔业总产值按现行价格计算同比增长了12%，第三季度对农业生产而言至关重要，有可能会遭遇严重的洪涝和病虫害等不利因素，要完成全年的农业生产任务，形势仍然严峻。在下半年的农业生产中要着重抓好以下几个方面的工作：一是加强农作物的中后期管理，努力实现丰产丰收。由
于今年气候较为反常，农作物病虫害较多，特别是稻飞虱、稻瘟疫等农作物病虫害有暴发的趋势，严重影响着全年的粮食安全。各乡镇、各部门要高度重视，认真落实好各项支农惠农政策，加强农业基础设施建设，加大科技服务力度，促进农业稳定发展、农民持续增收。要继续按照“稳面积、不抛荒、增产量”的要求，加强夏秋作物的田间管理和病虫害防治，搞好秋收和冬季农业生产开发准备，全力以赴抓好秋粮生产，要落实好0.5万亩的晚稻播种计划，确保全年粮播面积稳定在66万亩以上、实现粮食产量在12.81万吨以上。二是要进一步加大工作力度，打牢农业产业规模化发展的基础。要重点抓好17万亩油茶、10万亩核桃、16万亩甘蔗的管理工作，组织技术力量，积极深入田间地块，指导群众做好病虫害防治，保护好现在的产业基础；要继续抓好核桃、油茶、速生丰产林的发展，确保按期完成今年的种植任务；要加大动物疫病防控、良种繁育、种草养畜力度，把畜牧业培育成为促进农民增收的重点产业；要不断完善涉农资金管理、使用和监督机制，切实抓好粮食直补、农资综合补贴、能繁母猪补贴和保险等政策的落实，继续组织实施好**县种植养殖大户以奖代补扶持办法和13项林改配套政策，加快研究发展油茶、速生林、核桃、甘蔗、畜牧养殖等产业的扶持政策，吸引农村剩余劳动力、返乡农民工就地就近创业，以政策的贯彻落实加快农业产业规模化发展，促进农民增收。三是要大力培育龙头企业，以龙头企业的带动促进农业规模化发展。要全力加快蔗糖厂和油茶八角加工厂的建设步伐。大家都知道，蔗糖厂能不能在今年建成投产事关全县蔗糖产业的健康发展和蔗农的切身利益，从某种意义上讲，蔗糖厂的建设已经不仅仅是经济问题，更是事关全县社会稳定的重大政治问题，所以在蔗糖厂的建设上，必须上下齐心，克服困难，解决问题，共同推进。同时，油茶、八角加工厂是县委县政府为发展壮大油茶产业，解决长期困绕八角种植户八角销路问题而引资建设的重大项目，对推动全县经济发展意义重大，各级各部门要以高度的责任感和紧迫感，积极做好协调服务工作，帮助企业加快蔗糖厂、油茶八角加工厂建设进度，努力克保两个厂年底前建成投产。要统筹兼顾，加大金泰得公司、万道香茶厂、云南新海丰食品有限公司、剥隘七醋厂、罗非鱼加工厂、红森木业、通轩木业、双富食用油公司等涉农企业的扶持力度，扶持这些企业走出低谷，加快发展。

（二）狠抓工业经济，千方百计强化工业支撑作用。上半年，全县工业生产、销售、效益总体保持平稳增长，但增幅明显趋缓；规模以上工业开工不足，亏损企业增加、工业产值、盈利水平下降。各有关部门要针对当前工业运行中存在的一些突出问题，认真分析原因，采取措施努力加以解决。一要全力扶持现有企业走出困境。工业企业、特别是规模以上工业企业能否走出金融危机的影响，能否及时恢复生产直接关系着我县能否完成全年财政收入等指标，各乡（镇）、县直有关部门要高度重视，全面排查停产半停产或生产经营困难的工业企业，找准停产原因，努力破解企业资金、能源供应等难题，促使企业尽快恢复生产。县委政府督查室在下半年要对此项工作的推进情况进行全面督查，每月月底将督查情况报县四班领导。二要全面提高企业竞争力。要抓住云桂铁路经**并在县城设置站点及国家实施十大产业振兴规划的机遇，坚持以归朝工业聚集区、**生物资源开发区、**港物流中心等规划为龙头，将部分工业产业布局向火车站延伸，通过工业促动物流、物流带动工业，促进经济社会快速发展。同时，要不断推广新技术、新工艺，积极开发新产品，不断拓展市场空间，提高企业竞争力，促进工业经济持续快
速发展。三要着力培育新的增长点。着重抓好氯碱336项目、20万吨还原铁等项目的前期工作，争取尽快立项投资建设。要稳步推进普阳煤矿技改扩建工程，全面加快普阳新村建设步伐，力争在今年底前完成新村“三通一平”建设，并启动部分新村永久房建设。要认真贯彻执行省政府关于探矿权和采矿权管理办法的有关文件精神，制定完善矿业开发规划，规范矿业开发秩序，抓好金、铁、锰、钛等矿产资源的整合工作，引导花甲锰粉厂、金源铁合金、者桑正龙金矿、那能云龙金矿及板仑新源等矿业企业加大投入，积极实施技改扩建工程。要加快富州水泥厂技改步伐，争取早日竣工投产；要加快220千伏普厅输变电工程、110千伏里达变电站、木贵二级电站及归朝洞平电站建设，争取早日建成投产；要做好年产8万吨硅锰合金等即将签约项目的跟踪服务工作，促成企业早日落户。

（三）狠抓项目建设，千方百计加大固定资产投资。上半年，我县争取到国家扩大内需资金近1.44亿元，排名全州第二，成绩来之不易，我们要继续抓住中央扩大内需、加大投资的重大历史机遇，推动重大项目前期工作，扎实做好交通、能源、水利、市政及科教文卫等基础设施、扶贫开发、产业发展项目的储备和申报，积极争取国家和省、州更多支持。要加快在建项目建设进度，以“建设大港口、构筑大通道”为目标，全力支持配合云桂铁路**段、**港省际物流中心等重大项目建设，积极做好江边至罗村口三级油路、高帮至那坡高速公路、**至田蓬二级油路、谷拉至罗村口沿江公路的前期工作，抓好农村公路“通达”、“通畅”工程及农村客运站（亭）建设。要加快清华洞水库二期工程扫尾
工作，加大防洪工程建设和病险水库除险加固力度，大力实施农村人畜饮水安全工程和“五小”水利工程，着力改善水利基础设施条件。要加大中低产田地改造工作力度，力争年内完成1.5万亩的改造任务。要全力加快县城垃圾处理场和污水处理场建设，积极推进廉租房建设和老城区改造、那平片区开发。要加快农村中小学校d级危房、文化馆（站）、卫生院（室）、广播电视“村村通”等社会事业建设进度，不断完善田蓬口岸配套附属设施。对今年全县列入州级的10个重点新开工项目，各项目承办单位必须严格按照计划精心组织、统筹安排，按照基本建设程序扎实开展前期规划、可行性论证和设计工作，增强竞争优势，提高项目立项的成功率，争取列入国家、省、州投资盘子，增加项目招商引资的对外推介力。同时，要加强固定资产投资统计工作，做到应统尽统，不得弄虚作假，虚报、瞒报。

（四）狠抓税收征管，千方百计确保资金高效运转。财政收入是我县上半年国民经济和社会发展14项主要指标中唯一下降的指标，各乡镇各部门务必要引起高度重视，全力抓好征管。一要抓好财税均衡入库。各乡镇、各部门要按照年初下达的目标任务，进一步加大税收征管力度，把应该组织的收入收上来，做到应管尽管，应收尽收，力争超额完成。要全面实施非税收入收缴管理改革，建立非税收入收缴实时监控体系，确保行政性收费、政府性基金、国有资产收益等非税收入及时足额解缴入库。对于招商引资入驻的企业，必须严格执行收支两条线，按税收政策规定按时缴纳税款，税款解缴入库后，再按照招商引资的有关税收优惠政策，给予奖励或税收返还。二要抓好税收秩序整顿。下半年，税收秩序专项整治行动领导小组要组织开展一次大规模的专项行动，对拒不纳税的相关企业和责任人，依法严肃处理。财政、国税、地税等相关部门要切实发挥职能作用，公安局要明确一名分管领导专门负责此项工作，公安经侦大队要以此项工作为主。电视台、政务网等要切实加大对此次清欠行动的宣传及曝光力度，促进欠缴企业自觉依法纳税。同时，要加强对重点行业、重点领域、重点税种的跟踪管理，建立财政收入监控、预测、预警机制，对税收征管的“盲点”、难点进行排查和攻坚，做到征收、管理、稽查三到位。三要抓好资金统筹调度。上半年，我县地方财政收入仅快时序进度4个百分点，一般预算收入慢时序进度5个百分点，且工业产值下滑不小，要达到去年的财政贡献率十分艰难。加之今年陆续开工了一大批重点项目，保增长、保民生、保就业的财政支出压力尤其巨大，我们必须全力做好财政收支平衡，既要保证有效支出，同时也不能降低收入。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办事，压减一切不必要开支，把有限的资金资源、财力物力，集中用到促进经济发展、维护社会稳定上，最大限度地支持重点项目建设上来。要坚持预算约束，严格按预算安排财政支出，避免支出的随意性。财政部门要严格把关，所有机关事业单位的经费支出，都要实行零增长，年内不再批准购置各种车辆和修建楼堂馆所。
（五）全力抓好云桂铁路前期各项工作，确保按时动工建设。6月24日，铁道部与省政府在昆明举行的会谈中，**县40万各族人民翘首期盼的云桂铁路途经县城并设置站点方案得到了国家铁道部的支持。同时，党中央、国务院要求云桂铁路务必于今年9月底前全线开工。目前，我县的首要任务就是做好云桂铁路干扰设施调查、征地拆迁和开工准备阶段等前期工作，这段时间各项工作是否深入细致，事关项目能否按期开工建设和今后建设中的稳定与发展。7月10日，县委、县人民政府已经专题召开动员会议，对云桂铁路**段建设干扰设施现场调查和下步工作进行了安排，这是涉及全县经济社会发展的重大问题，不能有半点马虎，出半点失误。过去几年，我们在百色水利枢纽**库区移民和高速公路建设中积累了大量经验，但也有一些深刻的教训，我们要充分运用好这些经验，把干扰设施调查工作做细做实，保证调查工作不漏项、不重复。各有关部门、沿线乡（镇）要牢固树立上下一盘棋的思想，咬定目标不放松，执行政策不含糊，突出重点抓落实，确保干扰设施调查工作顺利进行，千方百计确保云桂铁路今年9月份按期开工建设。
（六）狠抓招商引资，千方百计筹破解融资难题。资金问题一直是制约我县经济社会发展的“瓶颈”问题。在工业经济还未走出低迷阴影的情况下，唯有广辟渠道，采取向上争资、向外引资、向内吸纳民间资本等办法，才能解决发展中资金的问题，为经济增长增添新的动力。一方面要大力宣传云桂铁路、**港、衡昆高速公路**段建成后，**县具有的资源、交通、区位等优势，吸引更多的大企业到我县投资建设更多的大项目，促进**大发展。同时，要强化县、乡、部门、单位抓招商的意识，依托林果业、养殖业、商贸流通业和文化旅游等资源优势，突出产业招商和优质项目招商，积极推介小商品加工和文化、旅游开发等项目，创新招商方式，加强管理服务，吸引更多的客商来我县投资创业。另一方面要积极向内融资。县直部门要支持鼓励各种社会融资，积极协调服务鑫达小额贷款公司尽快成立并营运，鼓励各商业银行和中小企业立足自身实际，通力协作，在政府性融资、社会融资等方面取得实质性进展。据有关专家预测，下半年国家宏观调控将收紧银根，当前要抓住7、8月份的有利时机，积极争取各大银行的支持，争取审批、到位一批贷款融资。各商业银行要
抓住国家实施“适度宽松货币政策”的机遇，认真研究政策，做好项目储备考察和论证上报工作，主动到上级银行进行项目推介和贷款申请，争取上级行对我县政策倾斜，加大对我县“三农”、移民后扶、农业产业等重点产业的信贷支持。二季度全县金融机构存贷差高达5.2548亿元
，存贷比为73.6%，还有很大的信贷投放潜力，要把这些潜力充分挖掘出来。各中小企业要加强项目包装、手续跑办，保证生产经营的合法性，降低银行放贷的风险性；要讲究诚信，及时还贷，不断提高企业的信用等级，争取金融机构的大力支持。

（七）狠抓民生问题，千方百计维护社会稳定。受金融危机影响，我县部分外出务工人员纷纷返乡，加之大中专毕业生就业岗位不足，全县就业形势压力大，要全面落实就业政策，推行自主创新，加强创业培训，开拓农村剩余劳动力就业渠道；扩大参保范围，完善农村“五保”工作。做好防灾减灾救灾工作，健全灾害应急救援体系。要高度重视因自然灾害、重点项目建设造成失地、致贫人口的帮扶工作。要大力发展义务教育，排除中小学危房5万平方米以上。要强化科技攻关，结合全县产业培植，积极开展种植、栽培、管理等技术培训、试验和推广服务工作。要积极发展广播电视、文化、体育等事业，进一步丰富广大群众精神文化生活。要加快廉租住房建设进度，认真实施农村民居抗震设防建设工程。要做好水库移民后期扶持发展工作，促进库区和移民安置区经济社会发展。要全面推进30件“兴边富民”工程项目，注重经济效益、社会效益和实用效果的有机统一。要坚持依法办事、按政策办事，预防和妥善处置各种社会矛盾，巩固“平安**”创建成果。要依法严厉打击各种刑事犯罪活动，保障人民生命财产安全。要切实加强安全生产和环境保护，严格落实安全生产责任制，努力预防安全生产和环境事故的发生。要认真抓好地灾防治、森林防火、防汛抗旱等工作，确保盛夏安全度汛，不出现一起重大地质灾害和森林火灾事故。要全力开展“大走访及信访积案化解年”活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，特别是要做好剥隘库区、清华洞库区、普阳能源开发等工作的政策解决和宣传，务必确保“两节一会”及建国60周年期间不发生一起上州、进京上访案件，坚决杜绝因信访突出问题引发群体性事件。
同志们，抓好下半年的工作任务艰巨，责任重大，我们一定要牢固树立紧迫感，切实增强责任感，千方百计想办法，全力以赴促发展，确保全面完成今年的各项目标任务，为新中国成立60周年献礼！亲爱的同学们：
你们好！
冬去春来，寒暑易节，2018年的中考已经逼近，作为你们的班主任老师，我有很多感慨，不知从何说起。先道一声“同学们辛苦了！”。
同学们，当我初走进九三班班这个集体时，我就说过：我们是一家人，每个人都是家里的成员，有家的感觉多好！你们，有着光辉灿烂的青春年华，正同学少年，风华正茂。你们也正是以青春为歌，笑面人生的黄金一代。当今社会，竞争激烈，谁能勇立时代的潮头，谁能在人生之路上一路凯歌，也唯有你们！青春是一笔财富，但对这笔财富也要学会积攒与正确使用。岳飞的《满江红》写得好：莫等闲，白了少年头，空悲切！同学们，没有远大的目标，难以成就光辉的未来；没有踏实的脚步，难以绘出坚实的旅程。大家也只有树立了远大的目标，从生活中的点点滴滴做起，从现在做起，从宠辱不惊的心态做起，才能胸有成竹地去迎接每一次考验，才可以在四十天后的中考检测中吮吸到成功的芳香！
同学们，有了伟大的目标，还须付出艰辛的努力。凡成大事者皆是饱经生活的磨难，这些例子我也不再多举。目前的学习和生活是有些枯燥，是有些艰苦，可这小小的困难却又怎能阻挡我们前进的步伐。面对困难，他挡住了你，就是一座大山；跨过去了，他只不过是一道小土丘。在平时的学习生活中万不可有畏难情绪，尽自己的最大努力，相信自己是最棒的，按自己的计划，端正学习态度，掌握学习方法，利用学习时间，却迎接四月底的毕业考试，五月底的二模考试，以及六月的中考。“心有多大，世界就有多大！”，日出东方红似火。你们定能凭自己的努力，采撷下科学高峰上最美丽的雪莲花！
同学们，在你们的身后有很多真情而充满热切的眼光，其中有父母含辛茹苦的关怀，也有老师默默奉献的耕耘。作为老师，我从未奢谈一名教师的伟大，但我还是要对同学们说：我们的老师真的很伟大！守着一方净土，在三尺讲台上沤心沥血，把青春年华付与这片土地。有了这样的老师，只要大家坚定信心，刻苦努力，遵从他们的教导，接受他们的说教，像自己的父母兄长一样去尊敬他们，尊重他们，何愁前途之路不一片光茫！
同学们，凝视你们那一张张幼稚却又充满活力的笑脸，回顾和你们相处的点点滴滴，好多时候我真的为你们感到自豪！是你们，在同学有困难时携手相帮；是你们，在课堂内刻苦努力，晚上甚至固守清灯至十点来叠筑自己的未来人生之厦；是你们，在运动场上奋力拼搏，齐声呐喊将那股精神定格在那激动人心的一瞬间；是你们，面对团旗双手宣誓，面对祖国庄严承诺：未来就在我的手中；是你们，亲手布置我们这个家，用不屈与乐观来笑望未来……想起那一个个名字，一件件往事，老师真为你们自豪！
诚然，你们也有过错误，有受过斥责，也有很多的缺点和坏习惯，老师也许曾有意无意地伤害了你们，不过没关系，为了我们共同的努力目标，风雨中这点痛不算什么！有了错还能改，你还是一样可爱。不经风雨，怎见彩虹，总结经验，迎风而行，我们一定会迎来来日的成功一刻！
同学们，你们又将在自己的人生一页上描上新的生动的音符。抓住机遇，努力拼搏，未来属于你们，时代属于你们。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”同学们，你们的未来定是繁花似锦，老师深深地祝福你们！

县长在社会主义新农村建设工作会议上的发言
同志们：
这次会议的主要任务是传达贯彻省、市社会主义新农村建设的新精神、新要求，回顾总结我县三年来新农村建设的成效与经验，研究部署今年全县的新农村建设工作。等会，县委曾书记、县政府雷县长还要作重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、认真总结、正确估价我县三年来社会主义新农村建设取得的成效
20xx年初，按照中央和省、市的统一安排部署，我县全面启动了社会主义新农村建设。3年来，在县委、县政 府的正确领导下，通过全县各级各部门的鼎力支持和广大群众的积极参与，我县社会主义新农村建设取得了阶段性成效。
1、农村经济平稳较快发展，农民收入持续增加。在国家一系列惠农政策的激励下，广大农民积极发展现代农业，主动投入新农村建设，全县农业农村经济出现了持续快速发展的好形势。20xx年，全县粮食总播面124．2万亩，总产量57．96万吨，分别比05年增加25．7万亩和5．36万吨，年末生猪出栏138万头，比05年增加29．1万头，增长26．6％，仅20xx年全县就新增规模养猪户1214户，其中新增年出栏1000头以上规模养殖大户46户、新增10000头以上的规模化、标准化大型猪场4个，有力促进了全县畜牧养殖业的快速健康发展。黄花、香芋等传统特色农产品在确保种植面积稳定的情况下，产量、产值均创历史新高。农业的稳定发展为农民持续增收提供了有力支撑，据县农调队调查统计，20xx年全县农民人均纯收入达到5581元，同比增长13．7％，连续三年保持了两位数的增长，创造了改革开放以来农民收入较快增长的第二个高峰期。
2、农田基础设施建设得加强，农业综合生产能力进一步提高。三年来，农口各职能部门共争取国家、省、市农田基础设施建设项目59年，投入建设资金1.93亿元。改造中低产田4.61万亩，治理病险水库18座，整修干渠64.6公里，新增旱涝保收面积5.63万亩，农田防汛抗旱能力明显增强；推广了一批先进实用的大中型农机具，发放农机购置补贴万元，农机作业面积提高了16个百分点；新增造林面积8.7万亩，其中连片新发展特优经济林19处，工业原料林业36处，森林覆盖率提高了3个百分点，农业生态环境进一步改善。
3、农村公益事业发展加快，农民人居环境明显改善。三年来共完成农村公路通达工程368．9公里、通畅工程764.2公里，不少农民已经走上了干净漂亮的水泥路，大大方便了老百姓的出行。实施农电改造村数567个，牢现了城乡同网同价。完成农村安全饮水项目365处，解决安全饮水困难人46759人。新建农村汽车客运站场14个，新建村级活动中196个。完成中小学寄宿学校8所，仅20xx年农村义务教育“两免一补”到位资金5252万元，有12712名农村中小学生享受了842万元贫困寄宿生生活费补贴。修建乡村卫生院18所，全县有65．2万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达到92% 以上，20xx年共有个7233人次享受医疗费用补助4316万元。农村低保覆盖面进一步扩大，3年共有32163人享受了农村低保金1543.8万元。这几年，我们继续在农村大力实施乡村清洁工程，加快农村能源建设步伐，共新建农村户用沼气池4942口，把配套改水、改厨、改厕4561户，“三改”配套率90％以上。给每个乡镇选配了一批环卫清洁工，各乡镇设法添置了一批环卫设施，现在乡镇的环境卫生明显改观，人居条件明显改善。
4、新农村建设试点村工作成效明显，示范带动效应逐步显现。为了探索新农村建设的工作经验，我们坚持以点带面，稳步推进的办法。20xx年春，先后从县直96个单位中抽调近100名工作队员深入到25个村开展新农村建设试点工作。三年来共投建设资金7890万元，其中县本级财政投入398万元，后盾单主投入692万元，争取国家项目资金1688万元，社会和农民自投入5110万元，从而大大加快了各试点村新农村建设的进程。三年间，这批试点村共发展黄花菜、席草、优质稻、烤烟、中秋酥脆枣特急种植基地50个，基地面积24970亩；发展养猪、养鸡、养牛等特色养殖基地61个，年出栏家禽787600头（羽）；发展二、三产业50个，投资总额达5701万元，多数试点村的村级主导产业已成为农民增收的重要支柱。三年间，这批试点村共硬化通村、通组公路98.65公里，罗江、市门、大荣等18个村基本实现户户通水泥路，农民出行难问题得到有效解决。整修渠道38728米，硬化、整修山平塘380口，农田水利设施得到较大改善。新建供水设施187处，打深水井267口，使4347户农户饮上了水清洁卫生水。三年间，这些试点村共有16个新建或维修了村级活动场所，20个村建有村卫生室，19年村建有村图书室，18个村建有远程教育站，官山、大吉、罗

江、新和、大荣等部分村建有村民娱乐场所、健身场所。三年间，这批试点村共建沼气池525口，配套完成“三清”220个组，“五改”4940户，拆除空心房2031间42237平方米，新建住房1065间85200平方米，新建绿化面积3000余平方米，洪丰、官家嘴、大吉等村环卫设施齐全，实现了定时定点收集处理垃圾。三年间，这批试点村每年村务财务公开的次数都在2次以上，部分村每季度公布一次。各村都制定完善了村规民约，组建了理事会和监事会。在修建通村、通组水泥路中，有22个村的理事会筹措资金527万元，有19个村监事会全程参与了工程的招投标和工程质量的监督、监争和验收。三年间，这批试点村每年都开展了形式多样的文明创建活动，评选出了一批五好家庭、文明卫生户、致富能手，大力开展破除迷信、易风移俗活动，积极组织送戏送电影进村，极大地丰富了农民的精神生活，总之，在这短袒的三年中，这批试点的社会主义新农村建设各方面的工作都取得了明显的成效，让广大农民群众尝到了实实在在的甜头，得到了真真切切的实惠。正如河洲镇市门村的老百姓所说的：这三年我们村新农村建设带来的变化，超过了建国50多年变化的总和!
在这三年新农村建设进程中，涌现了一大批先进单位和先进个人。县交通、卫生、教育、农业、水务、林业、畜牧、农业综合开发、农村能源等部门为加快全县的农村公益设施和农业基础，设施的建设作出了积极的努力；县直不少单位和部门顾全大局，服务中心，克服困难，大力支持办点村的新农村建设，有十几个单位三年投入驻点村的帮扶资金达10万元以上；县环保局李春生、劳动局张春生、教育局王天喜、审计局李雅林、物价局刘瑞金、卫生局伍永峰、信用联社彭浩生等一批党员干部自告奋勇，已经连续三年参加新农村建设工作队，与当地百姓结下了深厚的情谊；灵官镇毛桥村党支部书记程立功、白地市镇**村党支部书记刘球生、金桥镇官山村党支部书记刘继国、洪桥镇洪丰村党支部书记彭浩平等一批村主干舍小家顾大家，这几年几乎把自己的全部精力和心血都倾注在村里的新农村建设工作上，受到了当地群众的拥戴。正是有这样一大批好单位好领导、好同志，才使得全县的新农村建设工作扎实快速推进。
我县社会主义新农村取得的这些成绩来之不易，这是县委、县政府的正确领导的结果，是县直和部分省市驻祁单位大力支持的结果，是三批县直工作队员乐于奉献，辛勤工作的结果，是各个试点村村支两委率领全村干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府为全县新农村建设工作作出突出贡献的单位和同志们表示衷心的感谢！
我县新农村建设虽然取得了阶段性成效，但也还存在不少困难和问题：主要是宣传发动还不够广泛深入，广大农民的热切期盼与主动参与的矛盾还比较突出，新农村建设所需大量资金投入与我县地方财力和群众的承受能力的矛盾更为尖锐，我县前段所取得的新农村建设的成效与党中央提出的“二十字”要求还有很远的差距。由此，继续扎实推进全县的新农村建设任重而道远!
二、明确任务，坚持标准，精心打造社会主义新农村示范片建设
为了加大村容村貌整治力度，切实改善集镇及周边村的人居环境质量，加快社会主义新农村建设步伐，按照省、市提出的“城乡一体、镇村共建”社会主义新农村建设示范片的要求，县委、县政府决定，从今年起，我县新农村建设试点工作实行由示范村向示范片转移。即在全面推进全县新农村建设工作的同时，重点抓好白地市镇**、乌山冲、园木冲、灌渡桥、上岸塘等5个村连片的“城乡一体，镇村共建”的新农村建设示范片工作。
1、要明确示范片建设的指导思想。我们抓新农村示范片建设，要始终坚持以党的十七届三中全会精神和今年中央1号文件为指针，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以乡镇政府所在地和周边村为主要对象，大力发展现代农业，大力实施乡村清洁工程，加强镇村公共基础设施建设和长效治理机制建设，改善集镇及周边村的人居环境质量，通过发挥城镇中心辐射作用，逐步扩大覆盖范围，把示苑片建设成为一个统，筹城乡经济社会发展的社会主义新农村建设示范片，逐步实现城乡经济社会一体化新格局的战略目标。
2、要明确示范片建设的目标任务。根据白地市镇**示范片现有的基础条件，我们认为，完全可以经过三年努力，把这个示范片真正建设成为以规模养殖业为主的现代农业示范片，建成白地市镇“城乡一体、镇村共建”的新亮点。与此同时，示范片内的农村基础设施建设全面加快，村民人居环境明显改善，社会事业全面进步，农民素质普遍提高，“三个文明”和农村基层组织建设明显加强，基本实现新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。具体目标是：到20xx年，示范片内农民人均年纯收入突出8000元，其中养殖业收入占80％左右；全村80％以上的农户用上清洁安全的自来水，80％以上的农民出行走上千净漂亮的水泥路，80％以上的农家使用清洁卫生的沼气池，80％以上的村民住上美观洁净的农家屋。在办好这个示范片的基础上，逐年扩大试点范围，争取用5—10年时间，全县所有乡镇所在地及周边示范村达到无违章建筑、无暴露垃圾、清洁卫生、整齐规范的基本要求，基本建成经济发达、村容整洁、设施配套、生态良好、村风文明的新农村。
3、要明确示范片建设的基本原则。**示范片位于322国道沿线，与祁阳县接壤，是祁东对外形象的重要窗口。在建设示范片过程中，必须坚持“共同规划、共同建设、共同治理”的原则。共同规划，就是将**示范片5个村全部纳入白地市城镇开发建设的总体规划编制范围之内，包括编制城镇与村庄布局规划和整建规划；共同建设，就是严格按照规划，将白地市镇城镇开发与示范片的开发同步进行，基础设施与乡风文明共同建设，生活与生产条件共向改善；共同治理，就是要将白地市集镇与**示范片连成一体，实行环境卫生共同管理、垃圾杂物及违章建筑等共同治理。
4、要明确示范片建设的基本标准。主要要达到以下八项标准：①镇村共建。要包含白地市镇政府所在地和**示范片，有科学合理的建设规划，有布局合，适的路网渠系，有特色突出的主导产业。城镇所在地街面宽敞整洁，照明、环卫、给排水设施完备。②生产发展。**示范片要有稳定增收的主导产业，有一定规模的特色种养基地及二、三产业项目，村有致富产业，户有致富门路。有农民专业合作组织或龙头企业为农提供信息、品种、生产、生活、销售等系列服务，农田水利设施基本完善。③宜居环境。村内垃圾集中堆放、定期清运，消灭露天粪坑，初步建立“户集、村收、镇转运(压缩、填埋)”的垃圾收集处理模式。大力推广农村沼气和太阳能等清洁能源，全面推行改水、改厨、改厕、改浴和改囱配套，屋内整洁卫生，农户按规划要求建房，开展以宅基地换住房试点。对范围内建筑物进行适当外装修，90％的建筑外观整洁；拆除所有危房、“空心房”、违章建筑和废弃建筑。④设施完备。示范片内通村及村内路网布局合理，主次分明，通行政村主干公路硬化率达到100％，村到组80％以上，组到户60％以上。电力、电信、广电、用水、排水设施架设规范、整齐，维护制度健全。基本实现农业机械化。5个村都要有村活动场所、卫生室、图书室、现代远程教育站。⑤饮水安全。村庄整治与农村安全饮水工程建设同步推进，村内居民全部喝上安全饮水，有条件的地方要实行集中供水；村内河塘、沟渠得到保护和整治，沟渠通畅率达到95％以上；村民集中居住区初步具备给排水设施，生产生活污水达标排放。⑥村庄秀美。村庄布局合理，建筑实用美观、房屋错落有致，具有明显的地方特色，和乡土风情，村庄绿化率达到40％以上，无宜林荒山、无森林火灾和人为破坏现象，主要道路、渠道两边和农户庭院实现绿化，住宅之间有绿化带。⑦乡风文明。社会风尚良好，邻里和睦，无赌博、封建迷信活动，婚丧、生育和建房等没有铺张浪费和盲目攀比现象；村内无重大刑事案件，无邪教活动，无黄赌毒等丑恶社会现象；计划生育村民自治工作达到先进村以上标准，无违法生育，村级“三位一体”阵地健全。⑧管理民主。村级组织工作规范健全，有《村规目约》、《村民自治章程》等规章制度，村民会议或村民代表程序规范，村民主理财小组定期对村级财务进行清理和审计，村级事务管理实行民主决策、民主管理、民主监督。实行村务公开，有固定的村务公开栏，村务公开的内容全面、及时。
三、硬化措施，强化责任，确保今年新农村示范片建设工作取得明显成效
1、切实加强示范片建设的组织领导和工作指导。为了把新农村示范片建设工作抓紧、抓实、抓出成效。县委县政府决定，继续实行“领导挂村、部门节村、干部驻村”的工作方法，向示示范片派工作队。除**村继续由市委派驻工作队外，灌渡桥、乌山冲、上岸塘和园木冲4个村分别由县委曾书记、县政府雷县长和县委周书记以及我联村办点，从县直机关中挑选出56个单位抽调57名工作队员，组成4个工作队，由县委办、县政府办、县委组织部、县农办的正科实职干部担任队长，工作队员从县直单位中抽调，按各村的组数配备，原则上每个村民小组有一名县委工作队员进行帮扶指导。这次抽调参与示范片建设的工作队员要坚持办公在村部、工作在小组、吃住在农家，每月参与一线的工作时间不得少于10天。今天的会议以后，凡参加今年新农村示范片建设的工作队员，要与单位打好工作移交手续，清明节放假后4月8日前，所有的工作队员都要进驻到各自的办点村正式开展工作，重点是抓好两件事：一是与村两委迅速研究制订三年发展规划和今年的目标任务，并及时召开村民代表大会，广泛宣传发动、征求群众意见、动员全民参与；二是帮助指导村里组织好当前的春耕生产，进一步落实早稻种植面积，对可能抛荒的耕地，要落实好代耕、代种、转包等工作，清明节前后要全部犁翻板田，对没有杂交稻种子的农户要用常规稻补救，坚决制止耕地抛荒。县新村办于4月10日左右逐村进行一次全面督查，并将这次督查情况向各村和工作队进行通报。
2、切实加大对示范片建设的投入力度。示范片建设是今年全县新农村建设的重中之重，要聚集全县各方面的力量，帮助、支持、扶持示范片建设。
首先，要多渠道组织落实建设资金。县委县政府决定今年给示范片每个村安排5万元财政专项资金。要求这次派员组队驻村点的县直各后盾单位，要继续给示范片办点村新农村建设提供必要的财力与物力上的支持。实事求是地讲，我们县直大多数单位的经济都不是很宽裕。前三年搞新农村建设办点，大家也已经出了不少的力，也投入一定的资金，这一次又安排了50多个单位参加新农村示范片建设，大家可能感到压力太大了，但是，我们应该看到，这次抽调你们继续办点，是从县直机关原来的96个后盾单位中挑选出来的，体现了县委县政府对大家的一份信任