2018年上半年安全生产工作总结.doc

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2018年上半年安全生产工作总结

半年来，全站的安全生产工作，始终贯彻安全第一，预防为主的方针，牢固树立安全责任重于泰山的意识，认真贯彻上级有关安全生产工作的会议及文件精神，遵循横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角的安全生产工作原则，在全站范围内开展安全生产大检查及整改活动，积极开展了全国安全生产月和 百日安全竞赛活动，进一步完善安全生产四项体系，建立健全安全岗位责任制，探索制定安全生产的长效机制，加强领导，落实责任，强化监督检查。现进一步促进我站通行费征收工作的开展，将2018年上半年安全生产工作总结如下：
一、完善体制、明确责任，切实强化安全安全监管
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二、积极响应、群策群力，扎实开展安全生产活动
1、安全隐患治理年活动的开展情况
2018年是国务院安委会确定的隐患治理年，我站以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，狠抓隐患整改，进一步排查我站存在的安全生产隐患，完善安全生产规章制度，提高安全生产管理水平，确保我站安全生产形势持续稳定，在完成第一战役的基础上，进行了以汛期安全，隐患排查治理和监督检查工作的第二战役。
（一）认真制定方案。结合开放式收费站工作实际，针对在第二季度易出现问题的隐患重点环节、重点部位，制定了第二战役具体实施方案。
（二）严格落实责任。严格落实一岗双责和分工负责制，安委会承担了隐患排查治理的义务和责任，各成员结合个人分工情况积极主动的开展隐患排查治理工作，做到了不走过场、不留盲区、不留死角。
（三）加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患，都立即下发隐患整改通知书，按照责任、措施、资金、时间、预案五落实的要求，已经全部整改到位。
2、安全生产百日督查专项行动的开展情况
这次安全生产百日督查专项行动按照分工负责的原则进行，由站安委会牵头，组织安委会成员对办公区、收费区等各重点部位进行督查。对督查中发现的问题，明确责任人，并限期整改落实，督查结束后，对发现的问题和整改落实情况进行分析总结，并提出下一步工作的对策和意见。在督查工作中，排查出了收费区雨棚年久失修漏雨、收费区值班室基础边坡水毁严重、收费区路灯线路老化，安保工作措施制度不够完善等隐患，及时下发了隐患整改通知书，并制定了整改措施，现已基本整改完毕。
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3、安全生产月活动的开展情况
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一、以规范执法为基础，提高依法行政能力
(一)规范执法行为，强化执法监督。开展了五五普法和规范性法律文件学习，集中进行了地方党政及有关部门制订的涉税文件的清理，组织63名干部参加了税收执法资格考试，取得了较好成绩，提升了干部职工法律意识和依法行政能力。制定和完善了减免税审批、个体户税额核定等管理办法，对各种减免税、税务违章案件实行集体研究，公开审批。同时积极做好税收执法责任制考核和执法管理信息系统软件升级工作，对管理服务、征收监控、税务稽查、税务执行和税收法制五大系列20类税收业务、53项考核指标、90项过错行为进行考核。四季度开展了税收执法专项检查，各县(区)在自查的基础上，市局重点对两年度五大类23 个项目进行了全面检查，及时发现和纠正了税收管理中存在的问题。
(二)加大稽查力度，整顿规范税收秩序。进一步加强税务稽查工作，加大大要案和举报案件查处力度，严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣发票，利用假报出口、以次充好、低价高报手段和用虚假进项发票骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等行为。重点抓了出口退税、油田三产、电力企业和大型商场超市及个体大户等行业的税收专项检查。严格执行《税务案件审理办法》，提高审理质量。全年共检查纳税户546户，有问题的187户，查补税款及滞纳金罚款517万元，比上年有了较大幅度提高。
1 2 3 4 5 6 7 8(三) 加强税收宣传，营造和谐纳税氛围。围绕依法诚信纳税，共建和谐社会这一主题，坚持载体创新、内容求实、形式求新，打造精品，在沿用传统宣传方式的基础上，积极探索新的宣传途径和方式，拓展宣传渠道，加强宣传力度，扎实开展了税收宣传四进活动(进机关、企业、学校、社区)，不断掀起了税收宣传活动的新高潮，营造了和谐纳税氛围。同时，完善监督检查机制，规范普法教育，积极推动五五普法工作。
二、以四位一体互动机制为重点，提高科学化精细化管理质量
建立互动机制是提高税收科学化精细化管理水平的有效载体，是强化税源管理和全年征管工作的重点。今年我们主要做了以下几项工作：1 2 3 4 5 6 7 8(二)完善互动机制，细化工作职责。为了使互动机制规范化、制度化，更具可操作性，在学习先进经验和反复讨论的基础上，结合实际修订了《市国家税务局税收分析、评估、稽查、管理互动协作工作实施办法》，就部门职责、数据分析、征收监控、考核督查等方面做了详细规定。同时，针对工作运行中发现的存根联滞留票核查、中油炼化企业进项税额抵扣不规范和农村税收管理中出现的新问题等，在广泛调查研究的基础上相继制定了《市国家税务局滞留票防范管理制度》、《市国家税务局炼化企业进项税额抵扣办法》、《市国家税务局农村税收管理本文来源办法》和《市国家税务局个体工商户分类管理办法》，为税收分析、评估、稽查、管理互动机制的深入开展起到了促进和指导作用。为促使业务流程的顺畅运行，以《工作提请单》、《工作任务单》的形式，反馈、传递工作任务;以发布式、订单式的工作流程规范职责;以召开税收分析例会和下发核查指令的形式，讨论税收分析中产生的问题，加强了协作能力，提高了工作效率。
(三)建立评估模型，开展分析核查。根据全市的gdp和税收收入测算了全市国税宏观税负、重点税源企业和行业税负，及时发布了全市分析评估指标，围绕农产品加工、酒类生产、水泥制造、机动车辆销售、建材、大型商场超市、专卖店、房地产企业、涉外企业等九大行业，建立了纳税评估模型，为基层单位开展工作提供了业务指导。突出重点，分行业实施评估，先后就农产品加工经销、石油天然气开采业、机动车辆销售、药品销售等行业进行核查，在核查中发现的问
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题进行评估分析。据统计，全年共分析评估纳税户1331户，分析评估出有问题的303户，向稽查环节移交70户，通过分析评估增加税收1384.66万元。
三、以基础数据的应用管理为依托，提升税收信息化应用水平
在信息化建设上，我们在抓好人管系统、财管系统、视频会议系统等现有系统网络的前提下，实施应急预案，强化日常管理，完善网络升级，切实提高运行质量。
一是加强基础数据的管理应用。各级国税部门认真落实数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等各项工作要求，重点完善金税工程相关管理制度、标准体系和网络建设，建立健全市级安全审计体系和局域网桌面安全系统，对终端设备的行为与状态进行监控，有效实施安全防护，不断提高数据管理应用能力。
二是推行新版车购税管理系统按期上线运行。根据省局的安排部署，成立了推广领导小组，制定了《推广实施方案》，编排推行工作时间表，统一口径，规范操作流程，强化对新业务的培训学习。在各有关部门的协作配合下，新系统按期上线运行，没有出现异常情况。今年共办理征税车辆4715台，征收车辆购置税 4678万元，同比增长15.7。
三是认真开展数据核查，降低数据质量差错率。为了加强数据管理和应用，树立数据质量意识，实现数据质量零差错工作目标，我局各级领导高度重视，及时组织有关人员，分析产生错误原因，制定下发了《关于加强综合征管软件数据质量管理的紧急通知》，抽调强有力地工作人员深入县(区)局，对数据质量问题逐一进行核实，对发生的数据质量问题进行有效更正。加强对操作人员工作责任性教育和操作业务流程培训，要求税收管理人员要切实提高数据质量意识，严格按政策规定和操作流程办理税收业务。对综合征管数据质量管理工作，制定严格的考核追究办法，强化考核，加强责任追究，杜绝错误数据进入系统。
1 2 3 4 5 6 7 8四、以作风建设年活动为契机，提高干部队伍整体素质
(一)加强作风建设。今年我们积极开展了领导干部作风建设年活动，广泛动员，全面安排，围绕八破八立的目标和五个带头、五个争做的主题，深入开展五个一和六个结合教育实践活动。认真查找思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题。通过特邀监察员座谈会、发放征求意见表等形式，先后征求意见建议37条。逐条梳理归纳，以党组民主生活会的形式，剖析根源，认真整改，使存在的问题得到了及时解决。作风建设年活动的开展，使全系统的学风好转，工作作风得到改观，有力地促进了各项工作的顺利开展。
(二)加强领导班子建设。认真落实《党政领导干部选拨任用条例》，调整充实了西峰、镇原等四个县局的领导班子，对任职的干部进行了任前谈话，优化了领导班子结构。并对正宁、合水、华池县国税局进行了巡视检查，落实党建工作责任制，不断加强班子建设，为全面做好税收工作提供可靠的组织保证。
(三)加强干部教育培训。在干部教育培训上，以走出去的方式，在大连举办了全市稽查人员培训班，在长沙和长春各举办了科级干部更新知识培训班，以请进来的方式，邀请扬州税务学院专家举办了税收分析评估培训班，先后培训干部职工人员320人(次)。同时，开展了全员大学习、岗位大练兵活动。各级国税部门坚持实行每日一题、每周一课、每月一测，市局按季抽考，县(区)局全员达标，取得了明显成效。今年，通过层层考试选拔，产生省、市级能手95名。
1 2 3 4 5 6 7 8(四)加强行政管理。在抓各项重点工作的同时，狠抓了内部行政管理。加强财务管理，认真落实财务岗责体系，完善财务管理制度，成功运行网络版财务软件，严格基本建设审批程序，规范政府采购行为，实行公开招投标，对重大开支项目和政府采购都集体研究，公开公示。今年对环县、庆城、合水三县(区)局2006年以来的财务管理工作进行了全面的审计，没有发现违反财经纪律的行为。积极推行政务公开，编制了政务公开目录，并在政府网站开设了国税网页，将机构职能、政策法规、行政许可、便民服务进行了全方位公开，接受社会监督。加强安全管理，不断完善管理制度，全面落实安全管理责任书。切实做好信访工作，积极稳妥处理群体上访事件，机关各项管理工作不断得到加强。1 2 3 4 5 6 7 8五、以税务文化活动为立足点，提升文明行业创建层次
我局始终把精神文明创建当作全面加强干部队伍建设的有效载体，继续坚持防止反弹抓提高，巩固成果上台阶的思路，以活动促创建，激发文明创建活力，推动精神文明创建工作上台阶。
(一)全面开展职工读书活动。倡导和鼓励干部读好领导科学、行政管理、廉洁从政、税收业务四种书。市局建成了图书阅览室、荣誉陈列室、书画展览室，采购了行政管理、廉洁从政、税收业务、古典名著等图书6000余册。各县(区)局都相继建成了图书阅览室、荣誉陈列室。为干部职工学习创造了条件，形成了浓厚的学习读书氛围。 (三)广泛开展优质服务竞赛活动。在全系统大力开展三优一满意、三能手一标兵优质服务竞赛，全面落实《文明办税八公开制度》和一窗式一站式办税便民服务举措，加大《国税系统税务人员违纪违法举报奖励办法》、 12366纳税服务热线的宣传贯彻力度。同时，开展了由纳税人和税务干部参与评选的十佳办税服务标兵活动，做到在执法中服务、服务中执法，努力提高服务经济发展水平。
1 2 3 4 5 6 7 8(四)积极开展关爱帮扶活动。广泛动员职工为灾区、贫困地区、残疾人、教育事业、失学儿童捐款捐物，奉献国税干部爱心。市局先后向抗旱救灾、慈善办、单亲贫困母亲捐助现金2.6万元，向宁县春荣乡两个扶贫点和60贫困户资助发放支农扶持金及慰问金8.5万元。积极开展送温暖献爱心社会捐助活动，各级领导带头捐款、捐物，全市国税系统共计捐款31580元，衣物480余件，为困难群众送去了一份温暖，献上一片爱心。
总之，2018年我局各项工作进展顺利，取得了一定的成效，但税收征管质量和水平还需要进一步提高，四位一体互动机制还需要不断深入，干部队伍的整体素质还不能适应当前工作的需要。2008年我们将认真学习贯彻党的十七大精神，重点抓好组织收入、依法治税、纳税服务、税收管理、队伍建设和反腐倡廉工作，促进国税事业又好又快发展。
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根据区党委组织部和地委的安排部署，XX年8月以来，我们在地区组织系统认真开展了“树组工干部形象”集中学习教育及深化和拓展活动。活动坚持以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，以树组工干部公道正派形象为主要内容，以提高组工干部素质、改进工作作风、促进工作发展为根本目标，求实创新、稳步推进，达到了预期的目的。主要做法是：
一、抓领导、重落实，强化学习教育活动的组织保障。地、县（市）委组织部及时成立了相应的领导和工作机构，并严格落实统一领导、分工负责、责任到人、支持协作的工作机制。在具体操作上，每个阶段都结合实施方案制定了《活动日程表》，细化、量化到每一天，使学习教育活动更加规范、具体。中组部《关于深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动的安排意见》下发后，我们立即研究制定实施意见，对学习教育活动进行了再动员、再部署，切实消除了部分干部的松劲、畏难情绪，进一步增强了参与学习教育活动的自觉性和主动性。
二、抓学习、重成效，夯实学习教育活动的思想基础。地、县（市）委组织部始终把加强学习作为开展好教育活动的一个关键环节，坚持以学习提高、思想先行促对照检查、促整改提高；严明学习纪律，严格实行部领导领学、不定期抽查督学和集中补课补学等制度，认真抓好落实。地委组织部还制定了同各党委（党组）、地直各部门同学习、共提高，同交流、共监督，同考核、共评议的“三同三共”制度。通过学习，广大组工干部的理论、业务素质得到了进一步提高，对“公道正派”的要求有了更准确和深入的理解。
三、抓载体、重教育，增强学习教育活动的针对性。一是把学习教育与党风廉政建设教育月活动有机结合起来，通过开展正反两方面的教育，使全体干部的廉洁勤政意识有了新的提高；二是以“三谈”活动为重点，通过开展与老组工干部“谈传统、谈体会、谈认识”等活动，使大家对组工干部如何加强政治、理论、人格和业务修养等有了更加清醒的认识；三是以创新活动载体为手段，结合建设“学习型机关”和纪念建党83周年等活动，紧紧围绕建设“五型”组织部门这一目标，及时在全地区组织系统开展了“外树公道正派形象、内强公道正派能力”的竞先争优活动，积极运用新的载体来推动学习教育活动的深化和拓展。
四、抓查摆、重整改，确保学习教育活动取得实效。我们把查摆问题、整改提高作为学习教育活动的出发点和落脚点贯穿始终。一是坚持“开门评部”，深入查摆问题。地、县（市）委组织部通过广开言路、开展“回头看”活动等形式，共征得意见和建议278条。在此基础上，按照“查问题要准、挖根源要深、定整改措施要实”的要求，从政治、思想、作风等方面进行对照检查，深入剖析，认真制定整改措施。二是坚持边学边改、边整边改。在集中学习阶段，通过开展业务讲座、举办业务培训班等活动，解决了新同志业务知识欠缺、业务水平一般化和科室间配合不够的问题。哈巴县委组织部对参学对象实行每月一督查一通报制度，对查摆的问题逐一梳理，明确每一项整改措施的责任者及完成时间，保证了整改措施的有效落实。三是集中整改。实行严格的整改目标责任制，采取“盘点消号”的办法，能解决的问题，立即解决；不能马上解决的问题，制定计划逐步解决。
学教活动开展以来，我们坚持“两手抓、两不误、两促进”，在推进工作的过程中深化和拓展学习教育活动，在提高工作水平中体现学习教育成果，取得了较好成效。
一是打牢思想基础，“公道正派”的核心理念已深深印在组工干部的脑海中。通过学习教育，广大组工干部进一步明确了进组织部为什么、在工作岗位上干什么、在干部群众中留什么；认识到作为组工干部，不论在哪个岗位，做任何具体工作，公道正派都是最基本、最核心的要求，保持了重事业、轻名利的良好心态。阿勒泰市汗德尕特乡党委委员、组织干事周红梅同志，深刻理解公道正派理念，坚持用公道正派的标准衡量自己的工作，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，做群众的贴心人，赢得了群众的高度赞誉。在今年阿勒泰市委组织部“回头看”活动征求意见时，周红梅同志所包村的29位村民联名在意见表上写道：“周干事用实际行动树立了干部实心为民的好形象，是我们村各族群众的好女儿。希望她在今后做好工作的同时，还要努力照顾好自己和家庭，我们欠她的太多了。希望组织上多培养这样的好干部，多宣传这样的好干部”。表达了对这位组工干部的一片感激之情。
二是解决一些妨碍“公道正派”的突出问题，增强了组织部门“党员之家”、“干部之家”的亲和力。广大组工干部通过查摆认识到， 有的同志虽然在组织部这样一个政治性很强的部门工作，但对政治问题却研究不够、意识不强；有的同志满足于“独善其身”，不能对不公道、不正派的行为和现象进行抵制；有的干部把群众对组织部门的重视以为是对个人的尊重，存在盛气凌人、口大气粗的现象，等等。找到了在坚持公道正派方面存在的差距，明确了努力方向，积极整改，加深了与干部群众的感情，增强了组织部门的亲和力。地委组织部围绕组工干部容易出现的问题，要求坚决做到“八个不”：不让办事的干部群众等、服务态度不冷漠、下基层不扰民、不吃请、不接受礼物、不听说情、不泄密违犯、不装懂。福海县委组织部在组工干部中深入开展“三查”活动，即：查联系群众是否贴近，查工作作风是否严谨，查组工干部“三圈”形象是否合格。对查找出来的问题，通过新闻媒体公开向社会承诺，认真整改落实。吉木乃县委组织部针对干部群众反映的部分组工干部与领导干部在一起多，与一般干部群众交流沟通少的问题，选派组工干部深入各单位、农牧区生产一线，开展与干部群众交朋友活动，解决干部群众关心的热点、难点问题32件，提出建设性意见建议20余条，并通过各种形式帮助遭受冰雹侵袭的农牧民恢复灾后生产，在群众中产生了较好的影响。
三是建立健全各项规章制度，初步形成了保持“公道正派”的有效推进机制。各级组织部门及时把总结出来的好做法、好经验运用到日常工作中，建立健全保持公道正派的运行机制。地委组织部进一步完善了组工干部职业道德规范、岗位责任、干部选拔任用、评比考核、首问责任等制度。实行部内工作“六公开”，即公开政策、承诺、职责、程序、操作过程和结果。哈巴河县委组织部针对组工干部的“常见病”、“多发病”，将组织工作分成8个大项向社会公开，聘请13名部风监督员，开通举报电话、设立举报箱等接受监督。布尔津县委组织部对组工干部“八小时以外”交友、娱乐等行为作出规定，认真督查落实。阿勒泰市委组织部建立了谈话预警制度，对群众满意率较低的组工干部实行告诫制。学习教育活动开展以来，已对2名组工干部实行了告诫，较好的发挥了制度管理的作用。
四是提高组工干部综合素质，推动了组织工作的改革与创新。学习教育活动中，广大组工干部坚持学习教育和工作实践相结合，广学知识、精学业务，联系组织工作实际，撰写了410多篇心得体会、60多篇用以指导组织工作实践的论文，综合素质明显提高。与此同时，地、县（市）委组织部坚持把学习教育活动与改进组织工作紧密结合起来，积极探索新时期加强组织工作的有效途径，在制定切实可行的工作思路、破解工作难点问题和创新工作载体上下功夫，促进了组织工作的改革与创新。针对农村集体经济实力薄弱、基层组织服务群众能力不强的问题，地委组织部坚持抓重点、破难点，制定了《阿勒泰地区XX年－XX年发展壮大乡村集体经济规划》、《阿勒泰地区发展壮大乡村集体经济责任追究制度（试行）》等政策措施，并将其纳入地区经济目标考核范围，狠抓落实，取得了很好的效果。针对近年来干部考核、考察工作中存在的一些失真、失实，民主生活会质量不高等问题，组成三个专题调研组深入各县(市)和地直单位开展调查研究，初步制定了加强和改进干部考察、考核，提高领导干部民主生活会质量的措施办法。针对群众反映的干部能上不能下问题，积极探索干部“能下”的有效途径，在党政机关试行领导干部任期制，畅通了干部“下”的渠道。青河县委组织部建立了“新点子”创新奖，要求每名组工干部每年向部领导提出2－3条创新性的工作建议，年底进行评比。阿勒泰市委组织部先后选派了9名干部到信访局挂职锻炼，以增强群众观念，提高协调解决实际问题的能力。
总结这次学习教育活动，之所以能够深入开展、整体推进、取得实效，我们的体会是：
首先，必须加强领导、周密安排，突出一个“严”字。学习教育活动开展以来，区党委组织部、地委高度重视、精心指导、大力支持，地区组织系统自上而下层层发动，各级领导齐抓共管，坚持高标准、严要求，精心组织实施，为学习教育活动的顺利推进提供了有力的组织保证，确保了整个学习教育活动的质量。
其次，必须加强学习、深化教育，突出一个“学”字。地、县（市）委组织部坚持通过加强学习来不断深化教育，广大组工干部积极向书本学、向实践学、向群众学，使学习的过程成为自觉增强公道正派意识、树立公道正派形象的过程，成为自觉解决思想问题、改进作风、促进工作的过程，为学习教育活动的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
第三，必须把握重点、注重实效，突出一个“实”字。学习教育活动开展以来，地、县（市）委组织部紧紧把握“公道正派”这个主题，按照“对已清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，合理确定学习内容、积极查摆问题、认真制定加强和改进工作的措施，坚持边学边查、边学边改、边学边建、边学边树，说实话、办实事、求实效，找准了工作的切入点，确保了整个学习教育活动思路清、目标明、内容实、效果好。
第四，必须解决问题、“开门”树形，突出一个“改”字。检验学习教育活动是否有成效、是否得到了干部群众的认可，最终要看妨碍公道正派的突出问题是否能找准并得到切实解决。在学习教育活动中，我们广泛征求工作、服务对象和基层干部群众的意见，认真查找部门和干部工作、思想、作风上存在的突出问题，通过正视问题、分析问题、解决问题，让干部群众切身感受到了组工干部队伍面貌的新变化和组织部门各项工作的新进步。
第五，必须完善机制、承创并举，突出一个“新”字。形成并坚持公道正派的长效机制、促进组织工作的创新与提高，离不开完善的制度规范和健全的工作机制。地区各级组织部门高度重视制度建设，一方面，结合开展学习教育活动建立、完善了一整套制度和规范，另一方面，又注重从贯彻“三个代表”重要思想和新时期组织工作的要求出发，积极探索加强自身建设、推动组织工作创新的方法和途径，坚持以制度创新促观念更新、促工作进步，取得了很好的成效。
开展“树组工干部形象”学习教育活动，使我区的广大组工干部接受了一次系统、深刻的教育，使地区的组织工作得到了整体推进。但对照组织工作、上级党委和组织部门的要求，健全保持公道正派的有效推进机制，我们还有很多不足、存在不小差距。我们将以贯彻此次会议精神为新的起点，认真总结经验，认真学习借鉴兄弟地州好的做法，不断改进工作方法，拓展工作领域，推进组织工作的改革、创新和发展，进一步树立组织部门、组工干部公道正派的良好形象，抓好组织工作各项任务的落实，促进地区组织工作的全面进步。

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