建筑安全生产会议讲话.doc

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建筑安全生产会议讲话

建筑安全生产会议讲话
20xx年来，全省各级建设主管部门，紧紧围绕全年的重点目标工作，认真贯彻国家和省委省政府关于安全生产工作的一系列指示精神，全面落实科学发展观，坚持做好“三个突出”和“三个加强”，即突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任，加强宣传教育和队伍建设，加强安全基础工作，加强组织协作。按照国家住房和城乡建设部、省政府“安全生产年”工作的总体部署和要求，扎实开展建筑施工安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，安全生产形势呈现出比较平稳发展态势。为做好全年建筑安全生产各项工作，推动全省建筑安全生产形势持续稳定好转奠定了扎实基础。
一、20xx年一季度全省建筑安全生产工作情况
（一）安全生产形势总体平稳，部分地区安全生产形势严峻。20xx年一季度共发生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共发生事故7起，死亡10人，事故起数和死亡人数同比上升100%和40%。其中南京8起8人，苏州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有盐城1起3人，因事故发生地为经济开发区，没有列入安全、质量监管，不计入安全控制指标，事故类型为脚手架）。从事故类型看，均为高处坠落14起14人，坍塌1起3人，从事故发生城市来看，南京、苏州安全生产形势严峻，两地共发生事故11起，死亡11人，分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。从事故发生的时间来看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份为春节停工期间，整体数据呈线性上升趋势。
（二）认真总结“十一五”期间安全生产情况，研究部署20xx年全省建筑安全生产工作。一是召开全省建设工程质量安全工作会议。2月22日，我厅在南京召开了全省建设工程质量安全工作会议。会议回顾及“十一五”期间全省建设工程质量安全工作情况，总结经验、分析问题、研判形势，部署20xx年工作任务。会议通报了省级“文明工地”创建情况；观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统；进行了全省建设工程质量、安全监督人员统一标识佩戴仪式；南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和安全管理做了交流发言。会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省安全生产监督管理局主要领导同志出席会议，并作重要讲话。全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议。二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑安全生产电视电话会议。3月1日按照《关于召开全国建筑安全生产电视电话会议的通知》（建办质电〔20xx〕4号）来电的精神和要求，我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事安全管理人员收看电视电话会议，我厅主要负责人及分管厅长均参加会议，全省共设分会场56个，参会总人数3050人。会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。三是安全生产目标责任得到有效落实。根据省安委会确定的建设领域安全生产事故控制指标，我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将目标进行分解，下发了《关于下达20xx年全省建筑业安全生产控制目标的通知》（苏建质安〔20xx〕163号），建立了全省建筑安全生产责任目标管理考核制度。各地建设主管部门也结合本地实际制定安全生产目标，并与所辖县（市、区）及企业签订安全生产责任状，安全生产责任得到有效落实。
（三）扎实开展全省建筑安全专项整治工作。为深入开展“安全生产年”活动，做好全省建筑安全专项整治工作，年初我厅制定《20xx年江苏省建筑安全专项整治工作方案》，全年分季度分重点开展专项整治工作，一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工安全生产大检查和保障性住房综合检查。2月中旬我厅对一季度建筑安全专项整治工作作了全面部署，在各地检查的基础上，我厅在3月上旬，分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查。共计随机抽查在建工程83个，其中保障性住房工程26个。从节后复工开工检查情况看总体较好：主管部门领导重视到位；复工开工检查目标部署到位；复工开工检查工作行动迅速到位；保障节后复工开工安全生产各项措施落实到位；节后复工开工检查工作程序规范有序到位。从保障性住房综合检查中，各地对抓好保障性住房建设工程的质量与安全工作均高度重视。能够做到：抓源头，通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和安全监督关，确保履行基本法定建设程序；抓检查，通过强化巡查检查，对暴露出的问题隐患，及时督促施工单位落实整改措施，做到隐患整改专人负责跟踪监管；抓责任，通过加大对质量安全责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处罚力度，确保保障性住房建设质量安全责任制得到落实；抓验收，通过完善工程质量验收程序，特别是严格执行分户验收制度，强化治理住宅质量通病力度，提高保障性住房工程质量和用户满意度。巡查中，厅检查组共发现各类问

题356处。并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。
（四）安全生产许可证制度得到有效落实，安全生产管理得到有效加强。一是严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规要求，继续做好建筑施工企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作。同时，提升了服务企业、行业的理念，实行了建筑施工企业安全生产许可证办理绿色通道制度，加快了办理速度。20xx年一季度，全省共计办理安全生产许可证审批7个批次，向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《安全生产许可证》；组织三类人员考核3期，对通过安全生产考核的57920名有关人员发放了《安全生产考核合格证书》。组织建筑施工特种作业人员考核3个批次，对通过考核的21564名有关人员予以发证。二是进一步规范对安全生产事故责任单位的处罚。根据《行政处罚法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规，一季度，对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业，发出了处罚通知，暂扣了安全生产许可证,对省外在我省发生建筑安全生产事故的2家建筑施工企业，按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报。三是严格把关事故发生企业安全生产许可证的恢复工作。根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知》（苏建管质〔〕34号），进一步规范了发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作，要求事故发生企业按照“四不放过”的原则，认真整改，待其安全生产条件达到要求后方可恢复其安全生产许可证。安全许可制度的有效落实，使安全生产管理工作得到有效加强。
（五）深化文明工地和安全质量标准化工地创建活动。为进一步提高施工现场安全生产水平，将文明工地创建与安全质量标准化工地活动相结合。1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、安全知识考试和安全事故、被通报情况筛查，符合省级文明工地标准的项目共430项。对下半年省级文明工地项目进行了审定，对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。在20xx年第一次文明工地现场考核中，我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度，对不符合审报要求的项目进行了筛除，目前考核工作正在进行中。通过创建文明工地和安全质量标准化工地活动的深入开展，不仅提高了建筑施工现场的防护水平，实现了施工现场安全生产长效管理，而且大大提高了工人的作业、生活条件。
（六）加强队伍建设提升现场监督管理水平。为进一步提高我省建设工程安全监督管理人员的业务水平，推进建设工程安全生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。一是开展统一标识发放工作。20xx年2月份，在南京召开的全省建设工程质量安全工作会议上，进行了全省安全监督人员统一标识佩戴仪式，目前，已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。二是完成岗位证书发放工作。在对全省建设工程安全监督1469名人员系统培训后，现已对考核成绩合格的1398名监督人员，颁发了安全监督人员岗位证书。三是继续加强监督业务培训。为提高我省建设工程安全监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力，3月份，开展了对盐城、连云港地区安全监督机构现场监督人员专项培训工作，并进行了不同形式的业务交流，开展了现场互场工作。下面将分批次、分专业对全省建设工程安全监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。四是落实整改考核中发现问题。根据《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》，对考核中未达合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家）监督机构，下发限期整改通知书。要求各地切实按照整改通知书中提出的问题，对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的，加大督办力度，确保按时整改到位。五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作。1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用，下发了《江苏省建设工程安全监督档案》使用说明。为规范施工现场安全标准化管理，组织人员编制了全省统一的《建设工程施工安全标准化管理台帐》，并分册下发各地有关单位征求修改意见，并对征求意见组织讨论不断完善，计划在本月推广使用。
（七）配合住房城乡建设部完成相关调研、征求意见工作。一是配合完成建筑生产安全事故查处工作调研工作4月中旬，住房城乡建设部质量安全监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产安全事故查处工作进行了调研，分别先后在南京、无锡召开座谈会议。我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报。南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责安全生产管理相关人员参加了会议，并就各自辖区内近年来发生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕安全生产相关建议作了发言。我省部分特、一级企业分管安全生产的企业代表对事故处罚、责任追究和落实企业安全生产责任方面的提出了相关建议和诉求。二是配合建设部安生办完成了“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标的调研工作。在调研结束后，建设部安生办近期下发了调研报告。考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距，为客观反映的安全生产水平状况，今后，将在“事故起数和死亡人数”的绝对数外，研究增设“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标。三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办办法》和《房屋市政工程生产安全事故查处督办办法》三个文件的征求意见工作。
（八）认真开展建筑安全教育培训基础性工作。一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。教材已印，将下发各地用于下一批培训考试。二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见，在征求各地意见后即将公布。三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研，召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。四是对“三类人员”安全生产知识考试题库进行调整更新。五是完善了针对现场监督人员的“塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电”培训课件，组织专家审核“脚手架、深基坑”培训课件。重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。
二、建筑安全生产工作存在的主要问题
1、部分市场主体质量安全意识不强，部分施工现场质量安全管理薄弱。部分施工单位和工程项目部质量安全保证体系不健全，未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底，直接导致违反质量安全强制性规范标准，造成质量安全隐患。部分工程监理单位未能认真履行监理职责，施工现场的质量安全问题得不到及时发现和制止。部分企业安全生产主体责任不落实，施工现场各种隐患仍大量存在。
2、建筑市场不规范，违法违规现象屡禁不止。少数工程违反基本建设程序，未经施工许可擅自施工的情况仍然存在。由于这些工程不履行法定建设程序，往往是“先上车后买票”甚至“不买票”，导致质量安全游离于政府监管之外，质量安全保证措施难以落到实处，存在重大质量安全隐患。例如：1月15日，由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡，该项目为经济开发区项目未履行质监安监手续。工人在砌筑外墙时，脚手架上的砖块堆放过多，超过了实际承载力，导致架体坍塌。此外，建筑市场不规范，建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为，有些行为直接导致质量安全事故发生。
3、安全监管力度与发展的需求还不相适应。面对当前大规模、高速度的建设，特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设，存在着较大的安全技术风险，对工程安全监管也提出了新的更高的要求，但监管队伍人员的素质不高、技术手段落后，加之监管机构不健全，监督经费尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了监督力度，安全监管存在薄弱环节。
三、下一步全省建筑安全生产工作
今年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，做好全年的建筑安全生产工作有着十分重要的意义，各地要继续深入开展“安全生产年”活动，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责为重点，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，积极防范和有效遏制重大、较大事故，减少一般事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转，为“十二五”开局之年的建筑安全生产工作创造良好的基础。
（一）继续深入开展“安全生产年”各项活动
要按照《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》要求，继续深化“安全生产年”各项活动，认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，加强安全基础工作，加强组织协作。一是加强层级督查。为更好地指导督促各地做好“安全生产年”活动的各项工作，我厅将适时组织开展全省建筑安全监督检查，并在各地开展检查的基础上，重点做好对建筑安全生产形势严峻地区的督查；二是结合建筑安全生产工作实际，继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架等为重点的建筑安全专项治理工作，加强监督检查，及时消除各类隐患，防止群死群伤事故的发生；三是继续深入推进建筑施工安全标准化工作，督促建筑施工企业增强安全生产意识，认真履行安全生产责任，确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。
（二）深化企业主体责任，强化安全管理和监督
加强宣传贯彻国发23号、建质164号、苏政发136号文件精神，加强安全生产主体责任落实，加快建筑安全生产管理制度建设，针对建质[]164号文中5个方面的16项具体工作要求和措施，抓好贯彻落实。重点三项制度的落实。一是领导带班制度。特别是对于一些重大工程、危险性较大分部分项工程，领导带班对于及时消除隐患、排除险情，作用十分关键。要督促落实项目领导施工现场带班制度、带班生产交接制度、带班生产档案管理制度，督促施工企业建立对项目领导带班的检查制度，各级建设主管部门要加领对施工企业和项目落实领导带班制度情况的检查，发现未建立相应制度或落实不到位的，按规定进行处理，今年，为进一步落实领导带班制度，我们将在南京、无锡、徐州、常州、扬州5市建设工程施工现场率先推行gps定位系统，并逐渐在全省推行；二是重大隐患挂牌督办制度。对建筑施工过程中，危害程度和整改难度较大，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的安全生产隐患，实行重大隐患持牌督办，下发挂牌督办通知书，并将重大隐患挂牌督办信息予以网上公告，督办整改中，严格重大隐患核销和督办解除恢复施工制度；三是生产安全事故查处督办制度。按照督办要求对全省建筑生产安全事故的查处情况予以公告，接受社会监督。对较大及以上事故查处由住房城乡建设部向省级建设主管部门下达督办通知书，必须在事故发生后90日内完成事故查处事项，方可解除督办。今年住房城乡建设部将针对这三项制度落实出台相关规定，我厅将根据要求制定落实细则，并认真组织实施。
（三）深化专项整治工作，狠抓隐患排查治理
通过扎实开展建筑安全专项整治工作，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。一是继续开展危险性较大分部、分项工程专项治理工作。突出抓好深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作，对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究，查找原因，有针对性提出预防措施。5月份我们将开展建筑机械设备管理调研工作，重点对机械安装、检验、使用、拆卸等几个环节调研，为下一步出台相关管理办法奠定基础。二是深化专项整治工作。针对建筑领域生产安全事故高发种类，按季度分重点时段，有计划、有重点进行专项整治。5月份我厅将集中力量、集中时间、集中人员，充分利用各市县安监机构人员力量，分三个片区对全省建设工程现场深基坑、建筑起重机械进行专项整治互查工作。增大专项治理覆盖面，并持续加大对保障性住房和地铁轨道交通工程建设的质量、安全、市场综合检查力度。三是加强各类开发区建设工程监管力度。近年来开发区建设工程事故总量占全省近三分之一，一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围以外，监管问题比较突出，去年我厅下发了《关于加强各类开发区建设工程管理工作的通知》（苏建建管[]350号），各地要依法将各类开发区的建设工程项目纳入统一监管范围，严格执行建设程序，明确职责，落实工程质量和安全生产监管责任，加大对各类开发区建设工程检查力度。四是加大培训教育力度。指导各地进一步加强施工企业项目经理、安全员以及特种作业人员上岗培训教育，提高施工现场安全生产管理水平。将进一步加强建筑对企业和个人许可延期管理工作，通过严把许可环节中对人员的安全生产培训和考核，特别是狠抓对发生事故企业责任人的教育培训工作，来强化企业安全生产责任。五是加大持证上岗检查力度。加强对“三类人员”、特种作业人员持证上岗工作管理，加大持证上岗检查力度和无证上岗处罚力度。
（四）深化施工现场标准化建设，提升文明工地创建水平
我厅已制定《建设工程质量安全标准化管理台帐》，各地要加大施工现场推广使用力度，督促指导企业严格按照要求进行台帐登记、使用。将质量安全标准化工作与文明工地创建活动相结合。此外，今年我厅将改革文明工地创建管理办法，近期将开展相关调研征求意见工作，修订《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》，对申报标准和考核评审方法进行改进，采取目标管理、挂牌公示等方式；加大创建文明工地动态化、日常化管理力度；改进对部分规模较小装饰、市政申报项目考评方法；提高控制指标的可操作性；提高各方参建主体创建省级文明工地极积性。
（五）加强信息化建设，推进两场联动
一是加强安全生动态监管。制定《江苏省建设工程安全生产动态监管办法》，建设上下联动的施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场安全生产法律法规的行为，列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场安全生产管理情况进行量化打分。在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动，在省级层面上，将打分情况与对企业和从业人员处罚相联动。二是加快安监机构信息化建设。提高各地安监机构充分利用施工现场监督管理系统软件、施工现场远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段的运用水平，及时把握企业和工程项目安全生产运行状况，实施施工现场安全生产的有效监督。三是充分发挥网站的监督管理作用。对忽视建筑安全生产，导致事故发生的企业和人员，予以曝光。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。要进一步畅通社会监督渠道，设立举报箱、公开举报电话，接受社会的公开监督。
（六）加强队伍建设，促进管理提升
一是大力加强监管机构建设。以各地新一轮机构改革为契机，督促和指导各地进一步落实《考核管理办法》，针对去年安监机构考核中暴露出来的问题，尽快整改到位，主要解决机构单独设立、固定办公场所、专用机动车辆保证、以及制度建设深化等方面存在问题。二是大力加强队伍能力建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量安全卫士队伍。今年省安监站的监督工作重点将放在帮助各级安监机构监督人员抓基础工作，加大现场监督基础知识的培训力度。三是积极创新监督模式。认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式等,在此基础上深入调研,进一步充实完善,并积极探索创新,形成具有特色的工程安全监督新模式。四是完成全省工程质量安全监督人员统一标识发放工作。全面提升监督机构依法监督形象。
（七）认真做好事故的调查处理及统计分析工作
将进一步加强建筑生产安全事故调查处理工作。生产安全事故的调查处理，是安全生产的重要环节。做好建筑生产安全事故处理工作，不仅有利于强化事故责任追究，也有利于预防和减少事故发生。一是做好及时上报事故工作。各地建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限，及时上报事故有关情况。对于情况不太清楚、内容不全的，了解情况后要及时补充上报。情况紧急、性质严重的事故，可先电话报告，了解核实情况后再以书面形式上报。今年，我们将把事故传真上报形式改为网络系统平台上报方式，避免事故上报中出现漏报现象。二是积极做好事故调查处理工作。在当地人民政府的统一领导下，各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的调查工作。在事故调查工作中，切实履行职责，充分发挥建设主管部门的作用，依据国家建筑安全生产的法律法规和有关规定，对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议。今年，我们将加大对事故责任人的依法追究力度，对生产安全事故所涉及人员的执业资格予以处罚，尤其对建造师、安全员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处罚，由重罚企业改为处罚企业和个人并重的方法，将安全生产责任一并落实到执业资格人员上。三是加强事故结案和报送工作。加强与有关部门的沟通联系，及时掌握事故调查情况，积极做好事故处理工作，做到在规定的期限内及时报送事故结案情况。四是加强学习和掌握有关法律法规知识。分析研究事故发生的原因，我厅将组织开展度全省建筑安全生事故典型案例编纂工作。分析研究事故处理中存在的问题，切实改进加强各项措施，加大依罚查处力度，严格按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任，依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。
（八）大力推行绿色施工，防治建筑施工扬尘污染
将按照省政府“蓝天工程”工作部署，积极推进绿色施工管理，制定出台《江苏省绿色施工管理办法》，在保证工程质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。此外，为进一步加强建筑工程施工工地文明施工监督管理，有效控制工程施工扬尘，我厅已制定了《江苏省建筑工程施工工地扬尘控制管理办法》，将在征求意见修改基础上下发各地，各地要结合自身实际，制定具体措施，抓好贯彻落实。重点建立建全辖区内建筑工程施工扬尘防制和监督机制、建立并推广建筑工程施工扬尘防治方案报监制度及控制责任人制度。要将创建绿色施工工地、文明工地、安全生产标准化工地与扬尘控制工作相结合，进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平。
（九）加强轨道交通安全生产工作。目前我省已有4个城市全面开展轨道交通工程建设，建成和在建里程共265.68公里。根据规划，将不断加快轨道工程建设，未来我省还将有3个城市开始建设，轨道交通工程复杂、技术难度大、影响面广，我们必须以高度负责的态度，千方百计确保轨道交通的质量安全，结合江苏省实际情况，下一步江苏省轨道交通建设管理的重点是：认真贯彻落实国家七部委局[]3183号《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》和住建部建质[]5号《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》，围绕“六个着力”全面加强轨道交通工程建设管理工作，着力健全参建各方责任体系、完善风险管理体系、建立层级统一协调机制、培育适应轨道交通建设需要的人才和队伍、强化质量安全监督检查着力抓好总结提升工作。确保轨道交通工程质量和安全。
最后，我再强调一点，当前季节正值各地施工高峰时期，安全监管任务繁重，希望各地建设主管部门和安全监督机构要紧绷安全生产这根弦，认真履行安全监管职责，不断加大安全监管力度，为我省建筑生产安全工作继续作出应有贡献。谢谢大家！

党员干部三包为民活动动员讲话
同志们：
经研究决定，今天召开**村在创先争优活动中扎实开展党员干部“三包为民”活动动员大会。
首先在这里对来我村包村挂点的几位领导表示热烈的欢迎。
会议的主要内容是：为深入贯彻中组部、省委、市委对深化“三民”活动的重要指示精神，提高党员干部联系和服务基层群众的意识和能力，推动农村经济社会全面协调可持续发展，全力维护农村和谐稳定,以“部门包乡、干部包村、党员包户”为载体，以“办实事、解难题、保稳定、促发展”为目标的万名党员干部“三包为民”活动。
参加今天会议的有：县挂村领导、镇挂村干部，村委班子成员、各小组长、全村所有党员干部,共40余人。
今天的会议共有二项议程：一是 ** 同志宣读《**村“三包为民”活动实施方案》；二是县局领导文广局副局长**作重要讲话。
开展好这项活动，对转变机关干部工作作风、提升党员干部能力素质、化解农村社会矛盾、解决农民群众实际困难、构建和谐社会，都具有重要而深远的意义。我们一定要按照上级党委的统一部署，以扎实的工作方法，推动“三包为民”活动卓有成效地实施.
一问：干部们要“包”到什么地方去？
不理时局，不知天下之安危，不察时政，难解民间之疾苦。“三包为民”最重要的工作就是要依靠基层找准问题，帮助基层解决问题。然而基层是一个很广阔的空间，干部们要“包”到哪些基层去、要“包”到基层的哪些地方去，事先得作一个选择。认为，干部们应该“包”到四个地方去：一是要“包”到群众利益诉求最多的地方去。群众利益无小事，满足不同群体的利益诉求，已经成为基层党建工作的一个基本命题。干部们要始终把人民群众的冷暖、安危和利益放在心上。对于群众提出的合理诉求，要积极应对解决，只有切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能真正做到取信于民，执政为民。二是要“包”到党群干群关系最紧张的地方去。党群干群关系是党取得革命和建设事业成功的根本保证。在部分地区，由于基层党组织建设不够完善，农村社会发展程度不高以及党内少数领导干部的官僚主义和腐败，导致党群干群关系面临各种风险和考验。干部们要深入这些地方，继续保持党和人民群众的血肉联系。三是要“包”到到最偏远、贫穷落后的地方去。干部们要到那些偏远、贫穷落后的地方去，调查研究这些地方为什么会贫穷落后，为什么会发展缓慢，要勤于为他们想法子，出点子，谋路子，帮助他们解放生产力、发展生产力，让他们尽快富裕起来，这亦是社会主义的本质要求。四是要“包”到矛盾最突出的地方去。干部们要到那些矛盾最突出的地方去，亲自去探索矛盾的源头，主动排查和梳理当地存在的突出矛盾和主要不稳定因素，积极研究制定应对化解方案。
二问：干部们要如何“包”到基层去？
干部们下基层，应该轻车简从，脚踏实地，应该悄悄地来，静静地来，万不可兴师动众，大造声势，给基层增长额外的负担。如果扈从众多、迎来送往、车水马龙，恐怕就不能叫“三包为民”，而要改叫“劳民伤财”了。干部们如何“包”到基层去？
一是要带着真情去“包”。要视群众为亲人，怀着诚挚而深厚的感情，与基层群众促膝而坐，以心换心，以诚换诚，多关注他们的生产生活，多关注他们对党和政府的看法和感受。二是要带着责任去“包”。干部们应该树立高度的责任感，把文件上的规定，讲话中的要求，纸面上的概念转化为实实在在的行动，而不是以会议落实会议，文件落实文件，一切搞敷衍，搞“假大空”。只要切实为以普通民众为服务对象，基层群众的期待就不会落空，希望就不会变成失望。如此，大家才能从“将信将疑”转为“拍手欢迎”。三是要带着问题去“包”。到基层要做到“有备而来”，要依靠群众找准问题。“知政失者在草野”，我们工作中的不足和失误，群众看得最清楚，也感受得最深切。要使问题找得准，原因挖得深，真正产生震动、触及灵魂、取得实效，就必须广建群众参与平台，改进群众参与方式，通过各种有效形式听取群众意见和建议。四是要带着制度去“包”。制度是管根本、管长远的东西。要“包”得好，根本还是要建立一系列“包”的

制度。譬如工作月报制度，定期督查制度，党员干部结对帮扶困难群众制度等。只有这样，才能使“包”走向制度化、规范化，使活动深入持久地坚持下去。
三问：干部们“包”到基层要干什么？
行之以躬，不言而信。干部们包到基层，就是要通过察民情，解民困，促工作，因此必须在四个方面下功夫：
一是调查研究，依靠基层找准问题。干部们要通过各种方式开展深入细致的基层调查研究，切实了解党员、干部、群众的思想以及工作、生活情况，倾听他们的呼声和意见，为今后出台政策和部署工作提供第一手资料。
二是谈心沟通，深入基层转变作风。要营造良好的沟通氛围，用平等的眼光看待群众，用关心、关怀的态度对待群众，让他们敞开心扉讲真话、讲实话。干部们要走村入户，走进矛盾一线，切实帮助群众解决生产生活中存在的实际困难，在服务基层、服务群众中转变干部作风。
三是释疑解难，帮助基层解决问题。基层需要解决的问题可能很多，要分清轻重缓急。对群众提出的问题，能够解决的，要立即解决；一时解决不了的，要组织和发动群众，积极研究探索解决问题的办法，逐步解决到位。要善于整合各种资源，凝聚部门内、部门外的力量，集中解急、破难。
四是以身作则，面向基层树好形象。党员干部要对自己高标准严要求，谨慎行事，防微杜渐，始终绷紧严格自律这根弦，不染不正之风，不取不义之财，不干不法之事，不交不正之友，努力做一个人民群众满意拥护的人。
对我村“三包为民”谈点个人看法
第一中央有号召、省委有要求、市委有部署、县委高度重视，大家一要思想认识到位，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县的决策部署上来，高效率、高质量地抓好贯彻落实；二要舆论宣传到位，使“三包为民”活动家喻户晓、深入人心，取得广大群众的大力支持；三要工作落实到位，切实帮助基层办好民生实事、化解矛盾纠纷、破解发展难题、建强基层组织，把亲民、惠民、富民、安民的各项措施落到实处；四要组织领导到位，要成立领导小组，切实担负起活动的组织实施、统筹协调、推进落实的工作职责，要定期督查，对包扶工作不力、群众满意度不高的部门和单位要给予通报批评，并限期整改。

供电局领导发言稿
各位领导、同志们：
我谨代表南岗供电局作大会发言。
这次会议是哈尔滨电业局20xx年工作会议提出的各项任务、目标和决策的一次工作布置会，是全面推进“两个转变”，谋划“十二五”发展关键时期召开的一次重要会议。褚总报告总揽全局,内涵丰富,总结成绩实事求是,分析形势深刻透彻,查找问题不遮不掩,部署工作周密具体,明确具体工作,具有很强的战略性、前瞻性和针对性,是当前推动发展及今后相当一个时期工作的行动指南.我们将迅速传达学习，认真研读领会，狠抓落实,确保全面完成全年各项目标任务。上半年南岗供电局各项工作硕果连连，企业发展呈现良好局面。实现时间过半，南岗供电局超额完成各项任务，成绩喜人。
一、筑牢基础管理各项工作实现重大突破。
一是安全生产稳定运行。大型停电作业11次，停电线
路24条；高压跳闸指标14次，上半年仅发生一次，顺利完成了上半年的线路消缺和市政改造、拉手线路改造和大修技改等工作，提高了设备健康水平,为市政工程的顺利完成做出了贡献，受到市建委重点工程指挥部的好评。二是圆满完成了中、高考保电、哈尔滨工业大学90年校庆、纪念建党90周年系列活动、国家领导巡防、哈洽会等重大节假日以及的保供电工作。 三是细化流程、专人负责、限时办结，落实责任、绩效考核，共接工单630件，杜绝以此产生优质服务问题。在我局领导高度重视、精心组织下，我局营销部业扩、现代化、集抄三位专责，在20xx年6月10日的“哈尔滨电业局20xx年供电服务知识竞赛”中，通过激烈的角逐，勇拿团体第一名的桂冠。
二、供电综合管理再上新台阶
一是标准化管控不断提升，完善各种管理制度，技术资料与现场设备同步更新，达到100%准确率，迎接并顺利通过省公司和国家电监会供电可靠性专家组的检查工作；二是加强管理重执行确保电费颗粒归仓。深入社区和企业，多方联动，效果显著，成功收缴67.13万元。充分利用短信服务平台，发布欠费、停电等信息，提高服务质效。截止上半年手机号码已完成15万户，占有率接近50%。三是降损增效成绩显著。开拓工作思路，创新管理手段，加大用电检查和营业稽查力度，做好对各类窃电手段的研究与防范，稳步推进降损节能。截至目前，我局共查处各类窃电用户149户，追补损失电量318万千瓦时，追缴违约电费227万元。完成我局年营业外增收指标的52%。我局共治理线损率10%以上超差台区31个，预计在9月末前全部治理结束。
三、凝心聚力抓发展
一是经营管理水平稳步提升，人财物集约化进一步深化，统一管控不断显现，集中组织依法治企和规范管理自查，建立完善规章制度体系。二是创先争优成果显著，推进实施四项精品工程的运转，逐步实现哈局站排头、省内争上游的突破。全面开展建党90周年系列活动，成绩突出，提高了职工的文化素养和生活情趣，也增强了企业的凝聚力和向心力。
当前，南岗供电局迎来了快速发展的黄金时期，哈尔滨电业局给予全方位支持和帮助，我们将以此次会议精神为动力，进一步加快发展，提高技术能力、管理水平和队伍素质，确保全年指标顺利完成。
一是高度注视安全稳定工作，牢固企业发展基础。推行安全隐患分类治理，实施“一患一档”闭环管理。强化高危重要用户管理，督促跟踪重要用户进行隐患整改。加强应急体系建设，修编应急预案和现场处置方案，开展应急预案的培训与演练。进一步加强交通、消防安全管理。组织标准化线路建设，力争在省公司系统站排头。落实防鸟害、防雷害、防外力措施，控制线路跳闸率。合理安排工作任务，开展班组承载力分析，防范安全风险。坚持以人为本，完善工作机制，创新工作方法，保证干部员工队伍和谐稳定。高度重视信访工作，及时排查各种不稳定因素，认真落实防范措施，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。二是防范经营风险，加快企业发展步伐。强化业扩报装管理，规范业务流程，实行节点考核，缩短送电时限。强化线损实时监控、跟踪和分析，严厉打击窃电行为，消灭10%以上高损台区。树立以客户为导向的服务理念。严格执行供电服务标准，加大明察暗访力度，提高经营管理质量。三是推进依法从严治企，深化人财物集约化管理，保持综合管理标杆水平。通过依法治企 、深化专项治理及问题整改，防控法律风险、规范工作流程，并通过标准化建设，构建“大监督”格局，健全规章制度，完善风险管控机制，建立起企业依法经营、规范有序的长效管理机制。四是全面加强三个建设，不断增强企业凝聚力。扎实开展形势任务教育工作，鼓励青年员工在加快企业发展进程中建功立业。充分利用社会资源和力量，维护企业良好社会形象。重视劳模和先进典型培树，注重人文关怀和心理疏导，引导员工用正确的方式处理人际关系，表达利益诉求，保持

奋发进取、开放包容的积极心态。以企业文化建设为基础、以队伍建设为着力点，大力加强三个建设，积极打造一支创新力强、执行力强、战斗力强、凝聚力强的干部职工队伍。“三个建设”是企业发展过程中一项长期的重要性任务，在党的十七届五中全会精神的指导下，涞源供电公司正借风扬帆，阔步前行，全面加强“三个建设”，推进“两个转变”，向“一强三优”现代公司目标迈进，向建党90周
年和党的十八大献礼。
南岗供电局将在哈尔滨电业局的坚强领导下，那次会议精神和