信访工作先进集体事迹材料.doc

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信访工作先进集体事迹材料

信访工作先进集体事迹材料
为贯彻落实州党委六大措施，切实加强信访工作，##市明确提出了构建大信访格局的工作思路，并围绕大信访格局的创建狠抓落实，创新了领导体制和工作机制，信访工作形成了党委政府高度重视，各部门综合治理，信访部门积极主动，市、乡、村三级信访网络高效运转的大信访工作格局，逐步扭转了##市信访工作“人多、量大、无序”和集体访多、越级访多、重访多的“三多”局面，为##市改革、发展、稳定创造了有利的环境。
一、创新领导体制，加强对信访工作的领导 2、坚持“一把手”工程。##市信访工作取得了可喜的成绩，关键在于##市四套班子领导和各部门、各单位领导对做好信访工作认识到位、措施到位。始终把信访工作放在一个大局中去认识，把它作为一个部门、作为一把手、作为各级党政领导的主要工作去抓，以积极姿态构建##市大信访工作格局，进一步密切了党群干群关系，及时化解了各种社会矛盾，创造了安定团结的社会政治局面。特别是将解决广大群众反映的热点、难点信访问题做为##市党政干部改进工作作风，狠抓落实的重要组成部分，作为实践“三个代表”的生动体现。
信访工作说到底是一把手的工作，今年是市委政府主要领导召集信访工作会议最多，下发文件最多，抓信访工作力度最大的一个时期。市委专门召开常委会议研究信访工作，听取工作汇报，解决重大疑难信访问题，召开全市信访工作现场会，推广信访工作经验。市委书记闫科培在新年后第一周就针对城郊办事处群众反映的热点、难点问题调查研究，并就解决办法做了具体的指示，到基层视察工作时，每到一处都要询问信访案件办理情况，每逢重大会议都要强调和部署信访工作。到基层调研不忘过问群众上访情况，对信访局呈报的信息和情况反映明确批示，重大案件亲自督办，如城郊办四个村组70多户种植大棚菜的村民要求和老户享受同等待遇的问题，闫书记亲自安排查处工作，督办落实情况。市长马巨清亲自阅批群众来信，主动接待集体来访群众，对反映的重大问题，立即召开专题信访案件协调会，安排调查工作，督办查处情况，每周一的市长碰头会上，专门听取信访工作汇报，对发生的重大案件，指定分管副市长限期解决，对一些重大疑难案件，亲自带头处理。如三工路石油二分公司路段沿路经营门面房的个体户反映拆迁补偿的问题和城郊南五工一村建设商业门面房用地问题，马市长亲临现场专题研究，使群众上访反映的问题迅速得到了解决。市上制定了严格的信访责任追究制，四套班子各副职领导按分管口子包案处理信访问题，在实际解决信访问题中，亲临现场拍板定案，使全市重大疑难案件得到彻底解决。市领导从自身做起，为乡镇、办事处和各部门领导抓信访工作树立了典范。
3、赋予信访部门权力，树立信访部门的权威。市委决定市信访局的局长由市政府副秘书长兼任，代表市委、市政府协调处理信访问题，同时，经市委、市人民政府研究下发了《关于贯彻〈中共##回族自治州委员会##回族自治州人民政府关于进一步加强信访工作的意见〉的实施意见》，决定信访局为党委政府直接领导下的处理来信来访的综合性职能部门，赋予信访部门交办权、查处权、裁决权、干预权、协调权、批评建议权，信访工作实行“一票否决制”，极大地树立了信访部门的权威。
4、实行了市领导信访接待日制度和市领导信访问题包案工作制。##市进一步加强了市领导接待工作，增加了市领导的接待日次数，在信访高峰期每周安排一名市领导接待，同时实行定领导、定案子、定解决日期的“三定”包案办法，坚持“谁接待、谁负责、谁办理”的原则，责任到人，一包到底。今年##市委、市人民政府办公室两次联合下发了《关于处理重点信访问题的通知》，由市领导牵头，各乡（镇）、办事处和部门领导紧密配合，认真解决、妥善处理。之后由市督查室、信访局对案件办理情况进行督查，有效地处理了一批疑难信访案件和信访积案，同时也密切了市领导与人民群众的联系，树立了党和政府在人民群众中的形象。 二、快速反应，强化处置，迅速解决集体上访和集体越级上访。
1、建立健全热点问题预警机制、排查机制。根据以往信访工作的经验，一年中的各个不同时期信访工作都有其热点问题，抓住不同时期的热点问题提前进行排查处置，建立预警机制，对于处理各个不同时期的热点问题，争取工作的主动权十分重要。今年，##市建立健全了信访信息网络以及预防、处理和监督约束机制，对信访问题进行分析研究，预测群众信访动态及时上报信访信息。排查出的不稳定因素，及时上报，超前介入，采取措施，妥善处理，使矛盾化解在萌芽状态。
2、针对##市集体上访和集体越级上访上升的局面，市委、市政府研究建立了信访工作预警机制和快速反应机制，制定下发了《关于贯彻落实州党委、州人民政府办公室〈关于做好当前信访工作维护社会稳定的安排意见〉的实施办法》以及《##市信访工作预警机制》，成立了处置重大群体访旨挥组和现场处置小组、信访机动小组、积案处理小组，市领导任组长，负责对集体上访和集体越级上访的处理工作。明确要求各乡镇、各部门建立相配套的工作制度和行之有效的工作运行机制，坚决遏制重大集体越级上访事件的发生。对已经发生的重大、疑难信访案伯，成立专门工作小组，由市领导任组长，抽调精兵强奖组成工作组入村开展工作，一包到底，及时处理。对于已经发生的围攻州党委、政府的重大集体访，##市领导、有关部门领导及公安机动队伍立即赶赴现场，现场处置小组立即进行劝离工作，同时公安机动队伍划出警戒线，根据现场情况当劝离无效时，迅速由劝离变为强制带离，在最短的时间内将上访群众带回，然后督促有关部门组织力量迅速解决群众上访反映的问题。为使信访预警机制深入人心，市上与10月 日在全市范围内进行了现场演练，对有效提高各级领导对信访工作的认识问题，及时解决重特大群体访等问题发挥了积极作用。
3、精心组织，周密安排，积极探索做好重大会议及重大节日期间信访工作的途径和办法。做好区、州重大会议或是某一重大节日期间的信访工作，确保不发生上访或群体性上访事件，这是##市一级党委、政府经常遇到的一项工作任务。今年自治区畜牧业工作会议在##寻开，州党委明确要求##市要切实做好信访工作，确保自治区畜牧业工作会议顺利进行，决不能发生越级上访。这既是一项政治任务，也是对##市各级领导的一次考验。
为切实做好此项工作，##市从早准备、早排查、早处置入手，制定下发了《自治区畜牧业工作会议期间处置紧急突发及重大信访问题预案》，按照预案全市上下统一行动，全面排查确定了59个重点案件，实行市领导和部门领导包案处理，强化处置。成立了现场处置小组，由市领导担任组长，抽调50人组成了民兵应急分队，实行24小时信访工作值班制度，畅通信访信息渠道。对在自治区畜牧业工作会议前集体上访的城郊园丰三队进行重点防范，市上抽调精兵强将组在工作组进驻该村开展工作，把上访群众成功地稳定在了当地。
由于全市各级领导的共同努力，在自治区畜牧业工作会议期间，##市没有出现一起越级上访和拦车事件，保证了自治区畜牧业工作会议的顺利进行。
三、抓源治本，综合治理，推动信访程序的根本好转
强化信访网络建设，畅通信访渠道。##市在健全了市、乡、村三级信访网络建设的同时，开通了市长专线电话2337755，并在##市信息网站设立了市长电子信箱，由信访部门及时处理电子信箱中的信访问题并负责回答，形成了来信、来访、来电交叉网络，畅通了信访渠道。在基层网络建设中，各乡镇、办事处都配备了专职信访员，并有一名领导分管，个别乡镇如：城郊办事处、六工镇配备了2——3名专职信访员，有的乡还解决了交通工具；各村组均由党支部书记和村主任兼任信访员；各委、办、局和城区办事处都有领导分管信访工作，配齐了兼职信访员，负责本单位和本辖区信访工作，负责排查信访苗头，搜集上报信访信息。在基层信访工作运行机制方面，各乡镇也大胆进行了探索，建立了信访目标责任制考核管理办法，考核乡镇与村组干部工资挂购；建立了信访风险抵压金制度，乡镇正职、副职及村组干部和市下派了驻村干部一律缴纳信访风险抵押金，年终考核兑现。还尝试了干部职同群众走访制度等，较好地落实了领导干部信访责任制和责任追究制度，风险在肩，责任到人，收到了很好的效果。
四、加强信访基础建设，积极探索新时期信访工作的新途径 2、积极探索信访工作的新路子。一是正在探索建立信访工作听证会制度，对于一些涉及政策和法规处理难度较大群众反复缠纺的信访问题，市信访局在充分准备的基础上，组织实施信访工作听证会，采取摆事实、讲道理、议结果的办法，让上访群众明白政策和法规，从而接受信访局的处理结果，达到信访的目的。二是尝试建立涉法信访问题归口办理制度，实行“一委三长”工作制。凡进入法律程序的信访案件，归口由司法机关处理。由市政法委牵头组织实施“一委三长”工作制（一委即：政法委；三长即：法院院长、检察院检察长、公安局局长），每两月安排一次，集中处理涉法信访问题。三是拟由市信访局、市公安局联合下发规范信访秩序的通告，核心内容是信访“八不准”，使群众上访权力与义务对等，教育上访群众依法信访，逐步规范信访秩序。
3、实行“111”承诺服务制和信访工作考核制度。“111”承诺服务制，即区、州、市领导批示件一周内办结或给予答复，上级交办或自立案件一月内办结，集体上访争取一次性结案，不留遗留问题。由市督查室和信访部门每半年对各单位执行“111”承诺服务制情况进行重点检查和抽查，对信访工作成绩突出的单位和领导通报表扬，差的通报批评。对通报批评的单位，由主要领导写出书面检查。每年被通报批评两次以上的，对照《考核管理制度》的有关规定进行处理。
##市大信访格局已经初步建立，信访工作已步入了健康发展的轨道，全市各级领导抓信访工作的意识和基层化解矛盾的自觉性和主动性在增强，信访部门的权威性得到提升，大量的信访问题迅速得到解决，特别是集体上访得到了有效遏制，信访秩序有了明显好转,##市赴州越级访下降了40%。

汶川8.0级地震，牵动了所有人的心，当然也包括我在内。从没如此关注过电视里报道，从不放过任何一条新闻，直到这时候才知道，那些灾难中的人离我们那么近，近到牵心。这让我想起儿时的唐山大地震。那时候我在天津，年纪还小，对于其他的也没有什么太深的印象，只有余震的印象还印在脑中。记得那是个下午，忽然感到地震山摇，爸爸一把抱起年幼的妹妹，一边喊着妈妈和我，拼命地往外跑。视线里所有的东西都在晃动，感觉整个世界就像一幅倾倒的图画。跌跌撞撞地跑了出去，我们全家住进了简易帐篷。我虽然不是很懂得，但是那样的场景在我脑海里永远不会忘记，很多人、很多的帐篷，一个挨着一个，坐在自己的帐篷里可以看见所有的人。那个时候，谁都没有秘密。雨后的清晨，大家各自忙碌，还记得那时候的我，调皮地用小木棍抖落帐篷顶上的雨水，弄得自己的衣服都湿了一半呢。
儿时的地震对我来说只是一种记忆，或者说是一种童年的回忆，没有死亡、没有残酷，这大概就是童年的纯真吧。现在则不会了，在这生命不能承受之震里，我们是要用每一分、每一秒来珍惜生命的！只要有百分之一的希望，我们就要尽百分之百的努力，没有时间考虑太多，一切的行为都是身为人最本能的反应。
哀悼日，那是个让人难忘的日子，在那静默的一刻，我看到了中国人凝聚力！就在那一刻，所有的空白都被填满，一股莫名的冲动涌了起来。
那晚，银河广场有大学生们自发组织的“万人点烛，祭奠亡魂”的活动。我带着女儿一起去了，我们为在地震中死去的人们点燃了白色的蜡烛，在心底为他们祈祷，祝他们一路走好！广场的人很多，多到超乎了我们的想象，大家都围在一起，用点燃的蜡烛表达自己的祝福，安静地看着蜡烛静静地燃烧。湖边，大学生们围着水边点起蜡烛，放起了一盏盏的孔明灯。几个学生领袖模样的人带头唱起了国歌，然后全场的人一起合唱，那场景足可以感天动地了。女儿还小，她还不能完全懂得这样的活动的意义所在，但是她也会被这样的氛围所感染，和大人们一起喊着加油的口号，一起大声地唱着国歌。
我们没有权利选择灾难是否发生，但是我们有权选择与灾难抗争的方式。灾难来时，我们众志成城，抗震救灾；灾难过后，我们牵起每一双手，生死不弃。
做一个非常残酷的“假如”，假如有一天，我们也面临这样的天灾，假如我们真的只能在几平米的地方等待救援，假如不管外面的人再怎样地焦虑也需要140个小时才能碰到我们的手——那么我们可不可以坚持140个小时？
我无法预知在接下来的人生中，还会不会遇到这样的天灾，但是我知道在我的一生中一定会有坎坷、无奈和无助的时候，事实上每个人都有。虽然无关生死，但是关乎我们每个人的生活质量。
我们在温暖的环境里长大，其实挺容易娇气的，容易见了困难就躲，容易被自己的懒惰打败。所以我们更应该好好地历练自己，当那些“天灾”来时，我们才可以坚强地渡过。

同志们：
根据党中央的决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。全国第一批学习实践活动已经圆满结束，中央和省委也相继召开了第二批动员大会。我市作为第二、三批学习实践活动单位，今天召开全市动员大会，主要是传达中央和省委动员会议精神，对全市学习实践活动进行安排部署，一会省委指导检查组组长郝伟夫同志还将作重要讲话。下面，我代表市委讲四点意见。
一、深刻理解开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强推动科学跨越发展的责任感和紧迫感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。自去年下半年以来，受国际金融危机影响，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大。今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对我们党执政能力的考验。在这种形势下，扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，更为迫切，更为必要。全市上下必须把思想认识统一到中央和省委的战略部署上来，以更加饱满的政治热情，更加务实的工作作风，积极主动地投身到学习实践科学发展观活动中来。
1、以开展学习实践活动为契机，突出针对性和实效性，进一步凝聚推动全市经济社会科学跨越发展的合力。要把党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领落实好、实现好，关键是要深入学习实践科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，具有鲜明的实践特色和时代特点，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。坚持用科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作，是广大党员干部面临的一项紧迫而又重要的政治任务。应该看到，与全国第一批学习实践活动相比，无论从经济发展形势还是学习实践对象都发生了新变化。目前，国际金融危机已蔓延到实体经济，国内投资特别是大规模的民营企业投资日趋谨慎，我市推进大项目建设和保持经济较快发展的困难增加；市场需求不足，下游产业受到明显影响；农副产品价格低迷，部分农民手中积粮严重，农民增收的压力加大；外贸进出口增速大幅下滑，旅游、商贸等第三产业发展放缓；城乡居民增收缓慢，刺激消费、拉动内需动力不足，经济社会发展形势严峻。我市学习实践活动从现在开始，到明年二月结束，这期间既是生产和项目建设的黄金阶段，也是应对金融危机保增长的关键时期。此次参加学习实践活动的单位点多面广，单位多、人数多、领域多、范围广，参加学习实践活动的广大党员干部绝大多数处于生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线，也直接处于感受和应对危机冲击的第一线，他们既是我市推进改革、加快发展、维护稳定的中坚力量，又是推动科学跨越发展的组织者、实践者和推动者。如何使他们准确把握科学发展观内涵、实质和根本要求，用党的最新理论成果武装头脑，凝聚起他们的智慧和力量，激发他们干事创业的热情，将直接影响到我市能否最大限度地规避和克服国际金融危机带来的不利影响，营造良好的内部发展环境，直接关系到我市能否早日走出金融危机的阴影，开创科学跨越发展的新局面。因此，我们必须以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实把广大党员干部的思想统一到中央和省委、市委关于保增长促发展的各项重大部署上来，凝心聚力谋发展，确保我市今年“保增长、保民生、保稳定、推进改革”的各项任务目标圆满完成。
2、以开展学习实践活动为动力，积极应对国际金融危机，进一步坚定推动全市经济社会科学跨越发展的信心。学习实践科学发展观的最终目标是推动经济社会又好又快发展。在现阶段，就我市而言，就是要积极化解金融危机带来的不利影响，全力推动科学跨越发展。近年来，尽管我们在实施十项重点工程、推进全市科学跨越发展上取得了一些成绩，但我们必须清醒地认识到，解放思想、深化改革、扩大开放、实现科学发展是一项长期的战略任务，影响和制约我市发展的突出问题还没有得到根本解决。一是制约科学发展的瓶颈问题仍很突出。我市经济总量偏小，工业比重低，与区域中心城市的位置极不相称；财政实力弱，财政供养人口多，人均财力处于全省末位，历史包袱沉重；发展环境不优、项目生成难、土地和资金瓶颈制约发展等问题较为突出。二是民生和稳定压力大。城市基础设施欠账严重，城乡居民收入低，就业和再就业矛盾突出，社会保障程度不高，部分群众生活还比较困难。在金融危机影响下，企业生产经营困难、农民工下岗返乡增多、城乡就业压力增大等社会问题凸显。大量因金融危机而随之衍生出的一些影响群众生产生活的新问题和改革发展中出现的矛盾夹杂在一起，也使信访问题矛盾更为突出，因人民内部矛盾引发的群体性事件仍是当前影响社会稳定的突出问题。三是改革推进难度大。一些尚未改制的国有企业包袱沉重，改制资金不足，推进难度较大；一些单位和部门存在畏难情绪，不愿改、不敢改的问题比较突出；深化改革的步子还不够快、总体进展不够平衡，整体攻坚的合力不足，体制机制创新的任务比较艰巨。面对这些突出问题，面对还未见底的金融危机，面对全国、全省各地争相发展的竞争局面，不进则退，耽误不起，懈怠不得。只有科学跨越发展，才能赢得发展先机，缩小与先进地区差距，造福于民。经过多年的发展，我市已形成了较好的发展基础，且有农业资源、口岸通道和区域中心城市等诸多优势，具备了实现科学跨越发展的前提条件。当前，国家出台的一揽子刺激政策已惠及我市，省委提出“八大经济区”的规划中有五大经济区建设与我市密切相关。全市广大干部群众要进一步坚定科学发展、跨越发展、后来居上的必胜信心，以学习实践活动为动力，把全市广大干部群众的积极性和创造性进一步引导到深入推进十项重点工程的各项任务上来，进一步引导到努力实现保增长、保民生、保稳定、推进改革的目标上来，大打一场趋利避害、积极应对国际金融危机的攻坚战，大打一场因势利导、深入推进十项重点工程的攻坚战，大打一场化危为机、开创我市科学跨越发展新局面的攻坚战。
3、以开展学习实践活动为突破口，切实转变思想和工作作风，进一步增强推动全市经济社会科学跨越发展的能力。党的十六大以来，按照中央的部署，全市紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但面对全市科学跨越发展的新形势、新任务，在广大党员领导干部中间，还存在着以下“三个不适应”：一是思想认识不适应。一些党员干部受计划经济影响，思想不够解放，观念陈旧，恪守传统思维定势，沉迷于陈年往事，推进改革促发展的意识不强，等靠要思想严重。有些党员干部常常满足于现状，缺乏干事创业的激情，取得一些成绩便滋生自满情绪，沾沾自喜，裹足不前。一些单位和部门小农意识严重，对外缺乏区域协作发展意识，对内缺乏合作共赢意识，习惯于闭门发展、小富即安。二是工作能力不适应。一些党员领导干部由于能力不强，又不善于民主决策，对于某些重大事项不敢决策或盲目决策，影响发展。一些党员干部喜好坐而论道，有想法、没做法，有思路、没门路，缺乏落实能力，现实操作成事不多。一些党员干部缺乏执行能力，对于执行上级的方针政策动辄会议化、文件化，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活的办法少。还有一些领导干部不善于用创新的方法解决经济社会发展中出现的新问题，陷入“老办法不管用、新办法不会用”的尴尬境地。三是干部作风不适应。个别地方的领导班子和领导干部本位主义严重，在全局利益与部门利益面前，更多地选择部门利益，对执行全局战略有所保留，甚至出现设障掣肘、中梗阻等不良现象。个别干部关注当前既得利益，较少考虑长远影响，搞不切实际的形象工程、面子工程等。一些领导干部在科学发展的实践中缺乏责任感，对上不对下，群众观念淡漠。这些问题直接关系到党的凝聚力和号召力，关系到党的大政方针能否贯彻执行，关系到能否开创科学发展的新局面，必须着力加以解决。去年，市法院在全市法院系统开展了以整治“低能力、低效率、低标准”为内容的“扫三低”专项整治活动，效果很好，值得借鉴和推广。对此，我做了批示。前期，市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室同市直机关工委有关同志组成调研组，深入法院进行了专题调研总结，并提出了关于进一步加强和改进我市机关领导班子和干部队伍建设的若干建议，我觉得很好，要紧密结合学习实践活动，尽快落到实处。切实转变思想和工作作风、加强能力建设是党的事业所需，人民群众所愿，更应该是干部个人所求。在学习实践活动中，要紧紧抓住领导班子和党员领导干部这个重点，切实使广大党员干部的工作作风和能力有一个明显的改善，以优良的党风促政风带民风。
二、严格按照中央和省委的要求部署，确保开展深入学习实践科学发展观活动扎实有序推进
开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的头等大事。全国学习实践活动第一批和第一批试点工作取得明显成效，作为第二批、第三批开展学习实

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