XX司法所先进事迹材料.doc

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XX司法所先进事迹材料

XX司法所先进事迹材料

近两年来，XXX司法所在王士方所长的带领下，以务实创新的精神按上级要求落实完成各项司法行政工作，从一无所有、工作较为落后的旧所逐步发展成为太和县一流的规范化司法所，目前倪邱司法所180平方米的办公楼已经建成并交付使用，电脑、摩托车、打印机、传真机、电话等办公设施齐全，在太和县司法局和倪邱镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕倪邱镇的中心工作，结合省级示范司法所创建活动，充分发挥司法所在法制宣传、人民调解、帮教安置等方面的职能作用，内部管理规范、制度健全、职责明确，全所干警团结协作、清廉自律、锐意进取、依法行政，有效地维护倪邱镇的社会稳定。主要绩效是：

一、树立形象、锐意进取、争创一流、无私奉献
在五化达标以及省级示范化司法所创建工作中积极争取倪邱镇党委、政府和县司法局的支持，在全县率先联接了宽带上网，制作了倪邱司法所政务网页，政法专用网开通并已使用，努力提高信息输入质量，进一步增强信息化管理水平，基本实现了省厅、市局、县局、司法所四级联网。基层工作管理系统和帮教安置信息管理系统已经启用。在2006年基层司法所信息化建设中获得市、县司法局表彰。

在2007年创建省级示范化司法所活动中，全所干警以昂扬的精神面貌，熟练的业务技能，保证了辖区内纠纷调解率达100%，辖区内调解纠纷成功率达98%，六统一规范化调委会达到95%以上，以司法所为依托的矛盾纠纷排查调处工作机制建立健全。刑释解教人员底数清，情况明，严格实行三级帮教制度，健全完善了帮教组织和登记、走访、工作考核等制度。在所里实行以包教育、包管理、包改好为主要内容的包片帮教责任制。确保帮教安置对象有路可走、有事可干、有业可就、有钱生活，近年来无一例帮教对象重新违法犯罪发生。 事迹材料网

由于倪邱司法所内部管理规范，资料归档健全，基础设施完善，工作作风过硬，太和县司法局于2007年8月23日在倪邱司法所召开了全县司法行政工作经验交流会，倪邱司法所作了题为充分发挥司法所职能作用，全力维护倪邱镇社会稳定的经验介绍，获得与会领导和同志们的一致好评，在全县争创省级示范化司法所活动中树立了典范。

二、真抓实干，深入开展各项司法行政工作

2、建立健全镇村四级调解网络，严格评选高素质人民调解员，每月认真开展一次调委主任培训，深入组织各村开展矛盾纠纷排查调处。为了把这项工作做实、做好，倪邱镇结合实际成立了人民调解庭和矛盾纠纷排查调解中心，明确各职能部门的责任。及时调整充实高素质人民调解员，做到组织健全，制度完善，场所固定，人员落实，工作到位。目前全镇13个村委会均建立了人民调解委员会，村调委会基本做到了标牌、标识、印章、制度、程序、文书六统一。13个村调委会共有调解小组147个，纠纷调解员295人，纠纷信息员309人，形成了严密的村三级调解网络，各种信息反馈及时。及时了解辖区内民间纠纷动向，利用纠纷信息员及时上报信息，利用调委主任例会，相互交流沟通纠纷信息，及时提供矛盾线索，共同调处矛盾纠纷，使纠纷得到妥善解决。根据排查梳理出的各类纠纷和不稳定因素，采取一案一表的形式进行统计汇总，建立重大纠纷登记及时上报制度，制定防范和调处工作措施，认真分析倪邱镇主要民间纠纷根源，将大量的矛盾纠纷调处在萌芽状态。两年来，我镇共集中排查出67起一般纠纷，不稳定因素隐患11起，并及时主动与村委会和有关部门协调处理。对梳理排查出的各类纠纷和不稳定因素由司法所按照谁主管、谁负责、边排查、边治理的原则，做到一般纠纷不出村，重点纠纷解决在本镇，对一时难以解决的纠纷做好耐心细致地解释工作，跟踪调处，稳住民心，落实调处单位和责任人。两年来，司法所直接参与基层单位调解村民建房、邻里、婚姻、家庭、赡养、借贷、赔偿等引发的纠纷69起，纠纷调处率达100%，调处成功率达100%。通过培训逐步调解委员的业务技能和法律素质，从而提高其解决具体纠纷的能力。保证了近年来无一例违法调解案件发生，无一起当事人认为调解不合理上访事件发生，无一例民转型案件发生，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为基层司法行政工作的第一要务。

“两会”是我国政治生活中的大事，今年的“两会”更非比寻常。这次会议是在我国发展进入“十二五”时期和即将迎来中国共产党90华诞的形势下召开的。会议审议并批准了政府工作报告和其他报告，审查并批准了“十二五”规划纲要，为我们踏上新征程树立起了新的行动坐标。
一、过去五年的辉煌让我们站在新的起点上
过去五年的成绩来之不易。温家宝总理指出：“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。一个“极”字道出了过去五年的艰难。中国接连遭受了汶川、玉树地震、舟曲山洪泥石流等重大自然灾害和国际金融危机的严重冲击。在极其困难的情况下，党和政府领导人民依然交出了一份亮丽的答卷。政府工作报告中具体的数字透视出五年的辉煌。
提升的五年：节能减排力度前所未有，单位国内生产总值能耗下降19.1%；基础设施建设明显加快，建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里……，为未来发展夯实了基础。
惠民的五年：人民生活持续改善，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；社会保障事业快速推进，最低生活保障制度实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民；城镇新增就业人口5700万……。
过去五年的问题不回避。温总理将工作没有到位的地方和盘托出，坦承我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，一些群众反映强烈的问题没有根本解决。直言有服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重3项预期性指标未能完成。温总理不回避问题，显示了推动问题解决的决心和信心。
过去五年的经验弥足珍贵。温总理总结过去几年的认识和体会，认为必须坚持科学发展，坚持政府调控和市场机制的统一，坚持国内国际统筹，坚持改革开放。他着重谈到“发展”给人留下深刻印象，他说我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展；各领域取得的一切成就和进步，靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。
过去的五年我们“办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事”， 国家面貌发生了历史性变化，我们已经站在新的起点上。
二、未来五年的规划为我们树立了行动新坐标
6万余字的“十二五”规划纲要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，其核心是实现更高质量的发展，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。基于这样的思路，“十二五”规划提出了五大目标，十大任务，勾勒了未来发展的理念。
民生发展：民生问题已经越来越成为当今中国社会的核心问题。“十二五”规划把保障和改善民生作为出发点和落脚点，相关内容篇幅最长，内容最丰富，措施最具体。其中设置的“改善民生行动计划”，涵盖扩大城乡就业规模、提高最低工资标准、提高养老保障水平、实施城镇保障性安居工程等10大措施。城镇年均新增就业900万人、最低工资标准年均增长13%以上、建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)、人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁……一个个具体数字，彰显着民生已成为政府施政的重点。
协调发展：十二五规划更加注重统筹兼顾，实现协调发展。积极稳妥推进城镇化，完善城市化布局和形态，大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设；深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，逐步实现基本公共服务均等化。促进城乡、区域良性互动，一二三产业协调发展，大力发展战略性新兴产业。
内驱发展：中央预判，国际金融危机很有可能持续到“十二五”前半期，中国依靠外需推动经济增长的模式受到挑战，国内投资和消费需求也不平衡，所以必须努力扩大内需特别是扩大消费需求，增强发展的内生动力。扩大内需排在“十二五”规划十大任务的首位，也是第一次在5年规划建议中独立成篇。要把经济社会发展引入内在驱动的轨道还必须实施科教兴国战略和人才强国战略，增强科技创能力，推动我国经济更多依靠科技创新驱动。
“十二五”规划纲要提出的新思路、新理念、新举措，说到底就是要实现又好又快的发展。在这样的背景下，中国必然面临着深刻的转型：从经济总量导向转向国民收入导向，从投资主导转向消费主导，从经济增长转向经济发展，从政府主导转向市场主导等等。顺利实现转型必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，实施更加积极主动的开放战略，加强政府自身建设，为科学发展和转变经济发展方式提供体制机制保证。
三、两会回应民意，人民将踏上幸福征程
今年的两会，无论是政府工作报告、“十二五”规划纲要，还是人大代表、政协委员的提案都直面民意关切，无不透露着让人民“幸福”的气息。
GDP降速，幸福提速：高增长带来的资源环境问题和物价上涨使人们的幸福感降低，更加注重经济发展质量，围绕民生搞经济才回归到科学发展的本意！民富优先，十二五期间，政府主动调低GDP增速，调高居民收入增速，而且提出要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。一升一降和两个同步，说明政府正走出GDP崇拜，向幸福进军。
稳定物价，调控楼市：CPI高位徘徊，豆你玩、蒜你狠、姜你军、苹什么，成领涨流行语。高物价、高房价“劫持”了大众幸福感。政府工作报告将稳定物价放在十项重点工作首位, 稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任的机制，彰显政府在困难面前保障民生幸福的坚定信心。
收入分配，合理调整：合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。收入分配差距扩大，低收入者感到幸福越来越遥远。做大社会财富“蛋糕”是政府的责任，分好财富“蛋糕”是政府的良知。温总理明确提出加快扭转收入分配扩大趋势,体现了政府维护社会公平的决心和勇气。
社会保障，加快覆盖：社会保障是制度性、根本性的民生问题,只有建立城乡之间、不同职业群体之间公平、健全的社会保障体系,群众幸福指数才会高。政府承诺加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
食品安全，民众放心：食品安全是幸福底线，“食不安全，谈神马幸福？” 。现在的食品安全确实让老百姓忧心。政府工作报告针对食品安全提出系统性的诊治方案, 承诺全面提高食品安全保障水平。这需要政府切实负起责来,消除监管盲区,堵塞监管漏洞。
建设廉洁政府，做人民公仆：“反腐倡廉”事关社会公平正义和政权巩固，也影响民众幸福指数。温总理坦言最大的危险在于腐败，承诺要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，推行政务公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。各级政府和公务员都要真正成为人民的公仆。
两会还有很多看点，譬如，三农工作、文化建设、国防外交、社会管理等都做出了部署，但无疑民生幸福是今年两会的最大亮点。面对人民对未来幸福的期待，温总理说政府的工作就是让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。
蓝图已经绘就，方向已经明确，关键是把“两会”精神落实好。我们每个人都责无旁贷，要在新的幸福征程中奋发有为，创造属于“十二五”的历史荣耀，并以新的精神风貌迎接中国共产党成立90周年。

为认真贯彻落实《中共 市委市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，特制定本办法。
一、考核评估的指导思想
考核评估工作坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高人口素质、统筹解决人口问题为目标，围绕 区委、政府确定的人口和计划生育工作目标，依据年初签订的责任书，考核各级党政领导决策与保障；考核相关部门履行综合治理工作职责、人口信息资源交换共享、配套政策的制定和落实；考核人口计划生育部门宣传教育、依法行政、全员人口宏观管理信息化建设、优质服务等工作情况。力求客观真实地反映各地人口和计划生育工作实际，提升我区人口和计划生育工作整体水平。
二、考核评估的组织实施
年度考核评估实行“党政、人口计生、责任部门三线考核、三线计分、三线排位、综合奖惩”的办法，由 区人口和计划生育领导小组组织实施。对各镇、街道按照“党政线、人口计生线”实行千分制考核评估。对各责任部门实行百分制考核评估。考核评估主要采取半年、年终样本抽查、全面考核和加大年度平时工作情况的监控相结合的办法进行，重点结合平时工作的推进、单项工作的落实、阶段性工作任务的完成、工作创新、信访举报案件查处等进行综合评估。每年9月份，按照本方案对所辖乡（街）镇进行全面考核、排出名次，并于9月底将考核情况报送 区人口计生领导小组办公室。
三、考核评估主要内容及分值
（一）党政线考核内容（370分）
1、基本人口指标（100分）。出生政策符合率控制在下达指标内。此指标为“一票否决”项，完不成指标不参与评分。
2、统筹决策（20分）。将人口和计划生育事业纳入地方经济社会发展总体规划，纳入党委、政府重大事项督查范围，定期听取汇报，研究出台相关政策和措施，解决人口计生工作发展中的重大问题。
3、综合治理（70分）。
⑴组织公安、人口计生、土地、民政、民族宗教等相关部门开展移民地区综合整治，提升工作水平（20分）。
⑵建立人口信息资源共享机制和流动人口综合治理联系会议制度，协调各责任部门集中开展流动人口综合整治（20分）。
⑶建立利益导向机制，完善优先优惠政策体系、少生快富“一本通”制度和督查考核工作机制，组织有关涉农部门落实“一本通”帮扶（以当年组织召开协调会议、出台优先优惠扶持政策和部门对“少生快富”户实际帮扶的落实情况为准）（20分）。
⑷组织开展出生人口性别比升高综合治理（主要看政府组织有关部门开展“关爱女孩”、打击“两非”工作情况，性别比趋于正常范围）（10分）。
4、依法行政（20分）。严格按照《 区人口和计划生育条例》，严肃查处党员干部及公众人物违法生育，落实“一票否决”及责任追究。
5、经费保障（60分）。 年本级人口计生事业经费投入按照高于财政收入的增长幅度足额预算，加大优先优惠政策、经常性工作、免费技术服务、服务机构建设、流动人口专项经费等基础设施投入，重点测算人均经费投入达标和递增情况，转移支付的安排，以及村级计划生育人员报酬及时、足额落实情况等。
6、阵地、队伍建设（100分）。
⑴完成年度责任书下达的技术服务机构基本建设任务（阵地、人员、设备落实到位）；完成城市街道依托社区卫生服务机构的人口计生服务站建设任务（阵地、人员、设备）（80分）。
⑵配齐配强县、乡、村三级人口计生行政管理人员，达到网络健全、编制落实（10分）。
⑶健全县区流动人口计划生育管理机构，配齐配强县区、乡（街）镇专兼职工作人员（10分）。
（二）人口计生线考核内容（630分）
1、宣传教育（80分）
⑴深入开展婚育文明“五级联创”和人口文化服务中心建设，形成良好的宣传氛围（包括广播电视专栏、宣传栏、文化活动、宣传教育和县、乡、村、组宣传教育网络建设等）（40分）。
⑵为农村计划生育家庭和城市重点户制作发放“全家福”，提高覆盖率（法律法规、优先优惠政策、生殖健康、优生优育、出生缺陷及避孕知识等）宣传品入户率、群众基础知识知晓率情况（30分）。
⑶人口早期教育、居家养老和青少年生殖健康教育（10分）。
2、行政执法（80分）
（1）依法办理《生殖健康服务证》、《流动人口婚育证明》等行政确认事项及再生育审批（15分）。
（2）独生子女父母奖励费落实率（20分）。
（3）按《 市加强人口和计划生育村（居）民自治建设活动指导意见》，组织开展合格村、模范村创建工作（10分）。
（4）严格按照程序处理来信来访案件（20）。
（5）严格执行“两个纪律”，开展行业作风建设和阳光计生行动，推进政务公开，畅通信访渠道（15分）。
3、技术服务及药具工作（160分）
⑴巩固和完善达标的人口和计划生育“示范中心（站）”，街道依托社区计生服务站按要求开展工作。（按 市人口计生“示范中心（站）管理考核办法考核）（20分）。
⑵完成年度下达的县乡技术服务机构规范化达标任务；已完成建设的机构全面落实“四优一满意”达标认证（按认证标准考核）（40分）。
⑶完成年度下达的“三大工程”任务（100分）。
4、基础工作（60分）
⑴出生政策符合率为“一票否决”项，完不成指标不参与评分（20分）。
⑵统计合格率为“一票否决”项，完不成指标不参与评分（28分）。
⑶督促村居做好入户登记，采集、核实本辖区的总户数、总人口等情况，完善统计台帐，做到卡册齐全、管理规范（4分）。
⑷及时准确上报计划生育统计报表（4分）。
⑸每季度积极与卫生、民政、公安等部门沟通，建立互联互通、互惠互利的信息共享机制，整合部门人口信息资源，提高人口信息资源的利用率，减少出生、新婚的误差（4分）。
5、综合治理（140分）
⑴移民地区综合整治效果、出生政策符合率（45分）。
⑵流动人口计划生育服务管理规范、档案健全，流动人口“一盘棋”工作得到有效落实；信息平台运行正常，信息网络畅通，信息更新及时准确；流出人口登记发证率，流入育龄妇女建档率、持证率、验证率、出生政策符合率达标（50分）。
⑶积极开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比升高（行业履职、终止妊娠登记、信息反馈及B超管理）（10分）。
⑷“三项制度”及优先优惠政策落实，宣传普及率、资格确认及信息准确率、程序合格率、资金发放兑现率达标（35分）。
6、信息化建设（70分）。
⑴建立人口信息资源共享机制，健全和完善信息化建设机制，人口设备落实到位（10分）。
⑵镇街、村居信息网络畅通，保证信息化工作正常进行（10分）。
⑶推进全员人口宏观管理信息化建设，全员人口信息覆盖率、完整率、准确率达标达96%；年度人口计生信息报送和采用率（50分）。（以 市人口计生政务信息工作考核办法为准）
7、计划生育协会（20分）。镇、街、村、居及行业、流动人口积聚地、百人以上企业协会组织网络健全，有专（兼）职工作人员；充分发挥群众组织带头宣传、服务、监督、交流作用，积极开展生产、生活、生育服务；提高协会知晓率、会员参加活动率。
8、干部队伍培训（20分）。行政管理人员岗位培训和专业技术人员培训率达标；技术人员能操作使用新业务适宜的相关设备（臭氧治疗仪、检验等）。
四、加分和扣分
（一）加分
⑴对年度内在体制、机制、规范化建设和管理等方面有所创新，具有前瞻性、建设性的突破，并能为 区人口计生工作决策提供经验或引领作用的加20分；
⑵经市级推荐在市级以上有关会议上介绍经验（含获奖）和重大活动中获得奖励的，分别加5分、7分、10分。
凡符合加分条件的分别由各镇、街道进行申报， 区人口计生局局务会研究确定。
（二）扣分
1、在区市安排的重要工作和考核抽查中出现较大问题、影响 区整体工作水平的扣20分。
2、因行政执法不当引发恶性事件和行政诉讼案件扣15分。因工作不当造成越级上访的视情节扣10-30分。
3、工作人员弄虚作假，瞒报、漏报、虚报人口和计划生育数据者，经查实按个案每例扣5分。
4、举报本地两个年度内超生，经查证属实的，一例扣5分，未如实上报的加倍扣分。
5、人口和计划生育“示范中心（站）”因工作滑坡被摘牌的一个机构扣5分。
五、部门职责（100分）
（一）发挥部门职能优势，积极参与和推进统筹解决人口问题，工作实绩突出（30分）。
（二）建立完善综合治理人口和计划生育的经常性工作机制，做到领导重视、组织健全、有专（兼）职工作人员、工作有计划并纳入部门工作加以落实（20分）。
（三）加强对本系统及下属单位人口计生履职情况的监督、指导和考核，落实“一票否决制”（20分）。
（四）建立人口信息资源共享机制，加强部门间联系与协作，在信息资源共享、综合治理、宣传教育、落实利益导向机制以及公共管理服务中协作配合好（30分）。
各责任部门部门同时参照《 区人口和计划生育责任部门工作职责及考评办法》进行考核。
六、考核奖惩
1、经综合考评，按照得分排序，并按名次给予一定奖励。
2、设单项奖 个：奖励年度内全员人口信息化建设、移民地区综合治理、流动人口服务管理等单项工作在全市乃至全区、全国名列前茅的镇、街道办事处，每个奖项各奖励3000元。
3、对本年度人口计生整体工作滞后的列入下年度“重点管理”单位，给予“黄牌警告”。完不成人口基本指标的给予“一票否决”。
七、本办法未尽事宜由 区人口和计划生育领导小组办公室负责解释。
完善人口计生目标管理责任制考核办法陈老师

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