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浅谈招标代理工作流程

摘　要：本文作者结合自己多年的实际工作经验，对建设工程招标代理相关流程进行分析探讨。
关键词：招标代理；招标公告；资格预审；答疑会
前言
招标代理是招标代理机构按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。它可以帮助不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人选择能力强和资信好的投标人，以保证工程项目的顺利实施和建设目标的实现。现就招标代理工作的各个流程的相关知识进行简单的解析。

一、接受委托

　　向招标人介绍招标代理公司的职责、工作范围、工作流程、代理费收取标准等招标人欲了解的相关内容。确认招标人之后形成招标代理书面合同，由招标人及招标代理机构进行盖章、签字。
招标人需提供计划批文、招标小组名单(3人以上单数、资金证明、土地证明、消防审核意见、图审意见、图纸、规划两证(若未办理时招标公司可根据招标人提供的批文、资金证明、土地证明及图纸到规划办公室进行代办。为使招标活动规范、合理，还须对招标人提供的工程信息进行核实，补充，切莫图省事,完全照单全收。

二、报建申请
填写招标申请书。包括报建表、招标备案表、招标办制表、招标方案报告、承诺书、委托书及招标人提供的所有资料。准备招标申请表、代理合同书、项目计划批文、规划许可证、图纸审查意见书及资信证明等材料到招标办备案，招标公告报招标办审查，待招标办领导签字、盖章后和建设工程交易中心审查后由招标办发至报社。
准备交易申请表、代理合同书、项目计划批文、规划许可证、图纸审查意见书及资信证明等材料到交易中心备案，等交易中心领导同意后发至网上。
三、发布招标公告

　　招标申请完成后形成招标公告，请招标人确定并盖章、签字之后报招标办审核。招标公告包括的内容，对潜在的投标企业来说是至关重要的。一般情况下，招标公告应该具备以下内容：工程概况、投标人资格要求、资格预审方式、购买招标文件时间和地点、开标时间和地点、联系方式等。

四、资格预审　　
通过资格预审，招标人首先可以了解投标人的财务能力、技术状况及类似本工程的施工经验。可选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的投标人参加投标；还可以淘汰不合格或资质不符的投标人，减少评审阶段的工作时间，减少评审费用。
一般情况下，凡是满足资格预审要求的投标人均通过资格预审。若潜在投标人过多，为了降低招投标成本，也可采用打分排名的方法确定通过资格预审的潜在投标人。

五、编写招标文件

　　招标文件内容应该尽量详细，考虑要周到，如有疏忽可能就造成被动，会给实际工作带来困难。标书的准确性也非常重要，一是一，二是二，不允许使用“大概”、“大约”、“可能”等无法确定的语句，否则就会造成理解上的差异。

六、发售招标文件

　　形成招标文件后请招办确定开标时间，并请审核技术标权重数、投标保证金金额及到账时间，在发售招标文件前将正式的招标文件送招办存档。准备好招标文件、技术标封面、发售表、收据、图纸等资料后在开始发售时间前跟招办打招呼确认是否发放交易牌，根据要求发售招标文件，在截止时间前停止发售并将发售登记表原件交招办存档。

七、需要时组织投标人踏勘现场

　　招标人按照招标文件预先确定的时间组织投标人踏勘现场，让投标人了解工程项目的现场情况，自然条件，施工条件以及周围环境条件等，以便于编制投标书。为了保证公平性，在踏勘现场时，招标人不得单独组织投标人对现场进行踏勘。

八、书面疑问答疑或答疑会

　　投标人研究招标文件和踏勘现场后，如有疑问以书面形式提出，招标人应以书面形式给予解答，并将所解答的问题发送给每一位投标人（但不注明问题的来源），作为补充文件，为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等的法律效力。
也可召开答疑会，签到后介绍到会人员，接收投标人的投标疑问。由招标人在会议中对投标人提出的疑问给予解答或对招标文件进行澄清、补充、解释等，之后形成书面文件经招标人及投标人确认后请招标人盖章签字。将盖章之后的书面文件交一份至招办处存档

九、组织及主持开标会

　　在招标文件规定的地点，确定业主、招标办、交易中心参与人员待人员到齐后，按时组织并主持开标会。开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容。

　　唱标内容应完整、明确。只有唱出的价格才是合法、有效的。唱标及记录人员不得将投标内容遗漏不唱或不记。同时投标人要对唱标内容签字确认，拒不签字的不影响投标报价的有效性。
十、组织评标委员会评标

　　评标时，首先对投标书的有效性、完整性、响应性以及报价计算的正确性进行评审，然后须对其施工方案、现场组织机构、网络进度计划、设备及劳动力安排、质量保证体系、安全措施、环保措施等技术因素进行审查，最后对投标报价进行审查。
评审方法一般有经评审的最低报价法和综合评审法，经评审的最低报价法虽然优先考虑最低报价，推荐经评审的报价最低的前三名为中标候选人，但一般在招标文件中说明不保证报价最低的投标人中标，综合评审法一般对投标文件进行商务、技术、报价打分，综合确定得分最高的前三名为中标候选人。

十一、完成评标报告
评标报告是评标委员会评标结束后提交给招标人的一份重要文件。在评标报告中，评标委员会不仅要推荐中标候选人，而且要说明这种推荐的具体理由。
评标委员原则上会推荐一至三人为中标候选人，原则上招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人才可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依次类推。

十二、发出中标通知

　　招标人应将招标结果进行公示，公示期满后将中标通知书及书面报告备案表报招标办盖章。中标通知书盖章后即通知中标单位携授权委托书前往领取，同时向未中标的投标人发出中标结果通知书。退还图纸并到交易中心退投标保证金。

十三、项目招标后期的跟踪服务

　　在中标通知书发出后，代理机构的工作并没有就此结束。在合同的签订和执行过程中，由于对合同条文的理解不一致，招标人和中标人难免会发生纠纷。同时，由于社会政策、不可抗力等原因而导致合同欠缺或与法律相抵触时，合同本身也必须加以修正。这时就需要代理机构的跟踪服务，需要代理机构充当招标人和投标人的协调者，解决两者的争议。
结束语

　　在招标代理工作的实践中，有许多不确定的因素，需要提前对工作中可能出现的问题进行判断和分析并作出规定及预案。工程招投标工作技术含量高，综合性强，涉及到经济、工程技术、管理及法律等方面, 要求代理机构人员有较高、较全面的专业知识及丰富的实践经验。因此，招标代理机构只有在招标代理的全过程进行严格的质量控制，才能为工程项目的实施带来可靠的保障。