加强招标投标监管工作的几点思考.doc
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1、-范文最新推荐- 加强招标投标监管工作的几点思考 文章标题:加强招标投标监管工作的几点思考一、增强依法监督意识 2000年以后出台的相关文件,均对招标投标监督管理方式进行了调整,即由原来的行政管理转变为行政监督。各招投标监管机构受有关行政管理部门的委托,对招投标活动进行监督。它不是为招标投标双方提供中介服务,而是行使行政监督职能。但在当前机构改革中,有的市政府把招标投标监管机构列为中介机构,这种做法应予以纠正。 建设部第89号令第十九条规定:“依法必须进行施工招标工程,招标人应当在招标文件发出的同时,将招标文件报工程所在地的县级以上地主人民政府建设行政主管部门备案”,即由原来的招投标管理机构对
2、招标投标全过程的审查、审批、核准的管理方式转变为备案管理。要认真研究招投标监管方式调整过程中出现新情况、新问题,注重由过去比较具体的业务操作转变到运用市场机制来规范市场、处理经济事务。做到既有章可循,又严格依照法定程序办事,认真履行执法职责。 二、构建科学监督体系 国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知是根据招标投标法第七条第三款规定制定的极为重要的配套性文件,为招投标工作的管理直至了具体指导作用,为各行业行政主管部门的监督管理明确了职责。但在实际监督执法中有的部门不严格按照国务其它有关招标投标活动行政监督分工改造,出台带有明显部门色彩的政策规范,行政越权导
3、致部门之间长期相互扯皮,各自为政,形不成合力。有的造成行政“不作为”的不正常现象,影响了招标投标监督管理工作的顺利开展,制约了监督交通的发挥。针对上述情况,四川省在组织有关部门、专家学者开展建立科学有效的招投标监督管理体系课题研究的基础上,决定成立“招标投标监督委员会”,下设办公室。办公室设在省纪委,省监察厅内,统一组织协调各行业主管部门依法对全省工程建设项目,经营性土地招标拍卖挂牌出让等工作监督,涉及全省招标投标监督管理规范性文件要征求“监委会”意见等。这一由“监委会”统一组织监督的招标投标监督体系,是新形势下加强招标投标监管工作的一种新的尝试。这一机制的创新,将有利于强化对各行政主管部门的
4、监督,优化招标投标市场环境,为西部大开发作出积极的贡献。 三、严格把握监督重点 招投标监管机构在转变思想观念的同时,要摆正自己的位置,做到地、守法、执法,提高依法监督能力,以法律为镜子,按建设程序办事,认真履行好自己的职责。做到既不缺位,又不越位,更不错位,严把招标文件备案关、从业人员持证上岗关、中标通知发放关、中标后的跟踪管理关等“四关”。 四、密切配合,严肃查处,形成监管合力 一是将监督关口前移,约法三章。依照现行法规,就监管人员、招标单位、投标单位、评标人员、代理机构分别制定工程招标投标工作纪律,积极与纪检执法监察等有关部门磋商,拟定年度工作计划和监督重点,提出说法、廉政,要求认真做好事
5、前和事中监督,形成建设工程项目执法监察意见,避免不良行为发生。二是协调配合,依法查处举报违规行为。会同监察、执法等有关部门,依法查处招投标中举报违法违规行为,促进招投标工作健康发展。三是常抓不懈,保质威慑力。建筑市场是社会主义市场体系的重要组成部分;建设工程招投标是建筑产品的一种主要交易方式,管好招投标工作是各级建设行政主管部门及监管机构的重要职能。应该看到建设工程招投标中目前确实存在许多问题,需要我们不断地去发现、研究、解决。对于招投标中的违法违规行为,必须常抓不懈,标本兼治,持之以恒。 加强领导干部作风建设,不仅是加强干部队伍建设尤其是领导干部队伍建设的内在需要,更是各级党委赋予组织部门的
6、重要职责。组织部门必须切实履行部门职责,把加强领导干部作风建设的具体要求贯彻到组织工作的各个方面。一要履行“育干部”职责,在教育培训中提升干部对作风建设的认识。组织部门要把领导干部作风建设贯穿干部教育培训的全过程,并作为各级领导干部思想政治建设的核心内容,坚持以市委中心组学习和“星期六讲座”为载体,在领导干部中深入开展“加强作风建设,树立良好形象”主题教育系列活动,通过开展领导干部作风建设专题讲座、举办“领导干部作风建设大讨论活动”等形式,既让各级领导干部准确把握新时期领导干部作风建设的具体要求,同时深化他们对加强自身作风建设重要性、必要性和紧迫性的认识,增强他们加强自身作风建设的自觉性和坚定
7、性,从而将作风建设内化为自觉行动和自主行为。二要履行“识干部”职责,在考核考察中准确把握干部作风情况。组织部门在全面考察干部德、能、勤、绩、廉的同时,要重视了解和把握干部的作风情况,特别要注重考察干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实等作风情况,要通过扩大谈话对象的范围、延伸考察时间和空间等有效形式,逐步向上、向下、向社区延伸,把干部作风情况摸准摸实摸全,全面了解和掌握干部践行八个方面良好风气要求的情况,并作为衡量干部德才素质的重要方面,坚持把干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的表现作为作风建设的重要内容。要会同纪检监察、政法、公安、审计等部门建立干部信息反馈机制,畅
8、通领导干部基本信息反馈和收集渠道,重视了解和把握领导干部的生活作风情况,突出了解领导干部8小时以外生活情况,准确把握领导干部的住房、家庭、婚姻等方面的真实情况。三要履行“用干部”职责,在选拔任用中引导干部树立良好作风。组织部门要始终坚持正确的用人导向,坚持用好的作风选人,并且选作风好的人,尤其是在XX年市、乡镇人大、政府和市政协换届中,既要注重拟任干部的工作能力强、工作实绩突出,更要看重他们的作风优良,要注重选拔思想作风坚定、学习作风勤奋、工作作风扎实、领导作风民主、生活作风清廉的优秀干部进入各级领导班子,对作风不好的坚决不能进班子,继续坚持干部任前公示制和试用期制,防止作风反映不好的人被“带
9、病提拔”。从而,在干部队伍中树立良好的用人舆论导向,引导各级领导干部牢固树立并践行良好作风,努力以良好作风树立自身形象、赢得群众公认。四要履行“管干部”职责,在监督管理中督促干部转变作风。组织部门要坚持以制度建设为抓手,全面加强对领导干部的监督管理。健全民主集中制、领导班子议事决策规则等工作制度,引导各级领导班子和领导干部坚持用制度管权、管人、管事;完善领导干部述职述廉、经济责任审计、重大事项报告等监督制度,将领导干部始终置于组织的有效监督之下,规范领导干部的从政行为;督促各级领导班子严格执行民主生活会、谈心谈话等党内生活制度,促进班子成员之间相互提醒、相互帮助、相互监督;推进领导干部实绩公示
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