浅谈当前纪检组织及其干部队伍建设的调研报告.doc
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1、-范文最新推荐- 浅谈当前纪检组织及其干部队伍建设的调研报告 “做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”,是党章赋予纪检监察干部的神圣使命,是新形势下党中央对纪检监察机关和纪检监察干部在政治信仰、政治立场和岗位职责上提出的更高要求。笔者对照“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题 (三)素质能力方面的不符合、不适应。 1、队伍结构不合理。主要表现为:一是年龄结构不合理。干部队伍整体年龄偏大,老化现象日益突出,缺乏活力。二是知识结构不合理。真正懂财会、懂法律、懂电脑、懂写作的专业人才缺少,精通多项知识的复合型和资本运作的人才更是凤毛麟角。 2、组织协调作用发挥不到位。组织协调职能是纪委的一项重要职能,但在实
2、际工作中,少数基层纪检监察机关由于对组织协调的具体内容、程序、形式缺乏必要的认识,致使出现不会协调、不清楚该如何协调的问题,不善于发挥职能优势,督促协调相关部门履行职责,抓好职责范围内的反腐倡廉建设工作。 3、服务大局能力不强。孤立、静止的去做反腐倡廉工作,对纪检监察工作如何服务党委政府的工作大局,时常找不到工作切入点,不知道该怎样通过履行职责去服务经济社会发展大局,少数地方还出现了不能正确处理好履职与服务发展的关系,个别地方还出现过影响甚至妨碍经济社会发展的行为。 4、突破大要案能力不强。查处大要案尤其是疑难案件时,找不到案件的突破口,贻误战机,耽误办案,影响了整个案件办理进程及效果。 5、
3、个别指导一般能力不强。不善于对工作中的新经验、好做法及时进行总结,并上升到理论层面进行归纳概括,形成带有普遍指导意义的理论和经验用于指导实际工作,以致于工作中碰到类似问题后,往往显得束手无措。 二、当前纪检监察组织和干部队伍建设存在问题的内在因素和外在原因 当前,纪检监察机关组织和干部队伍建设存在的不符合、不适应的问题,既有内在因素的影响,也有外在因素的制约。 (一)内在因素。 1、理论学习不深入。有些同志对理论学习不感兴趣,学习兴趣淡化,导致理论水平不高;还有的干部学习不够深入,满足于一知半解,不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫,导致思想水平不高,理论功底不深,处理复杂问题能力不强,
4、业务知识上只能靠吃老本。 2、干部思想不稳定。工作方面,纪检监察干部工作辛苦,容易得罪人讨人嫌,是吃力不讨好的苦差事;待遇方面,纪检监察干部经济待遇不高,政治上进步不快;生活方面,纪检监察干部经常是别人能去的地方不能去,别人能得的不能得;一些秉公执纪、清廉自律的纪检监察干部还常被调查对象埋怨,甚至被亲戚朋友们所不理解。上述种种,在一定程度上造成了基层纪检监察干部思想不稳定,不安心本职工作。 3、业务素质不够高。有些同志政策水平不高,办案技巧掌握不够;有的口头表达、文字基本功还不够强,对党纪条规等业务知识还不够熟,存在着业务能力“偏低”的问题;有的掌握的知识不够全面,对经济发展政策、相关法律知识
5、、会计知识知之甚少,这些问题的存在都从一定程度上影响了纪检监察工作的开展。 4、工作开展有顾虑。个别纪检监察干部在实际工作中存在畏难情绪,主要表现为:一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时,纪检干部既担心得不到领导的支持,更怕查出问题得罪领导,以后工作难以开展;二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气、丢选票,影响工作和自身的发展;三怕影响工作目标任务的完成。怕管严了、限制多了,影响干部工作积极性,于是对可查可不查的事件便不了了之。 (二)外在因素。 1、体制因素的制约。纪委目前实行的双重领导体制,使得纪委对同级党委的监督大打折扣,就是对下级党委的监督也要受到
6、诸多因素的影响。 2、制度因素的制约。由于至今尚未制定一部纪律检查工作条例对纪检工作的地位、内部机构设置等作出明确规定,致使纪律检查工作的开展还不够系统和规范。 3、社会因素的制约。社会上对纪检监察工作不够理解的现象依然存在,尤其是牵涉到他们自身利益时,对纪检工作更是不够配合和支持,“一边骂腐败、一边搞腐败”的行为也大有市场;不良的党风、政风、社会风气,对财富的攀比心理,部分市民“笑贫不笑贪”的价值取向等等因素也会给纪检干部的思想、行为带来不良影响。 4、保障因素的制约。目前,基层纪检机关经费保障不到位,虽然财政会拨付一定的经费,但远远不能保障机关的正常运转,大量的经费需要纪检机关自己去争取,
7、经费的不足致使办公、办案的条件适应不了新形势的要求,现就*区纪检机关而言,各个室目前仍然使用的是上个世纪80年代的办公设备,没有专门的谈话室,办案工作至今仍停留在“一张嘴、一支笔、一张纸”的水平上。 三、加强纪检监察组织和干部队伍建设的意见和建议 要切实解决纪检监察组织建设和干部队伍建设存在的不符合、不适应的问题,就应坚持两手抓,即立足当前一手抓解决内在因素,着眼长远一手抓解决外在因素。 (一)立足当前抓内因。 2、加大交流力度,优化队伍结构。加大干部交流力度,建立干部的良性流动机制,是进一步优化干部队伍结构的必然要求。一是要健全干部选拔机制。在坚持高标准、严要求的同时,适当拓宽纪检监察干部的
8、发现选拔渠道。通过公务员公开招考等方式,补充基层纪检监察机关的干部来源。县(区)、市(地)以上纪检监察机关,通过公开选拔、竞争上岗等方式,从基层选拔有纪检监察工作经历、素质高的干部。二是要完善干部定期轮岗机制。加强系统内的上挂下派、多岗位锻炼等干部轮岗制度建设,通过体内循环增强队伍活力。继续贯彻干部轮岗制度,明确不同级别的纪检监察干部进行轮岗的期限,并对轮岗制度的执行情况进行监督检查。三是要畅通干部输出机制。积极地将系统内培养的可以胜任更重要岗位的优秀人才输送出去,将系统内的“小循环”与党政机关干部的“大循环”对接起来。 3、建立激励机制,稳定干部队伍。建立激励机制,是稳定干部队伍,增强干部做
9、好工作责任感和使命感的迫切要求。一是要用事业激励。对单位的发展应有一个整体规划,找准目标定位,明确发展目标,根据目标,结合干部的特点,将每位干部安排到合适的岗位上,并把干部的工作业绩与荣誉激励、职务晋级挂钩,增强干部职工做好工作的主动性,从而将单位的发展与个人的发展紧密结合起来。二是要用感情激励。一方面通过采取领导找干部谈话谈心的方式,听取干部的意见,及时帮助解决问题;另一方面,通过走访慰问的方式,给予干部关怀。三是要用待遇激励。一方面要着力提高干部的经济待遇;另一方面要加大干部的交流力度,切实提高干部的政治待遇。 4、强化管理监督,纯洁纪检队伍。强化管理监督,严格纪律要求,对于提高纪检队伍素
10、质,保持纪检队伍纯洁性有着极为重要的作用。一要加强内部管理。建立、完善内部监督管理的各项制度,如,干部职工行为规范、 帮促任职大学生村官工作思考措施选拔优秀高校毕业生到村任职,是改善农村干部队伍结构、促进社会主义新农村建设的重要措施。8个月以来,岳阳市首批选聘的92名到村任职大学生基本上顺利完成了角色转换,工作得到了各级领导和基层党员群众的一致好评。然而,今年1月,北京一名大学生“村官”自杀身亡的消息,引起了社会各界的关注。通过了解、调查,本人认识到大学生到村任职,受主客观因素和工作环境的影响,比较容易产生各方面的心理问题,需要引起各级党组织的高度重视。一是容易产生“失落感”。第一批选聘的到村
11、任职大学生基本上全是80后,甚至大多数都是独生子女,一直生活在父母营造的温室里,经受的磨练相对不多。而目前农村工作和生活条件相对较差,尽管绝大多数大学生在参加选聘时都有一定的思想准备,但真正接触到农村的现实,特别是个人美好期望与现实环境之间的较大落差时,仍然会使一些到村任职大学生产生“失落感”。二是容易产生“孤独感”。大学生到村工作,往往远离家乡和同学,甚至一部分到村任职大学生还是从长沙的大城市下到各个乡、村,生活环境落差大。作为80后,持着一颗年轻的心往往喜欢喧嚣热闹的地方,而平时工作环境无法满足这些基本的需要,同时目前绝大多数村还不能像机关单位那样按时上下班,乡、村干部多半是“有公事就来忙
12、公事,没公事就回家忙私事”,多数时间只有到村任职大学生一个人在村办公室,再加上现在农村文化娱乐活动场所较少且项目单调枯燥,客观上使他们产生“孤独感”。 三是容易产生“无助感”。在学校期间,到村任职大学生都是学校的活跃积极分子,往往思想解放、思维活跃,有解决问题的满腔热忱。而农村工作点多面广,他们开展工作时,由于对农村情况不熟悉,农村工作经验不足,又或多或少缺少党组织和党员干部的积极帮助,往往事倍功半,有时甚至是好心办了坏事,使到村任职大学生自觉不自觉地产生茫然无助的感觉。四是容易产生“挫折感”。有些到村任职大学生陶醉于学生时代的辉煌,放不下“知识型青年”的架子,对重新做“学生”缺乏充分认识和足
13、够准备,看不起“土里土气”的农村群众;有的到村任职大学生带着浓郁的“书生气”出现在工作舞台上,习惯于照“本本”办事,工作找不准切入点和结合点,心理上对工作成绩的期望与客观现实的反差较大,很容易产生“挫折感”。 五是容易产生“自卑感”。大学生“村官”是一个很特殊的群体,而农村工作复杂繁琐,常会让一些到村任职大学生感受不到自己的“成绩”。到岗后,又由于社会交往范围小、层次低,更容易产生思想上的压力,越是与其他同学朋友们相比,越是没有工作的信心,不知道怎么去发挥自己,甚至有些人天天躲在宿舍上上网、看看书,这不仅荒废了自己,也给群众留下很不好的印象。六是容易产生“迷茫感”。大学生到村任职条件比较艰苦,
14、待遇相对比较低,再加上村级发展的空间又比较小,很容易让一些到村任职大学生产生浮躁心理,感觉到没奔头,没盼头。有些女同学,在到村任职前可能已经找了对象,有的也已经计划着筹备婚姻,但是由于到农村任职后,常会因工作不在一起、收入差距等产生矛盾、误会,严重的则分手。而多数男同学目前仍是单身状态,一是在农村接触的异性不多,而更加现实的压力是收入、稳定的工作这些隐性要求常常使得他们不愿也不敢去尝试婚姻。由于工作的年龄起点高,三年的服务期后大家都面临着事业与家庭的双重压力,使得许多到村任职大学生有种“迷茫感”。尽管这些现象发生在少数到村任职大学生的身上,但其消极影响不容忽视。切实解决好到村任职大学生容易产生
15、的这些心理问题,对于确保到村任职大学生安心村级工作,实现促进到村任职大学生健康成长,促进社会主义新农村建设,有着重要的意义和作用。根据我们半年多来的工作实践,我认为要破解到村任职大学生的心理困惑,到村任职大学生走好自己的成长路,不仅需要自身的学习与提高,更需要组织的支持与扶助。到村任职大学生要努力调整心态,找准定位,正视考验,遇到困难不要气馁。大学生到农村工作,无论是身体还是心理,一定都会吃不少的苦头。因此,一定要调整心态,没有困难就不可能成长,要把遇到困难当作增长经验的最好机会来积极地面对。想办法解决难题、逐步积累经验是意志品质和才智的最佳表现方式。到村任职大学生要认清自己承担的历史使命,克
16、服临时观念和短期行为,走出下农村基层“镀金”的认识误区,主动到艰苦复杂的环境中去,放下架子,从“小学生”做起,虚心学习。到村任职大学生更要十分珍视环境磨炼这一难得的机遇,注意在处理复杂问题、棘手矛盾的过程中,培养自己的实际能力。成功与失败是一对孪生姐妹,到村任职大学生既要有勇气拥抱胜利,也要有勇气拥抱挫折,“吃一堑,长一智”,努力使挫折成为自己走向成功的前奏和序曲。党组织要切实对到村任职大学生进行教育、培训,关心、支持和引导到村任职大学生的工作和成长。一是给予关心,让他们有归属感。组织部门要定期深入农村看望,加强与到村任职大学生的谈心交流,对他们的工作、生活给予关注。诸如家庭遇到重大变故、工作
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