推进我市农村青年剩余劳动力转移工作项目的可行性报告.doc

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推进我市农村青年剩余劳动力转移工作项目的可行性报告

推进我市农村青年剩余劳动力转移工作项目的可行性报告

一、背景原因：　　党的十一届三中全会之后，家庭联产承包责任制的实行和农村社会主义市场经济的发展，极大地促进了农村生产力的发展，解放了大量的农村劳动力，农村剩余劳动力出现了逐年增长的趋势。解决农村剩余劳动力的就业问题是关系到农村社会经济发展、实现小康目标的重大问题，加速农村剩余劳动力的就业转移工作已成为发展经济、解决就业问题和促进城乡社会稳定的一项战略性任务。党的十六届三中全会明确提出要坚持统筹城乡发展，逐步改变城乡二元经济结构；20xx年中央一号文件，也提出一系列促进农民增收的重大政策措施；我市20xx年人大二号议案明确提出，要推动农村富余劳动力有序转移，为加快我市农村经济社会发展增添新的活力。作为党的助手和后备军，共青团也应该围绕这个中心工作，把推进农村青年转移就业工作作为我们的工作重点，同时，推进农村青年转移就业工作也是深化我市农村共青团“富民兴团”计划的必然选择。　　二、我市农村青年剩余劳动力的现状　　据不完全测算，按现有耕作水平和农村劳动力需求状况，我市农村青年剩余劳动力占全市农村劳动力的25.3％。就我市农村青年剩余劳动力而言，主要呈现以下几个特点：　　1、转移规模比较大。据不完全估计，每年将有3万左右农村剩余劳动力加入外出务工者的行列，越来越多的农村剩余劳动力向城镇二、三产业转移，是新时期生产力进一步解放、人力资源优化配置的必然反映。　　2、转移方式单一。我市农村青年剩余劳动力转移，大多是靠亲戚朋友介绍，是一种无组织的无序转移。　　3、劳动者素质不高。我市农村中的劳动力，大都是进入劳动年龄的人口自然形成，没有经过劳动技能方面的培训，其劳动力的文化素质、业务技能、就业竞争力低下，主要从事又脏又累的体力劳动。　　4、政策法规意识淡薄。多数的农村剩余劳动力对地方和国家的有关政策、法规了解甚少，对公安、劳动、计划等部门关于流动人口管理及对外出打工人员管理的具体规定等政策性问题关心很少，其权力无法得到保障。　　三、推进我市农村青年剩余劳动力转移就业工作的基础和优势　　1、区域位置和经济科技发展优势。武汉位于中部地区，有“九省通衢”的区域位置，一方面可吸纳南来北往的农村青年，为我市的经济发展服务，另一方面更有利于把我市农村青年剩余劳动力输送出去。同时，武汉作为湖北省经济发展的龙头，积集了全国四分之一的科学院所，有他一定的科技优势，能成为全省农村青年转移就业的龙头、接收农村青年就业的基地、农村青年创业的摇篮和农村青年转移就业连通内外的枢纽，通过省内外城乡互动，可大力促进农村青年转移就业工作。　　2、工作基础和优势。几年来，我们一直以“富民兴团”统揽农村共青团工作，各级农村团组织围绕各地主导产业，扶持农村青年选项目、建基地，大力培养青年农业产业化带头人，形成“龙头企业 基地 农户”农业产业化经营模式，培养了一大批青年星火带头人，其辐射带动效应比较明显。5月份，我们成功举办了全市促进农村青年转移就业工作研讨考察班，参观考察了江苏镇江市团组织实施“康桥工程”—促进农村青年转移就业工作的先进经验和好的做法，我市农村团组织思想统一、认识提高、信心很足，对农村青年就地转移打下比较好基础。武汉青年企业家协会、武汉青年联合会，是我们共青团的社团组织，是武汉企业家和青年的精英，可作为我市吸纳农村青年就地转移的储水池。近年来，我们对进城务工青年进行了技能培训、维权服务，对优秀进城务工青年进行了评选表彰，并给予办理红印户口的奖励，为进城务工青年在我市务工、生活营造了良好的外围环境。我市农村青年剩余劳动力就地转移和异地转移都有很好的工作基础，今年来，我们与扬州等沿海地区建立了友好的工作合作关系，可向他们定向输送缝纫、机电、烹饪、酒店服务等方面的青年剩余劳动力。　　四、推进我市农村青年转移就业工作的措施　　1、挖掘潜力，加大对农村创业青年人才的培养，引导农村青年就近就地转移就业。要有效帮助农村青年转移就业和增收，就要全面拓展和挖掘农业和农村内部的潜力和空间，特别是要开发农村青年人才资源，培养各类青年创业致富带头人：一是从农业内部着眼，把农业发展的文章做大做活，进一步开拓农村青年转移就业、增收成才的空间。培养各级各类青年带头人是农村共青团工作的一个显著特点和突出优势。我们将与财政局、农业局、农科院等部门协调，为农村青年创办企业争取政策优惠，资金扶持和技术引导，为其企业强化服务、优化环境。要鼓励和扶持青年星火带头人扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应，鼓励和扶持创办和发展农业产业化龙头企业和以粮食及农副产品为主的加工企业，帮助他们延长农业产业链，扩大企业规模，增强带动能力和市场竞争能力，从而为农村青年就地就近转移就业提供更多的机会。二是延伸团组织的工作手臂，依托武汉青年企业家协会、武汉青年联合会等青年社团组织，通过组织学习培训、宣传表彰、

考察交流、经贸洽谈、协调服务等活动，促进他们所在企业的发展。同时根据企业发展需求，积极组织农村青年人才供需洽谈会，开展农村青年岗位培训，最大限度地吸纳农村青年就地转移。争取有关部门为他们就业创业提供政策倾斜、资金扶持和综合服务。　　2、加强职业技能培训，提高农村青年的素质和技能，引导他们有序异地转移。农村青年的科技文化素质和职业技能水平直接影响着他们转移就业的潜力和空间。我们将本着“市场引导培训，培训促进就业”的原则，依托我市科学院所积集的资源，有组织、有计划、有目的地发动农村青年参加引导性培训和职业技能培训，把新型农业技术、职业技能、法律法规和职业道德作为主要的培训内容，要充分运用政府引导和市场主导的各类服务手段，积极为农村青年提供有效的供求信息、政策指导、维护权益等服务，增强农村青年自主选择转移就业渠道的能力。我们将积极搭建促进农村青年转移就业的工作桥梁和联系纽带，推动输出地团组织与输入地团组织的工作对接，建立订单培训、定向输出的制度，加强与输入团组织对口交流合作，签订劳务培训和接收协议。要实现培训机构与用工企业的信息对接，建立城乡青年劳务信息交流制度，定期举办农村青年转移就业洽谈会，不断丰富和完善农村青年信息服务网络。一是开展“组织对接型”转移。在有劳务合作基础的省与省之间、市与市之间、县与县之间、企业与农村青年之间，应沟通信息，牵线搭桥，通过组织洽谈会、见面会、招聘会等形式，促进农村青年在更大范围内转移就业。二是实施“中介服务型”转移。要依照有关法律法规和政策，借助社会力量和资源，大力扶持和培育青年劳务中介机构及农村青年劳务经纪人。三是开展“城乡互动型”转移。我们在开展城乡互动活动中，要把帮助农村青年转移就业及培训作为一项重要内容，定规划、定任务、定指标、定措施，抓好落实。（社区部）

2018年上半年满载着残疾人事业的硕 果悄然而过。
上半年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下， 在社会各界鼎力配合和通力协作下， 市残联以深入学习实践科学发 展观活动为载体，以加强残疾人事业“两个体系建设”为重点，以 切实解决残疾人“三最”问题为根本，以开展全国助残日系列活动 为核心，全面完成了上半年的工作任务，为全年工作目标的完成奠 定了坚实的基础。 一、上半年工作总结 突出重点，突破难点，突显亮点，助残日系列活动开展
（ 一 ）突出重点 ，突破难点 ，突显亮点 ，助残日系列活动 开展 有声有 得 有声 有 色 今年 5 月 17 日是全国第 19 个助残日， 我们把各部门活动联在 一起，开展了助残日系列活动。 开通残疾人维权“ 绿色通道”
1 、 开通残疾人维权 “ 绿色通道 ” 。 针对残疾人维权难这一问 题，5 月 8 日，我们与市司法局联合举行了“抚顺市残疾人法律援 助‘绿色通道’启动仪式”，向全市残疾人及其家属发放了 500 张 法援救助卡， 残疾人凭此卡可享受到各级法律援助中心提供的法律 无偿援助。绿色通道不仅为贫困残疾人提供了顺畅、便捷、高效的 法律服务，而且还减轻了他们的经济压力，进一步促进维护残疾人 权益工作的开展。 为贫困残疾人配发辅助器具。 2 、 为贫困残疾人配发辅助器具 。 上半年，我们积极向省残联 争取轮椅、助行架、脑瘫儿童坐姿椅、拐杖、防洒餐具等 29 类 502 件残疾人辅助器具。5 月 8 日，我们在市残联举行了“救助贫困残 疾人，2018 年国家彩票公益金辅助器具配发”仪式，向 400 多名 贫困残疾人配发了辅助器具。同时，我们为特教学校聋儿语训部的 失聪孩子们捐赠了助听器及爱心款。 举办了抚顺市首届残疾人鹊桥会。 3 、 举办了抚顺市首届残疾人鹊桥会 。 我们从单身残疾人面临 的婚姻难题着手，开辟途径，拓展渠道。5 月 12 日，成功举办了 1 “爱在方舟”抚顺市首届残疾人鹊桥会，全市 500 多名残疾人和家 属参加，当场有 20 余对单身男女互留联系方式，这次鹊桥会社会 反响很好，受到了广大残疾人的普遍欢迎。 办了残疾人 先进事迹报告会。 残疾人先进事迹报告会 4 、举 办了 残疾人 先进事迹报告会 。5 月 15 日，我们与市直机 关工委联合举办了残疾人先进事迹报告会。全国自强模范宫宝仁、 省自强模范李琳、 省模范和谐家庭宗秋芝和省十佳社区盲人按摩医 师徐巧玲等用切身经历讲述与命运抗争、成为生活强者的感人事 迹，市直机关各单位共计 240 余人参加了报告会。大家被他们自强 不息的精神感动着、激励着，许多人是含着热泪听完全场报告，会 场不时响起热烈的掌声。市委副书记喻国伟到会并听取了报告。 为残疾人举办了 专场文艺演出 举办了专场 文艺演出。 5 、为残疾人 举办了 专场 文艺演出 。5 月 17 日，我们与矿务局 文工团联合举办了“共享阳光”文艺演出，文工团演员和残疾人演 员同台表演，全市 500 余名残疾人观看了演出。市委常委、宣传部 长刘国强，市人大副主任米志芳，市政府副市长杜晓航等市领导到 场观看，与残疾人共同欢度残疾人的节日。 实施白内障复明手术。 6 、 实施白内障复明手术 。 今年 5 月，我们与眼病医院联合开 展“关注民生，共享光明”救助贫困白内障患者复明手术活动，经 过认真筛查，免费为 140 名贫困白内障患者实施复明手术。市委常 委、副市长吴光到场慰问手术后的白内障患者。 为贫困肢残患者装配假肢。 7 、 为贫困肢残患者装配假肢 。 5 月 19 日，经过筛查、配型等 一系列前期准备工作，市残联邀请省专家为我市 36 名贫困肢残患 者装配了假肢，市委常委、副市长吴光到现场看望假肢装配者，并 为每名假肢患者送去慰问款 300 元。 8、大力开展贫困残疾人帮扶 救助 工作 。 在助残日活动期间， 大力开展贫困残疾人帮扶救助 工作。 大力开展贫困残疾人帮扶 救助工作 我们积极筹措资金，为贫困残疾人送去党和政府的温暖和关怀，全 市有 100 余名贫困残疾人得到救助。 此次系列活动，实现了“六个”前所未有，即活动时间前所未 有；活动规模前所未有；参加人员前所未有；影响力度前所未有； 社会反响前所未有；残疾人受益程度前所未有。 实现了“六个”突破，即，少花钱多办事的突破；与社会各界 2 联合，实现社会化运作的突破；与时俱进，解决残疾人最关心的老 大难问题的突破；上下联动，分工不分家的突破；机关干部综合能 力和素质的突破；社会认可和认知程度的突破。 采取有效措施，

信息化时代的进入，企业的发展越来越离不开网络，一些有条件的单位早已建立了自己的域名阵地，并通过网络尝试着网上办公，oa系统的运用。汽车运营情况、每日派工统计系统等等这些根据工作所需自编软件的使用已大大增进了工作效率，也使网络随着计算机渐渐与企业管理人员、后勤人员、班组人员开始朝夕相处、形影不离了。在这种大环境下，使得接受新生事物很快的青年群体正成为操作、驾驭计算机的主力军，也使得青年群体成为了“计算机网络瘾民”。 （一）网络对青年的帮助 第一、可以开阔视野。因特网信息量大，信息交流速度快，自由度强，实现了全球信息共享，青年人在网上可以随意获得自己的需求。在网上浏览世界、认识世界，了解世界最新的新闻信息，科技动态；在电子商务网足不出户购到本地所没有的新奇产品……青年人在网上交流、交友的自由化，使他们交往的领域空前的宽广，极大地开阔了青年的视野，给青年的学习、生活带来了巨大的便利和乐趣。 第二、可以加强对外交流。网络创造了一个虚拟的新世界，在这个新世界里，每一名成员可以超越时空的制约，十分方便地与相识或不相识的人进行联系和交流，讨论共同感兴趣的话题，由于网络交流的“虚拟”性，避免了人们直面交流的摩擦与伤害，从而为人们情感需求的满足和信息获取提供了崭新的交流场所。青年上网可以进一步扩展青年对外交流的时空领域，实现交流、交友的自由化。 第三、可以促进青年个性化发展。世界是丰富多彩的，人的发展也应该是丰富多彩的，因特网就是一个提供无限多样发展机会的环境。青年可以在网上找到自己发展方向，也可以得到发展的资源和动力。在网上注册开店、在网上创作网络文学、在网上论坛当个“斑竹”，利用因特网就可以学习、研究乃至创新，这样的成就都能拥有一批爱戴者，极大地发展了青年的个性。 第四、可以促进青年的学业。因特网上的资源可以帮助学生找到合适的学习材料，甚至是合适的学校和教师，这一点已经开始成为现实。这里值得提出的是，网络大学正成为国家已有的“五大生”之后的又一时代性大学，有许多学习时间得不到保障的青年，通过学习卡自由掌握和老师进行一对一教学，甚至在一些交通很不发达的地区，通过网络教学就可以随时聆听来自北大、清华的一流教授的授课，这种新的教学摸式只有依托因特网才有发挥作用的广阔天地。 第五、拓展了当今青年教育的空间。因特网的信息量大、交流速度快，随着时代的发展越来越吸引更多的青年，也成为青年寻求知识的主要手段。因此，加强网络对青年的教育已成为当前共青团工作的必要。公司团委早已开通武汉供电公司团委网站，并通过这个对外网站在网上提供共青团专业知识，严谨团的工作方式，在网上不断通报公司团委活动信息，与各个企事业共青团交流工作心得，进一步推动公司的青年教育工作。 不难看到，随着科技的发展，计算机网络正在逐步实现人类“点指八万里”、“天堑变通途”的理想。青年自身的特点与网络特征相契合的客观事实表明，以从互联网上获取、发布、利用、管理信息为主要内容的网络生活已经成为青年生活的重用组成部分。当青年在深切感觉网络奇特功效的同时，其认知、情感、意志等正发生深刻的变革，一旦青年不能从网络本质及生活原则的深刻醒悟中明辨网络的价值属性，并从中获得有力的道德支撑，将有可能在网络黑洞的诱惑下落入“联而不通，不通则痛”的人生陷阱。 （二）网络带来的弊端 一是易上瘾。一些青年长期沉湎于网络游戏之中，有的已出现了网络病症，导致青年出现了精神和躯体的病症，影响了青年的健康成长。 二是受蛊惑。因特网上有一些宣传黄色、暴力等内容的网站，还有一些政治上反动的网站，政治素质不高的青年容易受到这些污浊内容的影响。 三是荒学业。青年中自控能力比较差，又不善于取舍的人，沉湎于网上浏览而荒废学业的可能性是很大的，影响了青年的正常学习和工作。 四是疏交流。网上交友聊天是当前青年上网流行的交流方式，网上交流都是在“背靠背”的情况下进行，容易产生说谎、虚拟的心理反映，网上聊天时撒谎、在网上说说粗话影响正常的人与人交流模式。 网络是双刃剑，既能带来“学习的革命”，也能传播非健康资讯，既能拓展思维视野，也能软禁人的“自由”，因此，努力走好“引导”和“规范”两条路，对于青年自身以及做青年教育工作来说都是至关重要的。 （三）应对网络影响的方法 1、合理优化网络环境。网络环境既要宽松自由，又要规范有序，才能充分发挥网络的积极作用，同时把负面影响减少到最低点，促进青年的健康成长。优化网络环境，首先要正确把握网络的宏观导向性。面对网上各种思想文化的冲击，我们必须增强忧患意识和紧迫感，牢牢掌握宏观导向的主动权。要通过网络确定主流价值观的主导地位，大力弘扬和捍卫中华民族优秀传统文化，扩大正义的影响力和“发言权”；要通过正确的～导向营造良好的网络道德氛围，加强网上文明行为规范，维护文明的网络秩序；要大力宣传正面典型，发挥榜样作用，引导青年用好网络，创新思维。 2、活跃青年教育方式。互联网使教育经历着空前的变革，拓展了教育的空间，促进了教育的社会化，但网络并不能代替教育者，不能代替生动活泼的实践和五彩缤纷的生活。网上的“虚拟存在”与网下的现实世界是紧密相连、密不可分的，青年的网上行为与网下实践也存在相互转化的关系，因此，利用互联网对青年进行教育与加强网下的常规教育是辨证统一的，切不可把两者割裂开来、对立起来。 3、挖掘网络信息资源。当今世界上许多发达国家的信息技术的应用十分普及，掌握信息技术已成为立足当今社会所必须的基本技能。因此，合理疏导青年正确应用网络资源，是十分有必要的。在青年周围，企业进行了大规模的投入，计算机进班组联网、电视电话会议的召开在管理中取得了一定的效果，但大多数班组、部门的网络资源（包括硬件资源和软件资源、信息流资源）还没有得到充分利用，甚至不少当事人对网络知识、网络应用还知之甚少，这就需要从网络深层次的应用中领悟文明网络的内在涵义，消除网络的负面影响。 4、加强网络道德教育。网络是个新生事物，网络社会的伦理规则处于建设过程之中，要多组织加强对网络伦理规范的研
究和探讨，让青年明白各种网络使用的权力、义务、责任，以及网络道德的基本原则，形成网络使用人员的职业道德，构建和规范网络伦理。同时要大力加强网络规范教育，增强青年道德判断能力，培养青年遵守网络规则的法制意识，预防青年网络犯罪和网络失范行为。 网络社会已经悄然而至，我们既不能因为其强大的生命力和对青年发展的巨大正面作用，而忽视它所带来的种种问题，也不能因为它的负面作用而敬而远之。青年应该与青年工作者共同加强对互联网的研究，探索新情况，创造新方法，解决新问题，增强网络给青年带来的实效，减少网络给青年带来的负面影响。

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