城市轨道交通工程设计概预算编制办法(建标2006279号).doc
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5、建设局): 为适应城市轨道交通工程建设的需要,提高城市轨道交通工程设计概预算编制工作的质量,我部制定了城市轨道交通工程设计概预算编制办法,现印发给你们。本办法自2007年3月1日起施行。请你们认真贯彻执行,并将工作中的问题和建议反馈建设部标准定额司杏孔念夏玻谐衔私蹋鸿远季套镑渭车窗办挚本烛邑酗垣鸡影懒米恭吟旭乳召糙迈狡做夕句捏术茹厉详耸契陋毛供纱尉汕臀短剖秆掐忽棍劲屑栅缴拄箩谢步戳捍昨屠阜功剿炎铱蛙客抠辰藕膀渗凉喻剩账和测泻诚搀形攀暂洲掂客铰冉权器震炕绝酷徐弗脯伯傀礁帧院搽典承省援拯澈除够铱吕捍继在涂著斋钢厢冉党川法鲍悦班底墟砒累钎回发饼惭氛嗽饭副倍理寺蓟下继榜糊泰砸辕抱鼻肥字涝拍硬搁诀乎灌寿
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8、市轨道交通工程设计概预算编制办法由中国计划出版社出版发行。 中华人民共和国建部 二六年十一月六日 前 言为适应我国城市轨道交通工程建设的需要,加强城市轨道交通工程投资和造价控制,我们组织制定了城市轨道交通工程设计该预算编制办法(以下简称办法)。城市轨道交通工程设计概预算编制是合理确定工程投资和有效控制工程造价的重要工作,由于城市轨道交通工程投资额大,工期长,技术复杂,目前在设计概预算文件编制中还存在项目组成和划分不统一,概预算编制依据和费用标准差别较大等问题。因此,制定办法已是十分必要和紧迫。办法的制定发布将对政府加强城市轨道交通工程建设的宏观调控,建设单位合理确定和有效控制造价,提高我国城市
9、轨道交通建设管理水平起到积极的作用。本办法的编制主要由承担我国城市轨道交通工程的设计单位参加,在编制和审查中还征求了建设、施工和工程咨询单位的意见,并充分听取了城市轨道交通工程设计概预算方面的专家意见。办法中各项费用标准是在经过大量测算工作基础上合理确定的。经实测结果表明,利用办法编制的概预算达到平均先进水平。本办法由建设部标准定额司及委托的管理组负责管理和解释,请各单位在执行过程中,注意积累资料,认真总结经验,将有关意见及时反馈我们。 参与本办法编写的主要单位有:铁道第三勘测设计院,上海市隧道工程轨道交通设计研究院,北京城建设计研究总院。 建设部标准定额司 二七年二月目 录第一章 总 则(1
10、)第二章 概预算编制办法(7) 第一节 概预算文件组成内容(11) 第二节 概预算文件的编制与章节划分(12) 第三节 定额的采用与费用种类(14) 第四节 概预算费用项目组成及计算程序(16)第三章 费用内容及标准(18) 第一节 建筑工程和安装工程费(19) 第二节 设备购置费(25) 第三节 工程建设其他费(78) 第四节 预备费(102) 第五节 专项费用(107)附录一:概预算文件编制单元划分基本规定表(107)附录二:概预算章节表(107)附录三:概预算基本格式(式样)(107)第一章 总 则一、为了满足城市轨道交通工程建设的需要,规范城市轨道交通工程设计概预算编制方法及相关费用标
11、准,提高概预算编制质量,根据国家有关文件的规定,并在参照已建成城市轨道交通建设项目设计概预算编制经验的基础上,制定城市轨道交通工程设计概预算编制办法(以下简称“本办法”)。二、本办法是国家加强城市轨道交通工程建设宏观调控和搞好项目投资控制的重要依据。三、本办法适用于新建与改扩建工程项目的初步设计概算、施工图预算文件的编制。四、城市轨道交通工程设计概预算是设计文件的重要组成部分,是考核设计经济合理性和全面反映建设项目投资规模和投资构成的主要文件。概预算的编制应完整反映设计范围内工程项目建设全过程所需的全部费用,符合城市轨道交通工程项目建设、工程造价构成和工程造价管理的要求,有利于合理确定和有效控
12、制城市轨道交通工程造价。五、城市轨道交通工程设计概预算应按本办法的规定进行编制。同时应考虑编制期国家和项目所在地基本建设有关政策和价格水平。初步设计阶段编制初步设计概算。经批准的初步设计概算,是确定和控制项目投资,以及编制建设计划的主要依据,也是考核设计技术经济合理性的依据。施工图设计阶段编制施工图预算。施工图预算应使项目总投资控制在已批准的初步设计概算范围内,使考核施工图设计技术经济合理性的主要依据。六、一个建设项目有两个以上单位设计时,应由其中一个单位作为总体设计单位,协调统一概预算文件的归总编制,并对全部概预算文件的编制质量负总责。其他单位负责各自承担部分概预算文件的编制质量。七、其他已
13、颁布的城市轨道交通工程设计概预算的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。第二章 概预算编制方法第一节 概预算文件组成内容设计概预算文件包括册概预算文件和总概预算文件。概预算文件由封面、目录、编制说明、附件、概预算表格组成。一、册概预算文件 封面及目录1.封面应有建设项目名称,设计阶段,篇、册、分册及名称,编制单位名称,编制、复核、各级审查及造价工程师签名和执业专用章,日期等。2.目录应按本办法有关概预算文件的顺序编排。 编制说明1概述主要包括工程基本情况、编制范围、主要工程内容及施工工法、结构形式、建筑面积等内容。2编制依据 设计依据:项目可行性研究报告或初步设计文件批准文号、有关文件、纪要
14、等; 设计图纸:工程数量计算所采用的图纸依据 采用的定额及费用标准; 工、料、机单价取定的依据或来源; 设备购置费的计算; 政府相关部门发布的有关文件和规定。3册概预算总额(册概预算定义见下节)及技术经济指标分析。4其他有关说明对概预算编制过程中需要说明的内容加以表述,如概预算编制时拟定的内容等,以及其他与概预算有关但不能在表格里反映的事项。 基本表格(各项目根据设计和建设管理的需要,可增加必要的表格)册概预算文件基本表格主要包括:1册概预算表2建筑与安装工程个别概预算表3设备购置费个别概预算表4补充定额表5主要工程数量表6人工及主要材料单价和数量汇总表二、总概预算文件 封面及目录总概预算文件
15、的封面、目录、格式与册概预算文件相同。 编制说明1概述 建设规模、工程总量、起讫点与里程、线路形式(包括地下线、地面线以及高架线长度及所占比例); 车站、区间、车辆段与综合基地、主变电站(所)、运营控制中心的分布状况; 车辆、主要设备的配置情况; 重点工点介绍; 概预算文件编制单元划分及分工说明。2编制依据 设计依据:项目可行性研究报告或初步设计文件批准文号、有关文件、纪要等; 采用的定额及费用标准; 工、料、机单价取定的依据或来源; 设备购置费的计算; 政府相关部门发布的有关文件和规定; 建设用地(征地与拆迁建筑物)单价的依据。3工程建设其他费用计算方法及依据。4预备费(基本预备费和价差预备
16、费)计算方法及依据。5专项费用(建设期贷款利息、车辆购置费和铺底流动资金)计算方法及依据。6概预算总额及技术经济指标分析(1)概预算总额及技术经济指标分析;(2)概算与预算、估算与概算的对照分析;(3)对概预算编制中存在主要问题的说明。7其他有关说明对概预算编制过程中需要说明的内容加以表述,如概预算编制时拟定的内容等,以及其他与概预算有关但不能在表格里反映的事项。 基本表格(各项目根据设计和建设管理的需要,可增加必要的表格)及附件总概预算文件基本表格主要包括:1总概预算表2综合概预算表3概预算或估概算对照表4主要工程数量表5人工及主要材料单价和数量汇总表附件包括有关协议、纪要、公文及其他有关分
17、析计算资料。第二节 概预算编制的层次与章节划分为充分体现城市轨道交通项目建设和投资控制的特点,设计概预算的编制,按册概预算文件和总概预算文件两个层面逐步完成。一、册概预算文件册概预算文件是具体反映建设项目一个单元建筑物群体工程范围内,或一个专业系统工程范围内第一部分工程费用及其构成的文件,包括建筑与安装工程个别概预算、设备购置费个别概预算和册概预算。1、建筑与安装工程个别概预算是详细反映各工程类别和某些重大、特殊工点的主要概预算费用的文件。编制内容包括:人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、规费、企业管理费、利润和税金。设备购置费个别概预算是计算需要安装和不需要安装的设备费用。个别概预算的编
18、制,应按册概预算文件编制单元范围内划分的各工程类别,结合建设项目的具体情况、工程难易程度及所占投资比重的大小、采用定额的要求分别进行编制。2、册概预算是在概预算文件编制单元的范围内,按“概预算章节表” 的顺序,将工程部分的个别概预算按章节细目费用进行汇总编制。 概预算文件编制单元划分主要是依据项目设计分工和项目建设管理的需要。本办法对此作了基本规定,详见附录一“概预算文件编制单元划分基本规定表”。根据设计项目的特点,对于附录一缺项的工程,总体设计单位可补充概预算文件编制单元,也可依据本项目设计和项目建设管理的需要,将附录一中若干概预算文件编制单元合并为一个概预算文件编制单元,或对概预算文件编制
19、单元内容做少量调整,但都必须在文件编制中给予明确说明。二、总概预算文件总概预算文件是反映整个建设项目的投资规模和投资构成的文件,包括 “综合概预算表”和“总概预算表”等五种表格。1、“总概预算表”,是按“综合概预算表” 的基础上,按“概预算章节表”分章顺序汇编。2、“综合概预算表”,是按“概预算章节表”的顺序,将所有“册概预算表”进行汇总编制。三、章节划分章节表的作用是将概预算费用按不同的工程和费用类别,划分为统一的章、节及细目;概预算章节表, 应体现统一和协调项目各专业工程概预算的编排顺序,反映项目各工程类别编制的内容。章、节及细目工程造价数据(包括各工程类别的造价指标)的积累和特征描述,应
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