镇综治维稳中心建设工作总结.doc

XX县XX镇综治维稳中心建设工作总结

根据中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室公室关于印发《XX县乡镇综治维稳中心规范化建设实施方案》的通知（广办发[2010]57号）精神，加强城乡社会综合治理，推进综治中心建设，有效预防和妥善处置群体性事件，保持社会大局和谐稳定的要求，经镇党政联席会议研究决定，于2011年2月21日成立XX镇综治维稳中心。“中心”的建设，使基层综治力量得到统筹整合，工作开展更加协调规范，推动综合治理工作机制科学发展；为基层群众向党委政府反映诉求设置了便利窗口，为党委政府掌握社情民意提供了有效途径，为矛盾纠纷的妥善化解凝聚了工作合力，使群众诉求有门、工作分流有序、矛盾调处有法，搭建了党委政府与人民群众互动沟通的平台；筑起基层稳定的保护伞，最大程度地实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
一、主要做法
（一）加强领导、建立机构。综治维稳中设主任1名，主任由党委副书记、政法委书记担任，副主任由分管信访、司法副镇长和司法所所长担任。配备2名综治专干，派出所、司法所、武装部、国土资源所、计生站、劳保所、民政办、林业站、公共卫生管理站、法律服务所等站所负责人和从事信访、安全生产管理的工作人员为综治维稳中心成员。综治维稳中心下设办公室负责日常工作，由司法所所长任办公室主任、1名综治专干任副办公室主任；各村（社）综治维稳工作站由各村（社）党委、党总支书记任主任，村（居）委员会主任、挂钩各村（社区）的片（社）区民警任副主任，大学生村官、新农村建设工作指导员、各村（社区）小组长为治保、调解员。
（二）各司其职、各负其责。一是维稳中心下设一室二组，分别是综治维稳中心办公室、信访接待组和矛盾纠纷排查调处组，结合XX镇矛盾纠纷实际情况，分为五个矛盾纠纷排查调处小组，中心实行集中办公，统一协调、统一管理、各施其职、各负其责，做到资源共享，信息互通；二是各村（社）综治维稳工作站日常具体业务,由专职副主任、村（社）文书负责办理，专职副主任承担治安协警员、安监员职责；三是村民小组以下根据农户居住情况，l0-20户设立1名综治中心户长，履行维稳信息员、治安信息员、矛盾纠纷调解员、信访信息员、安全信息员等综合性工作职责。
（三）完善制度、彻实履职。一是综治维稳中心建立了“综治维稳中心矛盾纠纷排查化解制度”、“综治维稳中心首问接访制度”、“综治维稳中心信息报告制度”、“综治维稳中心领导包案制度”、“综治维稳中心会议制度”、“综治维稳中心督办制度”、“综治维稳中心社会治安重点地区及突出问题排查整治制度”、“综治维稳中心公共安全隐患排查整治制度”、“综治维稳中心奖惩制度”、“综治维稳中心值班备勤制度”、“综治维稳中心台帐记录制度”；二是综治维稳工作站建立了“信息报告制度”、“学习例会制度”、“矛盾纠纷调处制度”、“法制宣传教育制度”、“流动人口管理制度”“安全防范、安全生产制度”、“突发性事件处置制度”、“台帐档案制度”。
（四）健全机制、确保成效。为确保工作中心各职能部门既有分工又有协作，按照“机构规范，体系健全，运转有效，工作高效”的目标要求，实现综治维稳工作的“五统一”：统一协调，每月召开一次联席会，协调解决中心运行过程中存在的问题；统一排查，定期组织开展各类矛盾纠纷、治安重点区域和突出治安问题的排查并进行梳理和上报；统一分析难点、热点问题，制定具体解决方案和措施；统一分流，把握案件性质，确保包案领导和包案人；统一督办，对承办单位和承办人的办案情况进行全程督查，限时办结。逐步完善“七联工作机制”：一是矛盾纠纷联调机制、二是社会治安联防机制、三是突出问题联治机制、四是平安乡（镇）联创机制、五是重点工作联动机制、六是应急处突联勤机制、七是维护稳定联管机制。
（四）流程清晰、调处有序。一是集中管理来信来访。设置综合接待窗口，由工作人员集中受理相关事项，并认真填写接访记录。对一些简单的信访事项、矛盾纠纷当场进行解释答复和调处；对现场难以解释、需要其他部门协同处理的，及时报中心领导阅处，明确承办单位、承办责任人后接访记录(转办联)签收随转。根据办结报告及时反馈当事人；二是对口分流调处业务。中心领导负责信访事项、矛盾纠纷的对口分流，根据信调对接以及矛盾纠纷排查情况及时批转，归口办理。承办责任单位和责任人必须在规定时限内认真办理并及时向中心反馈结果，中心安排一名联络员全程参与；三是协调会办复杂事项。对重大疑难复杂纠纷、重大不稳定隐患和突出治安问题中心及时向镇党委政府主要领导汇报，由镇党委、政府或中心牵头组织相关部门实行会办制度，明确包案领导(主要领导或分管领导)、责任单位和责任人，及时解决；四是全程督办跟踪问效。交办事项做到“事事有落实，件件有回音”。坚持谁主管、谁负责的原则，各部门对职责范围内的事项，及时明确责任人，依法依政策在指定时限内处理到位，并按时向中心提交办结报告。对逾期未办结的，镇党委、政府及时听取办理情况汇报、及时分析研究、及时下发督办通知书，限期解决。同时，将交办督办事项办理情况纳入管理考核体系，确保信访事项、矛盾纠纷不上交，及时解决在基层，化解在萌芽状态。
（五）奖惩分明、争创业绩。镇综治维稳工作中心办公室负责对所属村（站所、社区）的检查考核，采取平时督查（占10%），季度抽查（占20%），半年检查（占30%），全年考核（占40%）的管理办法。检查、考核，采取实地抽查，查看记录，询问村民（工作人员）等方式进行。考核注重事实，认真严肃，杜绝弄虚作假。对在工作过程中，认真履行职责，努力工作，成绩突出的，给予表彰奖励；工作认真负责，表现特别突出的，上报县综治维稳委批准，可在县综治维稳年终表彰大会上给予表彰奖励，同时可向其所在单位推荐为单位年度考核优秀人选，并作为选拔任用干部的参考；对综治维稳工作不落实，长期处于后进位次或者因领导不重视，不负责任，而引发危害社会稳定重大问题的给予社会治安综合治理“一票否决”，被“一票否决”的单位、村（社区）及责任人取消当年评先、评优资格；对矛盾纠纷化解工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发影响社会稳定的重大矛盾纠纷、特别是突发群体性事件，造成恶劣影响或严重后果的，按有关规定严肃追究责任。对触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（六）成效显著、社会稳定。一是矛盾纠纷排查调处情况：一季度，共收到群众来信8件，其中集体5件，个人3件，均已作出答复处理，占100%；接待群众来访18批834人次，其中集体性5批548人，个人13批286人次，均作答复处理，占100%；书记镇长接待日3天12人（次）；上级交办的信访事件3件，作出处理2件，占66.7% ；信访事件中，征地纠纷18件，路道纠纷2件，宅基地纠纷2件，集体山林土地纠纷2件，人畜饮水纠纷1件，治安纠纷113件，其他纠纷1件；二是治安纠纷调处情况：一季度，受理治安纠纷113件，调处113件；三是刑事案件发破案情况：一季度，共接警 1078起，其中，立刑事案件175起，破12起，刑拘 6人；四是治安案件受理情况：一季度，受理治安案件75起，查处36起（调解29起）；五是综治维稳宣传月工作情况：3月份以来，集中开展宣传活动2次，深入村委会宣传3次，出动宣传车辆3辆/23次，人员110余人/次，发放各种宣传资料4万余份、宣传标语12条、展出禁毒、防艾、交通安全宣传图片20幅、组织面对面宣讲12次、平安家庭座谈会5次，当场化解矛盾纠纷4起。解答法律法规（咨询）1000人/（次），法制讲座12次,受教育人数达5万余人次，收到了很好的宣传教育效果，营造了良好的综治维稳宣传教育活动氛围。自综治维稳中心建设以来，及时有效处置和化解了以下3起群体性事件：一是2月22日南秀社区太平寨30多户群众40余人因集体与农户之间征地补偿纠纷集中到施工工地阻工，经综治维稳中心、南秀社区综治维稳工作站、村小组三级调解组织的共同努力，群众最终达成一致，同意征地补偿中的林地补偿款集体占40%，群众占60%，并签订了调解协议书；二是2月24日22时许，小广南村9队、10队、13队130余名村民集中准备进入板宜村闹事时，因发现得早、处警及时、处置妥当，未造成人员伤亡。次日在综治维稳中心、小广南村委会综治维稳工作站、村小组三级调解组织的共同努力下，快速调处了小广南村9队、10队、13队，板宜村以及石山农场因人畜饮水问题引发的矛盾纠纷；三是3月24日下午16：30分许，董那孟清水塘铁路建设临时采石厂放炮炸石时，因炸药过量震坏清水塘部份村民房屋，因厂方未给予及时处理，导致村民开车堵路，影响铁路建设石料供给。3月28日上午8时，接石厂负责人报案后，镇党委韦书记安排“由综治维稳中心牵头，董那孟村委会综治维稳工作站和村小组参与尽快给予调处”。当天上午在三级调解组织的劝说和解释下，群众将堵在运输石料路上的大汽车开走，及时畅通铁路建设石料运输车辆。今年以来莲城辖区内未发生重特大交通安全事故和群体性伤亡事件。确保全镇社会政治和治安大局持续稳定，为全面建设小康社会，构建平安和谐莲城营造了良好的社会治安环境。
二、存在的困难和问题
（一）一批矛盾纠纷未得到及有效化解，如山林地界、土地征用、房屋拆迁等历史遗留问题引发的矛盾纠纷仍然存在。尤其是在云桂铁路的开工建设，工程实施中的土地征用、房屋拆迁、林木补偿、临时用地补偿、临时采石厂放炮震坏房屋、采石厂石粉污染农作物引发的各种矛盾纠纷相应增多，群体性、突发性事件潜在因素增大。
（二）基层个别工作人员责任心不强，十天或半月才进一次社区和村委会，不但不作为、反而乱作为，同时对自己有利益的事情抢着办，对自己无利益的事情拖着办，遇到疑难纠纷上交给党委政府，不能发挥定纷止争、为民解难、为党分忧的作用，给党委、政府添乱子，影响了基层党组织在群众中的形象，从而降低了基层干部在群众中的信誉度。
（三）XX镇作为XX县经济、政治、历史文化中心，征地拆迁难度比较大，根据统计显示，2010年以来的征地拆迁工作任务是历年来的十倍。呈现出人少、车少、矛盾纠纷多，成为阻挠开展工作的一大难题，综治维稳中心因无专职人员和专用车辆，导致不论什么矛盾纠纷都得要分管领导亲自带队去调处和化解，无疑延误时间，一些历史遗留的矛盾纠纷多年或长时间得不到化解，极易引发群体性上访和群体性械斗事件。
三、下步工作打算
全镇政法各部门认真贯彻落实省、州、县政法工作会议精神，紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线，充分发挥职能作用，将巩固基层政权作为首要任务，将促进经济社会发展作为重要职责，将维护社会稳定作为主要任务，深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面提升政法综治维稳工作水平，不断提高人民群众的安全感、满意度和政法机关的公信力，为全镇“十二五”时期经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。一是矛盾纠纷要有新的起色。要密切关注社会热点问题，转变“重排查、轻整治”惯性思维，坚持“两手抓、两手都要硬”，在加强对矛盾纠纷的全面排查，努力对重点地区、重点问题、重点人群做到心中有数的基础上，切实纠正“不想整治、不愿整治、不敢整治”的问题，及时采取跟进措施，不断加大整治工作力度，注重发挥好各级组织在整治工作中的重要作用，坚决防止黑恶势力坐大成势，对社会稳定造成冲击。二是情报主导警务战略要有大的作为。要高度关注社会敏感问题，严格执行维护社会稳定预警机制的相关规定，健全完善情报信息收集网络，加强对情报信息的分析研判，努力做到工作在先、预警在前，预防“民转刑”、“刑转命”、“刑转群”案件、事件的发生。三是政法队伍要坚持常抓不懈。要坚持从严治警的方针，抓好班子、带好队伍，积极组织开展理想信念教育，切实强化队伍的教育管理，认真查找整改当前队伍建设中存在的不符合科学发展观、不适应莲城新发展的宗旨意识淡化、特权思想严重、执法方式简单、制度落实不严等问题，提高政法机关的执法公信力，树立新时期政法队伍的良好形象。

XX县XX镇社会治安综合治理维护稳定委员会

二O一一年四月六日
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