非煤矿山工程外包安全管理暂行办法.doc
《非煤矿山工程外包安全管理暂行办法.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《非煤矿山工程外包安全管理暂行办法.doc(6页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、非煤矿山工程外包安全管理暂行办法(征求意见稿)第一章 总则第一条 (立法目的)为加强非煤矿山工程外包安全管理,明确工程外包安全生产责任,防止和减少非煤矿山工程外包生产安全事故,依据中华人民共和国安全生产法和有关法律、行政法规,制定本办法。第二条 (适用范围)本办法适用于在依法批准的矿区范围内金属非金属矿山勘探、开拓、采准、回采、排土场、尾矿库等工程或作业工序,以及石油天然气勘探、开发、储运等工程和技术服务项目的外包安全生产管理。本办法不适用非煤矿山地面工业建筑、地面基础设施等工程外包的安全生产管理。第三条 (基本原则)非煤矿山工程外包安全管理,坚持发包单位对承包单位安全生产实行统一协调管理、承
2、包单位对本单位安全生产全面负责、安全生产监督管理部门对发包单位与承包单位实行统一监管的原则。第四条 (总体要求)非煤矿山工程发包单位、承包单位必须严格遵守法律法规、规章及标准规定,加强工程外包安全管理,建立工程外包安全管理机构,配备专职安全管理人员,建立健全工程外包安全生产规章制度。第五条 (对相关单位的规定)与非煤矿山工程外包安全生产相关的勘察单位、设计单位、监理单位、中介机构及其他有关单位,依照法律法规、规章及标准规定,履行相应职责,承担相应安全生产责任。第六条 (建立激励约束机制)安全生产监督管理部门和非煤矿山企业应当建立和完善非煤矿山工程外包安全生产激励约束机制,采取多种奖励办法,综合
3、运用法律、经济、行政等各项奖惩措施,调动各相关方面的积极性,严格非煤矿山工程外包安全管理。第二章 发包单位的安全责任第七条 (检查承包单位资质)发包单位在工程发包前应当对拟承接工程的单位安全生产许可证及相应的工程施工资质进行审查,并根据工程外包的需要设定相关安全生产条件。对不符合要求的,不得向其发包工程。发包单位在工程开工前应当对承包单位负责该项工程施工的项目部的相关情况进行审查。对不符合承包合同、安全协议及相关规定的,不得开工。第八条 (安全协议)发包单位应当与承包单位签订安全生产协议。协议应当主要包括:双方的安全管理责任、安全投入、安全教育与培训、承包施工队伍的安全管理与技术管理要求、工程
4、应当具备的安全设施及施工条件、承包施工工期、施工质量要求、应急救援、事故报告与赔偿,以及违反协议的责任等内容。第九条 (安全投入)发包单位在安全生产协议中应当明确矿山勘探、建设和生产期间的安全投入责任。其中勘探、建设期间的安全投入主要包括安全设施、安全技术、安全管理等项费用,发包单位应当按照协议规定及时、足额支付相关费用,并监督承包单位落实到位;在生产期间,发包单位应当严格执行国家有关安全生产费用提取和使用管理办法,保证不断完善和改进工程外包安全生产条件。第十条 (资金保障)发包单位应当按照法律法规和合同约定,为工程外包施工提供资金保障,并应当按期结算工程款,保证承包单位的工程施工、安全设施、
5、安全管理等费用及时到位。第十一条 (监督责任)发包单位应当监督承包单位严格遵守安全生产法律、法规的规定,发现承包单位有违反安全生产法律、法规的行为,应当立即要求承包单位整改;情节严重的,应当要求停止施工或者终止外包合同。第十二条 (区别两种类型外包管理) 石油天然气企业、实行工程总体承包的金属非金属矿山企业,应当对承包单位安全生产进行监督,主要包括承包单位施工资质、安全生产许可证、备案情况、安全管理机构设置、安全管理制度建立、现场施工过程,以及承包单位遵守安全生产法律法规和履行承包合同、安全协议等内容。发包单位不具备监督能力的,应当委托具备相应资质和技术力量的中介机构履行监督责任。实行工程分项
6、发包的金属非金属矿山,发包单位应当对工程外包安全生产实行统一协调管理,主要包括上一款规定的监督内容,还有承包单位出入井统计、特种作业、爆破物品、重大隐患排查与整改等方面内容,并对外包作业现场实施全过程监督检查。同时,分项发包的数量应当控制在3个(含3个)以内,同一个中段只能发包给一个承包单位。严禁将通风、排水、供配电、供水、供风、提升、主运输、充填等主要系统及其设备设施和炸药库的分项发包。第十三条 (提供技术服务)发包单位应当向承包单位提供与工程外包安全生产相关的勘察、设计和重大风险评估等资料,对工程外包进行技术交底,跟踪检查外包工程质量,监督承包单位按照法律法规、合同约定和工程设计组织施工,
7、不得在影响安全生产的情况下压缩合同约定的工期,不得违章指挥。第十四条 (奖惩制度)发包单位应当建立和完善对承包单位的奖惩考核制度,并对承包单位进行每年至少一次的安全生产评估,实行优胜劣汰。对安全业绩突出的承包单位应当给予奖励;对安全管理不到位或者发生生产安全事故的承包单位应当给予惩处,直至解除承包合同。第十五条 (应急救援)发包单位应当建立应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备,组织承包单位开展工程外包应急救援预案制定工作,适时开展应急演练,负责对工程外包事故组织抢救,采取有效措施防止事故扩大。第十六条 (事故报告与处理)外包施工发生事故后,发包单位应当按照有关规定及时上报事故情况,并积极
8、配合政府有关部门开展事故调查工作。事故统计数据应当纳入发包单位的事故统计范畴。发包单位根据事故调查结果承担自身应负的安全责任。严禁将发包单位的安全责任转嫁或者变相转嫁给承包单位。第三章 承包单位的安全责任第十七条 (对承包工程全面负责)承包单位应当对本单位承包工程的生产安全全面负责,并依照国家有关规定和协议约定,自觉接受发包单位的安全监督和管理,做好与承包工程相关的安全生产工作。 第十八条 (资质与承揽工程规模相匹配)承包单位应当依法取得建设部门颁发的施工资质证书,并在其资质等级许可范围内承揽工程。(一)整体承包大型地下矿山建设和采掘施工的单位,应当具备矿山工程施工总承包一级以上施工资质;(二
9、)整体承包中型地下矿山建设和采掘施工的单位,应当具备矿山工程施工总承包二级以上施工资质;(三)整体承包小型地下矿山建设和采掘施工的单位,应当具备矿山工程施工总承包三级以上施工资质;(四)整体承包露天矿山、分项承包地下矿山建设和采掘施工的单位资质,由省级安全生产监督管理部门依照本办法的规定,结合本地实际和矿山工程安全生产特点,制定具体办法。(五)石油天然气承包单位的施工资质等级依照建筑业企业资质等级标准的规定执行。第十九条 (基本要求)承包单位及其设立的项目部应当依照法律法规的要求,配置与承揽工程相适应的安全管理机构、安全管理人员及采矿、机电、地测和石油勘探、开发、储运等工程技术人员,并建立健全
10、安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位安全操作规程。第二十条 (安全投入)承包单位及其设立的项目部在矿山建设期间应当依照法律法规规定,根据发包单位要求和设计,及时将发包单位投入的安全设施、技术改造、安全管理等项费用支出落实到位;在生产期间应当严格执行国家有关安全生产费用提取和使用管理办法以及合同约定,及时足额提取和使用安全生产费用,主要包括合同约定的安全管理、安全设施以及作业人员的职业病防护用品等费用支出。第二十一条 (工程分包)未经发包单位同意,承包单位不得将所承包的工程进行分包;承包单位不得将所承包的工程分包给无资质的单位和个人。承包单位按照规定对工程进行分包的,应当与分包单位签订安全生产
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 煤矿 工程 外包 安全管理 暂行办法
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【快乐****生活】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【快乐****生活】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。