大理至南涧高速公路南涧段征地拆迁.doc

大理至南涧高速公路（南涧段）征地拆迁补偿安置实施方案为切实做好大理至南涧高速公路（南涧段）项目建设征地拆迁补偿安置工作，依法对被征地公民和法人进行合理补偿，切实维护被征地公民和法人的合法权益和社会稳定，根据中华人民共和国物权法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国森林法云南省土地管理条例国有土地上房屋征收与补偿条例云南省林地管理条例等法律法规，以及国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知云南省国土资源厅关于修订云南省十五个州（市）征地补偿标准的通知云南省被征地农民基本养老保障试行办法等有关政策规定和大理白族自治州人民政府办公室关于印发高速公路项目建设征地拆迁实施意见的通知（大政办发20173号）精神，结合南涧实际，制定本实施方案。一、组织领导大理至南涧高速公路（南涧段）的征地拆迁工作在县高速公路项目建设协调领导组领导下统筹进行，由县高速公路项目建设协调指挥部负责具体指挥。县国土资源局、县林业局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业局分别成立由局长任组长，相关人员为成员的征地拆迁工作组，按照大理州高速公路项目建设征地拆迁实施意见和本方案做好土地征收征用、林地征收、林木价值评估、拆迁房屋评估认定等各项工作。沿线各乡镇人民政府负责做好征地拆迁具体工作。二、征地拆迁范围和补偿标准（一）征地拆迁范围高速公路施工设计范围内正线、联络线和立交区建设用地及地上地下的建筑物、构筑物、附着物，公路营运管理配套的收费站点、监控、急救中心、管理机构和沿线服务设施等用地，纳入工程设计和投资概算的施工进场道路及取弃土场等临时用地，具体数量以施工图（含变更设计）确定为准。高速公路项目建设红线外的土地和建筑物、构筑物、附着物原则上不予征收和拆迁，因项目建设施工影响，造成无法正常使用而确需征收和拆迁的，经县高速公路项目建设协调指挥部认定后纳入设计修编，相关费用列入工作预算。（二）补偿标准具体补偿标准按大理至南涧高速公路（南涧段）征地拆迁补偿安置标准执行（附后）。三、征地拆迁费用根据大理州高速公路项目建设征地拆迁实施意见相关内容制定具体的征地拆迁及施工环境保障责任书，并经地方政府和公路建设指挥部或施工单位双方签字认可后按照征地拆迁及施工环境保障责任书明确的范围承当各自的征地拆迁费用。四、征地拆迁程序（一）由县人民政府发布征地拆迁通告，通告发布后凡在拟征收征用土地上抢栽、抢种和抢建的建筑物、构筑物以及附着物，征地时一律不予补偿。（二）县国土资源局与相关村民小组或法人签订大理至南涧高速公路（南涧段）征收土地协议书（以下简称征收土地协议书），沿线乡镇人民政府与被拆迁户或法人签订大理至南涧高速公路（南涧段）拆迁安置协议书（以下简称拆迁安置协议书）。（三）涉及国有土地上房屋征收补偿，应根据国务院令第590号国有土地上房屋征收与补偿条例和云南省人民政府令第195号云南省国有土地上房屋征收补偿办法程序予以确定。（四）由各乡镇人民政府对征地拆迁范围内的土地权属、地类和地上附着物进行分类调查登记，做到一组一表、一户一卡，将拟征土地的面积和拆迁情况落实到户或法人，并经被征地拆迁对象一一签字确认后进行公示。村民委员会组织村民小组将到户的具体情况在村民小组进行张榜公布。土地权属、地类按现状确认。现状地类按大理至南涧高速公路（南涧段）征地拆迁补偿安置标准进行分类登记并签字确认。对地类现状有异议的，可依照承包合同和征占前三年现状地类确定。五、补偿资金支付方式（一）土地征收征用、拆迁补偿资金由县人民政府划拨到县专用账户，县高速公路项目建设协调指挥部按征收土地协议书、拆迁安置协议书拨付至乡镇人民政府专用账户，再由乡镇人民政府确认后及时兑付到村民小组和所有权人。（二）征收土地协议书签订后，土地征收补偿费分配方案由村民小组经村民大会或村民代表大会决定，并报所辖乡镇人民政府备案后按方案及时足额支付。拆迁建筑物、构筑物和附着物的补偿费由乡镇人民政府直接兑付给所有权人。（三）被征收征用土地、拆迁范围内有权属纠纷的，按标准核定征拆补偿资金，征拆补偿资金由乡镇人民政府账户暂时保管，权属解决期间不影响土地征收征用工作，先保障项目建设用地，待争议解决后按解决结果兑付补偿资金。（四）兑现补偿费后，被征拆迁人在规定时限内自行拆除，并将拆除物运离现场；规定期限内未拆除或未将拆除物运离现场的，征迁人有权依法对其进行处理。六、安置方式土地征收征用、拆迁安置坚持公平、公正、公开的原则统一实行一次性货币补偿安置。征用土地的补偿费用包括土地补偿费和安置补助费。七、国有土地使用权以招标、拍卖、挂牌、协议出让给单位、个人使用的国有土地，由有资质的中介机构评估后，按照合同约定的土地使用年限扣除已使用年期的有偿使用费后的剩余价值费用予以补偿。以行政划拨取得的国有土地，由县人民政府无偿收回划拨土地使用权，对其地上建筑物、其他附着物等根据实际情况给予适当补偿。其它国有土地，按照项目建设的需求依法收回。八、临时用地项目建设临时用地本着从严控制面积，尽量不占或少占耕地的原则安排。施工单位在施工中应避免超占和超压土地，因施工不当造成超占、超压、毁坏土地的，须立即报告辖区乡镇人民政府，共同核实土地权属、面积和地类，并由施工单位赔偿林木、青苗、茶园、果树、药材等损失费，对项目建设生产活动临时占用损毁的土地必须进行复垦，经相关部门验收达标后交还原土地使用者使用。九、被征地农民基本养老保障被征地农民基本养老保障金按每亩2万元的标准由用地单位交财政专户，符合参保条件并要求参保的被征地人，按相关程序进行参保。十、奖惩办法（一）县人民政府发布征收决定公告后，在规定期限内签定拆迁安置协议，涉及整户房屋搬迁并按时拆迁的被拆迁户，每户一次性按5000元给予搬迁补助费；在规定期限内完成宅基地建筑物、构筑物和其它附着物拆迁的给予奖励，奖励时限从拆迁单位与被拆迁人签订协议之日起，按20天计算，每提前一天，奖励500元，不按时拆除的被拆迁户不享受此项奖励资金。（二）原宅基地范围内无建筑物、构筑物和附着物或无需拆除的，以及未按期、未按要求拆除的不给予搬迁补助费和奖励。（三）在征地拆迁过程中作出突出贡献的单位和个人，报请县领导组给予奖励。在土地征收拆迁过程中，因工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权造成不良影响的，由其所在单位、上级主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十一、其他事项（一）工作经费由县财政按不低于境内征地拆迁总费用2%的比例安排（计入县级出资部分），用于征地拆迁各项工作，确保征地拆迁工作顺利进行。（二）征地拆迁由县人民政府统一执行，除本方案规定的部门外，任何单位或个人不得与村民小组或农村集体经济组织、个人签订征地拆迁补偿协议。否则，所签订的协议无效，并按有关规定给予处理。（三）阻碍工作人员依法执行公务或妨碍用地单位依法用地及建设施工的，由公安机关依法处置；构成犯罪的，依法追究其相关法律责任。（四）被征拆签约人须具备全权代表被拆迁户所有人的意愿能力，对其已签定的协议上所载明内容的真实性负责，如不能全权代表被拆迁户所有人意愿而签定协议导致纠纷的，由签约人自行解决纠纷并承担由此引起的一切责任。（五）在拆迁安置协议规定期限满后，被拆迁人无正当理由拒不拆迁的，辖区乡镇人民政府可以责令限期拆迁，逾期不拆迁者，由县人民政府依法申请人民法院强制执行。（六）房屋征拆范围确定公布之日起，在征收范围内实施下列增加补偿费用的行为不予认定。1.新建、改建、扩建或装修房屋。2.改变房屋和土地性质用途。3.房屋析产、典当、抵押、赠予、买卖或租赁。4.户口迁入或分户。5.以其他不正当方式增加补偿费用的行为。（七）拆迁范围内的公民和法人与他人签订的有关合同、协议等，自拆迁公告发布之日15日内，由当事人依法协商解除合同，逾期不解除合同造成的损失，由当事人自行承担。存在典当、抵押等民事责任或有产权争议的，应于拆迁公告发布之日起办理与房屋或土地相关的确权手续。（八）项目建设中涉及电力、电信、移动、联通、油气管道和广电网络等线路迁改，由各单位（公司）按成本价核算，在规定的时限内进行迁改移除，并给予恢复补偿。（九）违法建筑及超过批准期限的临时建筑，无偿自行拆除；逾期不拆除的，由辖区乡镇人民政府依法查处并予以拆除。未超过批准期限的临时建筑，可按照工程造价给予适当补偿。（十）被征拆房屋的用地属于宅基地的，面积按持有土地使用证或其他有效证件载明的用地面积为准；未持有上述证件的，由所在单位、村组（社区）、乡镇出具相关证明，以征收人确定的有资质机构实际测量面积为准。被征收房屋的用地面积超过宅基地合法用地面积的部分，由征收部门核定后按同地类土地进行征收，并进行货币补偿。（十一）被征收房屋的建筑面积与房屋所有权证及其他相关有效文件记载的面积不相符的，按测绘面积认定。十二、附则（一）征拆过程中原始资料的整理归档工作由各乡镇人民政府负责，待工作全面结束后，移交县高速公路项目建设协调指挥部。（二）县国土、财政、交通运输、审计、监察、住建、林业等部门应当做好征地迁拆工作的监督检查工作，及时受理群众的检举和投诉。（三）严格资金管理使用，建立专户，实行专账管理，对资金的使用和工作实行双监控管理，接受财政、审计、监察和上级主管部门的监督检查。征地拆迁费用的决算，以实际征地拆迁量和审计部门审计结果为准。（四）本方案适用于南涧彝族自治县境内的国有（集体）土地及地上地下建筑物、构筑物及附着物的征拆补偿安置工作。（五）本实施方案未尽事宜，由征收部门和征收实施部门根据实际情况报县人民政府作出补充规定，补充规定与本方案具有同等效力。（六）本实施方案自发布之日起执行，由南涧彝族自治县人民政府负责解释。附件：大理至南涧高速公路（南涧段）征地拆迁补偿安置标准大理至南涧高速公路（南涧段）征地拆迁补偿安置标准一、土地补偿标准（一）水田1.县城规划区内 70000元/亩2.县城规划区外一级（高产、稳产田） 41100元/亩二级（望天、雷响田） 40100元/亩三级（三年内新开垦） 39100元/亩四级、水毁的承包田，现状为荒滩 12000元/亩（二）旱地1.县城规划区内一级（坡度10度以下的台梯地） 45000元/亩二级（坡度1025度的缓坡耕地） 43000元/亩三级（坡度25度以上的耕地） 41000元/亩四级、灾毁承包旱地 10000元/亩2.县城规划区外一级（坡度10度以下的台梯地） 40100元/亩二级（坡度1025度的缓坡耕地） 39100元/亩三级（坡度25度以上的耕地） 38100元/亩四级、灾毁承包旱地 10000元/亩（三）菜地1.县城规划区内一级（坝区菜地） 100000元/亩二级（山区、半山区菜地） 80000元/亩2.县城规划区外一级（坝区菜地） 36000元/亩二级（山区、半山区菜地） 34000元/亩（四）园地1.果园一级 32000元/亩二级 30000元/亩遮荫面积50%以下按零星树木计算2.茶园一级 30000元/亩二级 28000元/亩地面覆盖率50%以下按零星茶树计算（五）林地（含林地补偿、林木补偿、林地安置补助费）一级（有林地、经济林地） 18000元/亩二级（疏林地） 10000元/亩三级（幼龄林地、未成林地、灌木林地）6000元/亩四级（宜林地） 4000元/亩苗圃地按原地类标准补偿，苗木搬迁费按3000元/亩核定，不再享受林地安置补助费。森林植被恢复费参照财税2015122号。（六）其它农用地鱼塘及农田水利设施用地按原地类补偿（七）未利用地 4000元/亩（八）宅基地 100000元/亩（九）临时用地1.水田 5000元/亩/年2.旱地 3000元/亩/年3.其它地类（含林地） 1000元/亩/年二、各类建筑物、构筑物和附着物拆迁补偿标准（一）建筑物拆迁补偿1.框架结构 1600元/平方米2.砖混结构 1400元/平方米3.钢结构 1300元/平方米4.砖木结构 1000元/平方米5.土木结构 850元/平方米6.空心砖结构 800元/平方米7.简易房 500元/平方米8.土掌房 400元/平方米（二）装修补偿1.框架结构 精装修400元/平方米 中装修350元/平方米2.砖混结构 精装修400元/平方米 中装修350元/平方米3.钢结构 精装修400元/平方米 中装修350元/平方米4.砖木结构 精装修300元/平方米 中装修200元/平方米5.土木结构 精装修300元/平方米 中装修200元/平方米6.空心砖结构 精装修250元/平方米中装修200元/平方米（三）构筑物拆迁补偿1.独立大门（1）砖混结构 1400元/平方米（2）砖木结构 1000元/平方米（3）土木结构 800元/平方米2.块石砌体（1）浆砌 340元/立方米（2）干砌 150元/立方米3.围墙（1）砖围墙 500元/立方米（2）空心砖围墙 300元/立方米（3）土围墙 200元/立方米4.混凝土地坪 70元/平方米5.水井 880元/米6.机井 1500元/米7.水池 800元/立方米8.沼气池 610元/立方米9.水窖 280元/立方米10.烤烟房（1）土筑烤烟房 5500元/座（2）标准化烤烟房 14000元/座（3）卧式密集烤烟房 三台式 33000元/座 四台式 40000元/座11.坟墓（1）土坟 3000元/冢（2）土石支砌坟 3500元/冢（3）砂浆五面石或砖砌坟 4500元/冢（4）单棺碑圈坟 6000元/冢（5）双棺碑圈坟 9000元/冢12.水渠、水沟（1）混凝土 400元/立方米（2）浆砌石 340元/立方米13.大棚（1）钢架大棚 60元/平方米（2）简易竹（木）棚 20元/平方米14.太阳能（1）平板式 330元/平方米（2）管式 110元/管15.水管（1）胶管 10元/米（2）一寸钢管 55元/米（3）六分钢管 30元/米（4）四分钢管 20元/米农村集体引水、提水、灌溉工程（正常使用），制定具体补偿方案，编制预算经审核后，签订补偿协议进行补偿。16.电力设施（1）9米及以下电杆（含横杆、瓷瓶、拉线等） 1200元/棵（2）9米以上电杆（含横杆、瓷瓶、拉线等）1600元/棵（3）变压器 8000元/台（4）输电线 4平方电线 4元/米；6平方电线6元/米；10平方电线10元/米（5）电表及表箱一套 400元/套三、青苗和零星果木树补偿（一）青苗补偿1.菜地 3000元/亩2.水田 大春 2000元/亩小春 1500元/亩3.旱地 大春 1500元/亩小春 1000元/亩4.大棚蔬菜 3500元/亩5.葡萄园一级（管理规范、种植整齐，郁闭度80%以上的盛产期葡萄园） 20000元/亩二级（管理不够规范、种植不整齐，郁闭度50-80%的盛产期葡萄园） 15000元/亩三级（郁闭度50%以下） 10000元/亩6.火龙果园（1）管理规范、种植整齐（盛果期） 20000元/亩（2）管理不够规范、种植不整齐（未挂果） 15000元/亩7.茶园一级 15000元/亩二级 12000元/亩地面覆盖率50%以下的 8000元/亩8.果园一级 15000元/亩二级 12000元/亩遮荫面积50%以下的 8000元/亩9.烤烟 田烟 6000元/亩地烟 5000元/亩10.红花 2500元/亩11.药材重楼、黄精、三七、云南白药等药材类多年生可移植植物，按移植进行补助，移植费按3000元每亩核定。（二）零星果木树补偿零星果树指非集中连片种植，单位面积达不到果园或林地标准的果木树。1.一类果树（泡核桃）一级 胸径20厘米以上的，以2000元/株为基数，每增加1厘米，增加200元。二级 胸径10-20厘米的，以1000元/株为基数，每增加1厘米，增加100元。三级 胸径6-10厘米的，以600元/株为基数，每增加1厘米，增加100元。四级 胸径3-5厘米 60元/株五级 胸径3厘米以下 20元/株属高枝嫁接的，以嫁接口以上起算；亩栽植株数超过15株的部分，按照每株5元给予搬迁费补助。2.（1）二类果树（铁核桃、柑橘、荔枝、桂圆、香橼、桃、李、苹果、杏、柿、石榴、花椒、木瓜等）一级（挂果在3年以上） 400元/株二级（初挂果） 200元/株三级（将挂果但未挂果） 100元/株四级（移栽1年以上的幼树）20元/株（2）二类果树坚果、杨梅、板栗、食用樱桃、芒果、桑果、梨、塔枝、枣树、拐枣、柚子等挂果3年以上 400元/株初挂果 200元/株将挂果但未挂果 100元/株移栽1年以上的幼树 20元/株3.三类果树（香蕉、芭蕉等）大丛（10株以上） 150元/丛中丛（6-9株） 100元/丛小丛（3-5株） 50元/丛幼丛（3株以下或新移栽幼树） 10元/丛（三）零星树木补偿零星树木指棕树、竹子、茶树、桉树、松树、樱花树、其它杂树等。1.棕树一级（树高1.5米以上已开剥树） 60元/株二级（树高0.5米以上未开剥树或衰老树） 40元/株三级（树高0.5米以下幼树） 10元/株2.茶树一级（树径10厘米以上）300元/株二级（树径6-9厘米） 150元/株三级（树径3-5厘米） 40元/株四级（树径3厘米以下） 10元/株3.竹子大龙竹 甜竹20元/株苦竹10元/株钓鱼竹 5元/株其它竹子 50元/丛4.桉树、松树、杨树一级（胸径20厘米以上） 60元/株二级（胸径10-19厘米） 20元/株三级（胸径6-9厘米） 10元/株四级（胸径3-5厘米） 5元/株五级（胸径3厘米以下） 2元/株5.樱花树一级（胸径20厘米以上） 150元/株二级（胸径10-19厘米） 100元/株三级（胸径6-9厘米） 80元/株四级（胸径3-5厘米） 60元/株五级（胸径3厘米以下） 20元/株6.风景绿化树木类（1）滇朴、含笑、香樟、凤凰木、桂花（金桂、银桂）、菠萝蜜、茶花等胸径10厘米及以上 600元/株胸径5-9厘米 300元/株胸径2-4厘米 100元/株胸径2厘米以下 20元/株（2）大青树、榕树等榕树类胸径20厘米及以上 400元/株胸径11-19厘米 200元/株胸径5-10厘米 100元/株胸径5厘米以下 20元/株（3）红豆杉树高2米及以上 80元/株树高1-2米 40元/株树高1米以下 10元/株（四）其它树木1.栖树、黑心木、柏枝树、柳树、滇油杉、冬瓜、西南桦、白蜡树等。胸径20厘米及以上 60元/株胸径10-19厘米 20元/株胸径6-9厘米 10元/株胸径3-5厘米 5元/株胸径3厘米以下 3元/株2.海枣树树高3米及以上 60元/株树高1-3米 40元/株树高1米以下 10元/株3.刺葵树冠2米及以上 60元/株树冠1-2米 40元/株树冠1米以下 10元/株4.清香木、石楠等灌木类绿化树胸径20厘米及以上 300元/株胸径10-19厘米 150元/株胸径5-9厘米 100元/株胸径2-4厘米 20元/株胸径2厘米以下 5元/株5.树头菜、香椿等胸径10厘米及以上 100元/株胸径5-9厘米 50元/株胸径2-4厘米 20元/株胸径2厘米以下 10元/株6.油橄榄树高1.5米以上 30元/株树高1.5米以下 10元/株在征迁过程中，如在标准中未明确的零星树木，可以按同类科（属）进行归类补偿。抄送：县监察委，县审计局。南涧彝族自治县人民政府办公室 2018年4月8日印发