浅析国有企业分红改革存在的问题.doc
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1、 毕业论文(设计)秦阳09财务管理二班财务管理财经系刘章胜浅析国有企业分红改革存在的问题 提交时间:2012年4月25日永州职业技术学院毕业论文诚 信 声 明本人郑重声明:所呈交的大专毕业论文,是本人在指导老师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果,成果不存在知识产权争议,本毕业论文不含任何其他个人或集体已经发表过的作品成果。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 毕业论文作者签名: 20 年 月 日 目 录1、国有企业分红改革的现状 41.1国有企业分红比例上调51.2国有企业上交的收益流向51.3国有企业在推进改革发展、解决历史包袱、加强技术创新等方面还需要扩大投入52、 国有企业分红
2、改革中存在的问题 52.1分红率低,收缴的分红收益规模极其有限 52.2“取之于央企,用之于央企”62.3国有企业收益如何使用 63、国有企业分红改革的看法和建议归纳 63.1确定合理的分红比例63.2上市公司国有红利上缴之后, 红利使用去向的合理与否最终关系到这项制度成败73.3规范国企红利收入的使用73.4推行国资经营预算74、国企分红的重要意义8参考文献8致 谢8浅析国有企业分红改革存在的问题永州职业技术学院2009级财务管理二班 秦阳摘 要2007年国务院关于实行国有资本经营预算的意见和中央国企资本收益收取管理暂行办法的相继颁布,结束了国有企业十多年不分红的历史结束,国有企业分红正式实
3、行。分红收益是国有资本收益的重要来源。本文就国有企业分红改革后基本情况进行阐述,总结改革中存在的问题,为此提出一些看法,和建议。关键词国有企业 分红 改革 国有企业由于并非以实现利润最大化为单一目标。其经营受到政府等其它非市场主体和非市场因素的影响,其行为具有特殊性。自分税制改革进行之时起,国有企业就一直遵循着“税后利润作为国家再投资留在企业内部作为企业发展基金”的原则,不分配红利的行为模式。进入2000年国有企业总体利润总量增长迅速,因此大量未分配利润在整个国有企业系统中长期积累,为使这部分利润能够得到更好的利用。政府开始重新考虑国有企业的红利分配及使用问题。2003年作为国有企业股东代表的
4、国务院国有资产监督管理委员会成立,2007年国务院关于试行国有资本经营预算的意见和中央企业国有资本收益收取管理暂行办法的相继颁布, 国家作为社会经济的管理者和国有资产的所有者, 其与国有企业的财政分配关系逐步稳定。国务院确定国有企业按照企业合并报表净利润8的综合比例上交国有资本收益。国有企业上交国有资本收益划分为三类。一是具有资源性特征行业企业,如烟草、石油等,上交比例10%;二是一般竞争性行业企业,如钢铁、电子等,上交比例5%;三是国家政策性企业,如军工、转制科研院所等企业,暂缓三年上交。国企分红改革后经过三年试行,2010年国务院常务会议研究决定,从2011年起将5个中央部门(单位)和2个
5、企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围,同时适当提高中央企业国有资本收益收取比例。其中资源类中央企业国有资本收益收取比例由10%提高到15%,一般竞争类中央企业收取比例由5%提高到10%,军工科研类收取5%。1、 国有企业分红改革的现况 中央企业国有资本经营预算从2007年开始试行。国有企业开始按照企业合并报表净利润8的综合比例上交国有资本收益。国有企业上交国有资本收益划分为三大类。一是具有资源性特征行业企业,如烟草、石油等,上交比例10%;二是一般竞争性行业企业,如钢铁、电子等,上交比例5%;三是国家政策性企业,如军工、转制科研院所等企业,暂缓三年上交。国有资本收益怎么
6、收,收上来怎么用,对于发挥国有经济在经济社会发展中的积极作用有哪些意义,受到社会广大关注。1.1国有企业分红比例上调2010年国务院常务会议研究决定,从2011年起将5个中央部门(单位)和2个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围,同时适当提高中央企业国有资本收益收取比例。其中资源类中央企业国有资本收益收取比例由10%提高到15%,一般竞争类中央企业收取比例由5%提高到10%,军工科研类企业收取5%。企业利润总额扣除所得税和归属少数股东收益后才是可供国有股东分配的净利润,按照公司法规定计提法定公积金后才是企业上交资本收益的基数。从2006到2009年,国有企业上交国有资本
7、收益的基数平均约为利润总额的45%。2010年国有企业利润总额11315万亿元,归属于母公司净利润5621亿元。据国资委测算,2011年收取的2010年度的中央企业资本预算总收入约为600多亿元,超过10%。1.2国有企业上交的收益流向2010年底,国资委履行出资人职责的中央企业已上交的20062009年度国有资本收益共1686亿元。这些收益主要用于以下五方面:一是支持国有企业自主创新和培育发展新兴产业支出221亿元,占13%,包括国产大飞机、第三代核电等;二是支持国有企业重组支出908亿元,占54%;三是支持国有企业灾后重建支出305亿元,占18%;四是支持国有企业应对金融危机支出249.7
8、亿元,占14.9%;五是帮助国有企业解决历史遗留问题支出2.3亿元,占0.1%。国有企业留存收益再投资,转化成更多的国有资产。按照国务院决定,国有企业上市股份的10%转让给社保基金。2009年底,已经有1561.26亿元国有股权转让收入划归社保基金,占全部社保基金财政性收入的41%;“十一五”期间,国有企业股减持转入社保基金589亿元,成为社保支出的重要资金来源。1.3国有企业在推进改革发展、解决历史包袱、加强技术创新等方面还需要扩大投入首先是国有企业担负着国家基础产业和支柱产业重任,所需固定资产投资巨大。比如,石油后续资源的勘探和接续,大规模的电网建设和改造等,每年都需要大规模的投入。200
9、9年国有企业固定资产投资规模达到2.3万亿元,相当于当年净利润的3.9倍。其次是国有企业历史负担较重。近年来,国有企业承担了企业办社会、冗员安置、离退休人员统筹外负担等巨额费用,据估算,仅中央企业厂办大集体人员安置费用就高达1000亿元左右。此外,国有企业科技创新方面需要投入很大。2、 国有企业分红改革中存在的问题2.1分红率低,收缴的分红收益规模极其有限国有企业这几年分红率通常在5%至6%之间,非常低,覆盖面更低。中央所属国有企业,只规定了5%有99家企业和10%有18家企业两档分红率,另有32家国企暂缓3年上交,2家粮棉收购企业免交,8家不参与试点。而国际上的常规是,不管是国企还是私企,都
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