浅谈如何做好事业单位工作.doc
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1、摘要近年来,事业单位的事情经常发生在我们周围,目前我国正在改革事业单位,加强事业单位的正规的管理,完善事业单位各种的制度,使我国的事业单位能更好的发展,占据了我国的一定地位。但是,许多不同种类的事业单位仍暴露出不同程度的问题,如任职不公平,效率不高,制度不完善等等。实践证明,完善制度、加强管理,能有效地管理好事业单位的发展。本文论证了,事业单位的具体内容、目前的一些主要问题的所在和如何从大方面做好事业单位。关键词:事业单位,问题,完善abstractIn recent years, the institution happens around us, at present our countr
2、y is reform, strengthen the institutions of regular management, perfect the system of the various institutions, make our country business units can better development in our country, accounting for a certain position. But, many different kinds of institutions are still exposed out different levels o
3、f problems, such as office not fair, the efficiency is not high, the system is not perfect, and so on. Practice proves, perfect the system, strengthen the management, can effectively manage institutions of the development. The paper demonstrates the, the institution of the specific content, some pre
4、sent main problems and how to do business in from the big unit. Keyword:Institutions,Problems,Perfect目录1、事业单位的概述11.1事业单位的内容、性质、宗旨11.2事业单位的机构、功能、活动的特征22、事业单位现存的主要问题32.1事业单位中思想政治的问题体现32.2事业单位人事管理制度的不完善32.3存在不公平,效率低的现象33、做好事业单位主要从三大方面43.1基层思想政治43.2人事管理制度53.3重视公平,提高效率84工作于镇级粮食管理所的体现94.1理论的思想体现在粮食管理所94.2
5、理论的人事制度体现在粮食管理所94.3理论的效率与公平体现在粮食管理所94.4从实际出发,结合其本身,更好发展粮食管理所10结论12参考文献13结束语13浅谈如何做好事业单位工作今年来我国社会事业发展相对滞后,一些事业单位功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活。公益服务相对不足,资源配置不合理,质量和效率不高。事业单位机构臃肿,效率低下,已经难以适应目前中国市场经济的需要,严重制约了经济和社会的协调发展。为了促进社会发展国家开始对事业单位进行改革。2011年4月初,中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表,共涉及到超过126万个机构,4000余万人。该表预计到2015年,中国将在清理规范
6、基础上完成事业单位分类;到2020年,中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。现在的事业单位还存在很多问题,如制度的不完善、存在不公平,效率低的现象。事业单位需要注入更多的改革力量,让事业单位的管理制度和服务职能日益强大,让事业单位改革中不断重视公平和提高效益。本文拟对如何做好事业管理浅谈自己的一些看法。61、事业单位的概述1.1事业单位的内容、性质、宗旨1.1.1内容事业单位,一般指以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的,其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位是相对于企
7、业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位,是国家机构的分支。1.1.2性质事业单位是相对于企业单位而言的。事业单位包括一些参照公务员管理的单位,它们不是以盈利为目的,是一些国家机构的分支。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门,其行为依据有关法律,所做出的决定多具有强制力,其人员工资和办公经费来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同,发生劳动争议后,事业单位进行人事仲裁。企业单位就是以盈利为目的公司等以赢利为目的的机构。企业单位一般是自负盈亏的生产性单位。所谓“自负盈亏”意即:自己承担亏损与盈利的后果,有一定的自主权。企业单位按照所有制分为国
8、企和私企。国企就是属国家所有的企业单位;私企就是属个人所有的企业单位。1.1.3宗旨事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理,履行管理和服务职能,宗旨是为社会服务,主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。1.2事业单位的机构、功能、活动的特征1.2.1机构特征A、依法设立。事业单位的设立,应区分不同情况由法定审批机关批准,依法登记,或者依照法律规定直接进行法人登记。B、从事公益服务。事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动,一般不履行行政管理职能。C、不以营利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动,经费来源有的
9、需要财政完全保证,有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入,但取得的收入只能用于事业单位的再发展,不得用于管理层和职员分红等。D、社会组织。事业单位是组织机构而不是个人,要有自己的名称、组织机构和场所,有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源,能够独立承担民事责任。在事业单位改革中,应根据事业单位的四个特征,对以前被界定为事业单位的,有计划、分阶段通过改革逐步还原其应有属性。同时,在宪法和现有的法律框架内,重新统一规范目前存在的各种公益服务组织,实行统一的法规和政策,实现政府“有所为,有所不为”和提供公益服务方式多样化的目标,促进各项社会公益事业的健康发展。1.2.2功能特征A、服务性,
10、这是事业单位最基本、最鲜明的特征。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域,是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。B、公益性。公益性是事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下,市场对资源配置起基础性作用,但在一些领域,某些产品或服务,如教育、卫生、基础研究、市政管理等,不能或无法由市场来提供,但为了保证社会生活的正常进行,就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产,以满足社会发展和公众的需求。事业单位所追求的首先是社会效益,同时,有些事业单位在保证社会效益的前提下,为实现事业单位的健康发展和社会服务系统的良性循环,根据国家
11、规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。C、知识密集性。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性织,专业人才是事业单位的主要人员构成,利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产,但由于其在科技文化领域的地位,对社会进步起着重要的推动作用,是社会生产力的重要组成部分,在国家科技创新体系中,居于核心地位。1.2.3活动特征A、设立的目的不同设立事业单位时为了向社会提供某方面的公共服务。B、履行的职责任务不同事业单位的职责是为国民经济和社会各方面提供服务,包括改善社会生产条件,增进社会福利,满足广大人民群众的物质文化生活需要,等等。C、
12、运行方式不同事业单位的运行则是通过向社会提供服务,以加快国民经济和社会发展,从而有进一步促进事业单位的发展。事业单位的运行成果主要体现在提供非物质形态产品之上,但提供非物质形态产品的单位不一定就是事业单位。2、事业单位现存的主要问题现在的事业单位有其完善的一面,但目前还存在一些问题,主要是:2.1事业单位中思想政治的问题体现随着事业单位党的建设不断加强,事业单位的思想政治工作也取得了新的进展,呈现出积极、健康、向上的发展态势。但也面临一些问题。人文关怀不够,满足于面上工作,缺少点对点、面对面的工作。做职工的思想政治工作,没有把解决思想问题与解决实际问题有机地结合起来,反而使职工产生逆反心理。其
13、结果是工作主体与客体无法接轨,你吹你的号,我唱我的调,工作出现“一头热”。搞好事业单位思想政治工作,政工干部的模范带头作用是关键。应该说,绝大多数政工干部是合格的、敬业的。但是,也有一些政工干部存在着不良心态。其一是失落不满心态。当真正触到“痛处”,不免产生失落情绪。其二是缺乏必要的事业心和责任心,把思想政治工作等同于一般的日常性工作。其三是消极等待心态。抱着“混日子”的态度,得过且过,也不同程度地流露出对事业单位的抱怨思想,给思想政治工作带来一定的负面影响。72.2事业单位人事管理制度的不完善事业单位的用人机制尚不完善在人员招聘方面,个别单位存在着进人不公开、不透明,向事业单位乱塞人,尤其在
14、基层,事业单位仍然是领导安排人的首选;在人员上,聘用还没有真正成为确定人事关系的依据。在全面强调依法行政的今天,事业单位人事法制建设的空白和滞后,直接制约了事业单位改革的力度。岗位设置滞后,按岗位聘用操作困难聘用制的核心是按岗位聘用。虽然人事部已制定下发了事业单位岗位设置指导意见,,但实际操作中,单位的岗位设置不够明确,尤其是对岗位设置的标准和条件没有一个科学的界定,这就使“因需设岗,以岗择人”难以执行。2.3存在不公平,效率低的现象事业单位隶属政府部门,政事边界不清,功能定位不明确,政府对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题,对事业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足,事
15、业单位对工作落实不够,公共服务效率不高。同时事业单位资源配置的非社会化问题异常突出,主要表现在各事业单位之间相对封闭、机构重复设置、整体效率低下等方面。这样服务面也相对狭窄。各事业单位往往都为了自身利益各自为政,各自为“事”,又加上低水平重复建设,必然会降低各类事业资源的利用效率,从而造成了有限的事业资源的不合理配置和大量浪费,弱化事业单位提供公共产品和公共服务的水平和质量,导致社会效益低下。显然,改革的思路是明确的,尽管困难重重,但事业单位的改革应该要注重公平、提高效率。事业单位的改革一旦启航,就应该从社会利益增长的角度延伸下去。23、做好事业单位主要从三大方面3.1基层思想政治要做好事业单
16、位的工作最基础的工作就要回归到基层的工作了,新形势下的基层思想政治工作显得尤为重要和迫切。下面就如何做好基层的思想政治工作谈几点见解。3.1.1了解人,思想政治工作才能有的放矢人的思想是人的头脑对外部客观事物的反映。事业单位基层思想政治工作的对象是全体职工,就这决定了做思想政治工作的同志要认真地下功夫去分析掌握每个职工的思想政治状况和变化情况,从而做到真正了解人。职工中由于年龄、思想觉悟、文化程度等的不同,我们在做思想政治工作采用的方法、手段也应该是不同的,有人总结思想政治工作经验时得出的“一把钥匙开一把锁”是有道理的,思想政治工作都了解、分析职工中各种不同的思想状况和变化情况很重要,要做到真
17、正了解人,就得深入基层,了解职工的思想动态,努力解决职工所普遍关心的“热点,难点”问题,研究职工的思想、心理、情绪进行思想变化的因素分析,针对不同情况和特点,采取不同形式进行教育和做工作,思想政治工作才能有的放矢。3.1.2关心理解人,思想政治工作才能见成效加强和改善思想政治工作,要把思想政治改革和管理实际,职工的思想实际等方面有机地结合起来。要充分调动广大职工的积级性,就得关心、理解职工,把解决思想问题与解决实际问题结合起来。加强思想政治工作,必须既讲道理,又办实事,倾听群众呼声,了解群众情绪关心群众生活。这是新形势下增强事业单位思想政治工作针对性和实效性的重要途径和重要办法。以有关心群众,
18、才能更好地教育和引导群众;只有把提高群众的思想认识同解决实际问题结合起来,把教育群众同服务群众结合起来,尊重人、理解人、关心人。善于从群众最关心、与群众切身利益最密切的问题人手,才能增强事业单位思想工作的说服力和感染力,才能把思想工作做到群众的心坎上。关心群众生活包括精神的物质的,从各方面去关心职工,帮助职工解决实际困难,这是思想政治工作者一条重要原则,职工的思想问题,其中很大一部分是生产、生活中的实际问题所引起的,在做好有关思想教育工作的同时,也要改善职工的工作、生活环境,进一步增加职工收入,其目的就是让全体职工得到实惠,热爱事业单位,进一步增强事业单位的凝聚力。这些都将直接影响职工思想变化
19、。因此,我们应用把解决职工生活中遇到实际问题和困难作为解决他们思想问题的前题。要经常关心职工的疾苦,并给予积极有效的帮助和解决,能办到的就要积级主动地去解决,即使一时办不到和本职范围内解决不了的问题也要给职工耐心地讲清道理。3.1.3创新实践,不断开拓思想政治工作的新领域、新方法新观念新思路新方法成为创新过程中逐步递进、不可或缺的三个重要环节。在思想政治工作中,让全体职工继续发扬党的优良传统和作风的同时,还要指导他们不断解放思想,更新观念。要正视现实,正视在思想政治工作中一些过去的做法已经过时了,不适用了,要敢于自我否认,自我更新,大胆创新实践,有针对性地形成新的工作思路。探索出切实可行的新工
20、作方法,并在实践中积累和总结经验,以达到教育的目的和教育的效果。3.1.4设计载体,搞好文化活动,让思想教育渗透其中要设计有效载体,开展丰富多彩的文化活动,让事业单位源源不断地注入新鲜活力。既把思想教育予于文化活动、精神生活之中,又要通过思想政治工作改造落后的文化现象,创造良好的精神文化环境,为事业单位的良性运作提供正确的舆论导向、强大的精神动力和坚定的思想保证。要做好事业单位的政治思想工作,工作者一定要旗帜鲜明、支持什么,反对什么,一定要有明确的态度,要多看到职工的长处,以表扬为主。对缺点可进行教育,帮助他改正。绝大多数人都是愿意进步的,就看思想政治工作都如何去做工作,不同的工作方法就会得到
21、不同的效果。思想工作者能做到了解人、关心人、理解人,那其思想政治工作就可以抓住了根本。思想政治工作的根本任务是调动全体职工的主观能动性,有效的完成工作任务。干部要学会运用发展的观点观察问题、分析问题,从职工的思想动态变化中找出规律性、代表性、倾向性的问题,研究与之相适应的工作方法,把尊重人、理解人、关心人作为思想政治工作必须遵循的准则。必须把握影响职工情绪的各种问题,灵活地开展思想政治工作。要把思想政治工作做深做细,抓出成效。同时要注意调动广大职工提高自身政治素质变的积极性,以便更好地培养事业单位的主干骨。这样就显得思想政治工作者尤为重要,工作者必须不断地加强自身的素质修养,塑造良好的人格,学
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