信息化工程监理规范信产部.doc
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1、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准标准化管理委员会发布 -2005-02-18发布-2005-05-01实施-发布信息化工程监理规范 第1部分:总则Information system project surveillance specificationPart 1: Generic rulesspecification(报批稿)(本稿完成日期:2004年8月23日)GB/T 19668.1-2005中华人民共和国国家标准ICS 35.240.99020L 01目 次前言III1 范围12 术语和定义13 规范框架23.1 规范技术参考模型23.2 规范技术参考模型的具体内容3
2、4.3.2.1 监理支撑要素34.13.2.2监理合同、监理规划与监理细则 监理阶段34.23.2.3 监理机构对象354.33.2.4 监理设施内容354.43.2.5 信息安全监理人员354.5 质量管理4 监理支撑要素6 4.1 监理合同、监理规划与监理细则34.1.1 监理合同34.1.2 监理规划44.1.2.1 监理规划编制的要求44.1.2.2 监理规划编制的程序44.1.2.3 监理规划编制的依据44.1.2.4 监理规划的内容44.1.3 监理细则44.1.3.1 监理细则编制的要求44.1.3.2 监理细则编制的程序44.1.3.3 监理细则编制的依据44.1.3.4 监理
3、细则的内容44.2 监理机构54.2.1 监理机构的设置54.2.2 监理机构的组织形式54.3 监理设施54.3.1 监理单位为监理机构配备的设施54.3.2 业主单位为监理机构提供的设施54.4 监理人员54.4.1 监理人员的构成54.4.2 监理人员的职责54.4.2.1 总监理工程师职责54.4.2.2 总监理工程师代表的职责64.4.2.3 专业监理工程师的职责64.4.2.4 监理辅助人员的职责64.5 质量管理65 监理阶段及其目标65.1 一般要求监理阶段65.2 工程招标阶段的主要监理目标75.3 工程设计阶段的主要监理目标75.4 工程实施阶段的主要监理目标75.5 工程
4、验收阶段的主要监理目标76 监理内容实施76.1 工程招标阶段76.1.1 工程招标阶段的质量控制76.1.2 工程招标阶段的进度控制76.1.3 工程招标阶段的投资控制86.1.4 工程招标阶段的合同管理86.1.5 工程招标阶段的信息管理86.1.6 工程招标阶段的协调86.2 工程设计阶段86.2.1 工程设计阶段的质量控制86.2.2 工程设计阶段的进度控制96.2.3 工程设计阶段的投资控制96.2.4 工程设计阶段的合同管理96.2.5 工程设计阶段的信息管理96.2.6 工程设计阶段的协调106.2.7 工程设计阶段的监理流程106.3 工程实施阶段106.3.1 工程实施阶段的
5、质量控制106.3.2 工程实施阶段的进度控制116.3.3 工程实施阶段的投资控制116.3.4 工程实施阶段的合同管理126.3.5 工程实施阶段的信息管理126.3.6 工程实施阶段的协调126.3.7 工程实施阶段的监理流程126.4 工程验收阶段126.4.1 工程验收阶段的质量控制126.4.2 工程验收阶段的进度控制136.4.3 工程验收阶段的投资控制136.4.4 工程验收阶段的合同管理136.4.5 工程验收阶段的信息管理136.4.6 工程验收阶段的协调146.4.7 工程验收阶段的监理流程14附录A (资料性附录) 监理流程图15附录B (资料性附录) 承建单位用表18
6、附录C (资料性附录) 监理单位用表25附录D (资料性附录) 通用表格33附录E (资料性附录) 参与本部分制定工作的其他单位和个人名单标准制定工作的单位名单36参考文献37图A.1 工程设计阶段监理流程图15图A.2 工程实施阶段监理流程图16图A.3 工程验收阶段监理流程图17表B.6 工程阶段性测试验收(初验、终验)报审表23表B.1 方案/计划报审表格式18表B.2 分包单位资格审查申请表格式19表B.3 开工申请格式20表B.4 复工申请格式21表B.5 付款申请表格式22表B.6 工程阶段性测试验收(初验、终验)报审表格式23表B.7 工程阶段施工申请表格式24表C.1 开工令格
7、式25表C.2 停工令格式26表C.3 复工令格式27表C.4 工程款支付意见格式28表C.5 工程备忘录格式29表C.6 会议纪要格式30表C.7 监理日志格式31表C.8 监理通知单格式32表D.1 费用索赔申请表格式33表D.2 工程延期申请表34表D.3 工程变更单格式35前 言GB 19668信息化工程监理规范分为六部分: 第1部分:总则; 第2部分:通用布缆系统工程监理规范; 第3部分:电子设备机房系统工程监理规范; 第4部分:计算机网络系统工程监理规范; 第5部分:软件工程监理规范; 第6部分:信息化工程安全监理规范。本部分为GB/T 19668的第1部分。本部分的附录A、附录B
8、、附录C、附录D、附录E为资料性附录。本部分由国家电子政务标准化总体组提出并归口。本部分项目召集单位:中国电子技术标准化研究所。本部分标准由国家质量监督检验检疫总局提出。本标准由电子政务标准化总体组归口。项目副召集单位:北京市质量技术监督局、上海市信息化办公室、中国电子信息产业发展研究院。本部分主要起草单位(排名不分先后):山东省计算中心、北京太极肯思捷信息系统咨询有限公司、北京交通大学计算机与信息技术学院、北京神州网信科技有限责任公司、北京国研网信息有限公司、国家信息安全工程技术研究中心、清华万博网络技术股份有限公司、上海信息系统工程监理有限公司、万达信息股份有限公司、北京力友和信息技术有限
9、公司、中国生产力促进中心协会本部分主要起草人:葛乃康,张保栋,夏悦民,包 兵,孙江明,赵尔忠,王崇新,李庆良,肖筱华,徐全平,董火民,田松涛,郝亚斌,李韵琴,邓超,刘文华,刘宏志。其他参与本部分制定工作的单位和个人参见附录E。 信息化工程监理规范 第1部分:总则1 范围GB/T 19668 的本部分规定了信息化工程新建、升级、改造过程中监理工作的一般原则。本规范适用于: 信息化工程监理的管理、监督部门; 从事信息化工程监理的单位和个人; 信息化工程的业主单位; 信息化工程的承建单位; 信息化工程监理的教育、培训和研究单位。2 术语和定义下列术语和定义适用于GB/T 19668 的DE 本规范部
10、分。2.1 业主单位 owner具有信息化工程发包主体资格和支付工程价款能力的单位。2.2 监理单位 surveillance unit具有独立企业法人资格,取得信息产业部相应等级资质,为业主单位提供信息化工程监理服务的单位。2.3 承建单位 contractor具有独立企业法人资格,取得信息产业部相应等级资质,为业主单位提供信息化工程建设服务的单位。2.4 监理机构 surveillance organization当监理单位对信息化工程项目实施监理时,负责履行监理合同的组织机构。2.5 监理工程师 surveillance engineer 监理单位正式聘任的、取得信息产业部监理工程师资格
11、的专业技术人员。2.6 总监理工程师 chief surveillance engineer由监理单位法定代表人书面授权,全面负责监理合同的履行,主持监理机构工作的监理工程师。2.7 总监理工程师代表 delegate of the chief surveillance engineer经监理单位法定代表人同意,由总监理工程师书面授权,代表总监理工程师行使其部分职责和权力的监理工程师。2.8 专业监理工程师 professional surveillance engineer具有某一专业知识,并从事该专业监理工作的监理工程师。2.9 监理辅助人员 auxiliary staff in surv
12、eillance经过信息化工程监理业务培训,具有同类工程相关专业知识,从事具体监理工作的人员。2.10 监理规划 surveillance plan在总监理工程师主持下编写,经监理单位技术负责人书面批准,用来指导监理机构全面开展监理工作的指导性文件。2.11 监理细则 surveillance regulations根据监理规划,由专业监理工程师编写,并经总监理工程师书面批准,针对工程中某一方面或某一专业监理工作的操作性文件。2.12 监理例会 surveillance regular meeting由监理机构主持、有关单位参加的,在工程监理过程中针对质量、进度、投资、合同管理和协调等事宜定期
13、召开的会议。2.13 工程例会 engineering regular meeting由工程业主单位或承建单位召集并主持、监理单位参加的与工程实施的合同执行等有关的定期或不定期的会议。2.14 工程变更 engineering change在工程项目实施过程中,按照承建合同约定的程序对工程的设计和实施做出的改变。2.15费用索赔 fee claims根据承建合同的约定,合同一方因另一方原因造成本方经济损失,通过监理机构向对方索取费用的活动。2.16监理意见 surveillance suggestion在监理过程中,监理机构以书面形式向业主单位或承建单位提出的见解和主张。2.17监理报告 su
14、rveillance report在监理过程中,监理机构对工程监理阶段性的进展情况、专项问题或工程临时出现的事件、事态,通过观察、调查,形成书面形式向业主单位提出的陈述。2.18签认 signature and approval在监理过程中,工程任何一方签署并认可其他方所提供文件的活动。3 规范框架3.1 规范技术参考模型信息化工程监理规范(以下简称规范)技术参考模型由五部分组成,即监理支撑要素、监理阶段、监理内容、监理对象和信息安全。这五部分的相互关系如图1所示。参考模型表明,信息化工程的监理工作建立在监理支撑要素的基础上,在监理工作的各阶段结合各项监理内容,对监理对象进行监督和理顺,以保证
15、信息化工程的建设达到预期的目标。监理内容监理阶段 监理对象信息化工程类型3信息化工程类型2信息化工程类型n信息化工程类型1协调信息管理合同管理投资控制进度控制质量控制工程招标工程设计工程实施工程验收信息安全监理支撑要素监理合同、监理规划与监理细则监理机构监理设施监理人员质量管理监理设施监理人员质量管理图1 信息化工程监理规范技术参考模型3.2 规范技术参考模型的具体内容3.2.1 监理支撑要素监理支撑要素包括五个方面的内容:监理合同、监理规划和监理细则;监理机构;监理设施;监理人员;质量管理。监理合同是监理单位进行监理的法律性依据,监理规划是实施监理工作的指导性文件,监理机构按照监理规划中规定
16、的监理工作范围、内容、制度和方法等编制监理细则,开展具体的监理工作,实现监理目标。监理机构、监理设施、监理人员和质量管理等内容是开展监理工作的必要基础。3.2.2 监理阶段 监理阶段主要包括工程招标、工程设计、工程实施和工程验收四个阶段。3.2.3 监理对象本规范中的监理对象是指各种类型的信息化工程,如通用布缆系统工程、计算机网络系统工程和软件工程等。3.2.4 监理内容监理机构在监理合同约定的范围内,依据监理规划和监理细则,结合监理对象的特点实施质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调,实现监理目标。3.2.5 信息安全信息化工程安全是信息化工程的重要组成部分,对于不同的监理对
17、象,有不同的安全需求。信息化工程安全监理的依据、内容和方法等不在本部分中描述,具体要求参见拟制定的本标准的第6部分信息化工程安全监理规范。4 监理支撑要素4.1 监理合同、监理规划与监理细则4.1.1 监理合同监理合同内容主要包括:监理业务内容、双方的权利和义务、监理费用的支付、违约责任及争议的解决办法和双方约定的其他事项。4.1.2 监理规划4.1.2.1 监理规划编制的要求监理规划的编制应针对工程的实际情况,明确监理机构的工作目标,确定具体的监理工作制度、方法和措施。4.1.2.2 监理规划编制的程序监理规划的编制应按如下程序进行:a) 在签订监理合同后,总监理工程师应主持编制监理规划;b
18、) 监理规划完成后,应经监理单位技术负责人审批;c) 监理规划报送业主单位签认后生效。4.1.2.3 监理规划编制的依据监理规划编制的依据如下:a) 工程的相关法律、法规及审批文件;b) 工程有关的标准、设计文件和技术资料;c) 监理合同、承建合同及工程相关的其他文件。4.1.2.4 监理规划的内容监理规划应包括以下主要内容:a) 工程概况;b) 监理依据;c) 监理范围;d) 监理目标; e) 监理内容;f) 监理机构的组织及监理人员的职责;g) 监理设施;h) 监理工作方法及措施;i) 监理工作制度。在监理工作实施过程中,如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划内容时,应由总监理工程
19、师组织专业监理工程师修改,经监理单位审批后报送业主单位签认。4.1.3 监理细则4.1.3.1 监理细则编制的要求监理细则应符合监理规划的要求,结合工程项目的专业特点,具有可操作性。4.1.3.2 监理细则编制的程序监理细则应按如下程序编制:a) 专业监理工程师依据监理规划,编制监理细则;b) 监理细则应经总监理工程师批准。4.1.3.3 监理细则编制的依据监理细则编制的依据如下:a) 被签认的监理规划;b) 与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料;c) 工程实施方案及工程相关文件。4.1.3.4 监理细则的内容监理细则应包括下列主要内容:a) 专业工程的特点;b) 监理工作流程;c) 监理
20、工作的控制要点及目标;d) 监理方法及措施。在监理工作实施过程中,监理细则应根据情况进行补充、修改和完善,并报总监理工程师批准。4.2 监理机构4.2.1 监理机构的设置监理单位履行信息化工程监理合同时,应建立监理机构,监理机构在完成监理合同规定的监理工作后方可撤销。4.2.2 监理机构的组织形式监理机构的组织形式和规模,应根据监理合同约定的工程类别、规模、内容、技术复杂程度、实施工期和施工环境等因素确定。监理单位应在监理合同签订后将监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知业主单位。4.3 监理设施4.3.1 监理单位为监理机构配备的设施监理机构根据监理工程类别、规模、技术复
21、杂程度,按监理合同的约定,配备满足监理工作需要的设备和工具等。4.3.2 业主单位为监理机构提供的设施业主单位应为监理机构提供如下设施:a) 业主单位应按监理合同的约定,提供监理工作需要的办公、交通、通讯、生活等设施; b) 监理机构应妥善保管和使用业主单位提供的设施,在完成监理工作后交还业主单位。4.4 监理人员4.4.1 监理人员的构成监理人员包括:a) 总监理工程师;b) 总监理工程师代表(必要时配备);c) 专业监理工程师;d) 监理辅助人员。一般不易更换总监理工程师,当更换总监理工程师时,应征得业主单位同意,并书面通知业主单位。4.4.2 监理人员的职责4.4.2.1 总监理工程师职
22、责总监理工程师应履行如下职责:a) 全面负责工程监理合同的实施;b) 确定监理机构人员分工;c) 主持编写工程监理规划、审批监理细则;d) 负责管理监理机构日常工作,定期向监理单位报告;e) 检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配,对不称职的监理人员应调换其工作;f) 主持监理工作会议,签发工程监理机构的文件和指令;g) 审查承建单位资质,并提出审查意见;h) 审定承建单位的开工申请、系统实施方案、施工进度计划;i) 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和工程监理工作总结;j) 主持审查和处理工程变更;k) 参与工程质量和其他事故调查;l) 审查承建单
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