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施工技术管理制度

第一章 总则
第一条 施工技术管理是企业管理的重要组成部分，做好施工技术管理工作对于确保安全、质量、工期和施工生产的顺利进行，提高经济效益，增强企业的竞争能力和整体素质具有重要的意义。
第二条 根据国家和上级颁布的有关政策、法令、制度、施工规范、技术标准和规定，结合集团公司目前的施工技术管理现状、模式特点和经验，结合项目部所建工程特点制定本制度。
第三条 编制本办法旨在使广大施工技术管理人员有章可 循，促进施工技术管理工作制度化、规范化、标准化，提高我部施工技术管理水平，以保证优质、高效、安全、按期地完成各项施工任务。

第二章 施工管理
第四条 施工管理是科学、均衡、有效的组织施工生产；合理有序调配人力、机械、物质资源；合理、动态、紧凑地安排工期，调度生产；规范化、程序化控制施工作业；是企业管理的重要组成部分，主要包括以下的主要内容:
（a）施工技术调查
（b）施工组织设计
（c）施工准备
（d）单位工程开工
（e）施工现场管理
（f）工程调度管理
一、施工技术调查
在公司指挥部组织管段全面施工技术调查的基础上，项目总工组织本项目部技术、物资等有关人员去现场相应的管段及重点、难点工程所处位置作认真细致的施工调查，使管理人员做到心中有数。施工调查的结果，要能满足编制施工图预算和实施性施工组织设计的需要。施工调查结束后三日内，写出施工调查报告，提报大临工程数量、位置报公司指挥部工程部，作为公司指挥部上报有关资料的依据。
施工调查的内容包括：
1、施工条件：自然条件、地理条件、气象条件、道路交通条件、物资供应条件等。
2、大临设施布置：生活设施、临时便道、临时用地、临时用电、拌合站、预制厂、铺架基地等。
3、施工图现场核对
⑴ 路基工程
主要核对优化排水系统(主要是两线间)以及规模较大的路基加固及防护工程、挡土墙等，内容是工程范围、厚度、基础等情况。
⑵ 桥涵工程
桥梁：主要是结合现场地形地质条件，核对优化桥台位置、立交跨路或其它建筑物的墩台位置、梁底标高(桥下净空)、承台顶标高、相邻桥梁是否可以合并等。
涵渠：主要核对优化位置、方向、标高以及立交、排洪、灌溉多功能兼顾等情况。
⑶ 站场、房屋工程、轨道及其它运营生产建筑物
主要结合地面既有构筑物的拆迁情况和生产工艺流程优化设计，重点核对优化水、电、暖通、气及消防等配套条件，核对优化位置、房屋基础的处理(高填方站应特别注意)。轨道部分重点核对优化既有站场改、扩建工程中设计的道岔拆铺利用情况以及区间、站场钢轨拆铺利用情况。
二、实施性施工组织设计。
1、施工组织设计的编制和审批
⑴ 根据公司指挥部编制的本工程项目的总体施工组织安排，结合工程任务特点，认真做好实施性施工组织设计的编制工作。
⑵ 在工程正式开工前5日送达公司指挥部工程部组织评审；由公司指挥部将评审和批准意见于工程开工前反馈编制单位，并以《施工组织设计评审表》的形式留下记录。总体施工组织设计由指挥部工程部报集团公司施工处审核，审核通过后报西工指审批。
⑶ 本标段确定的控制工程、重点、难点工程项目，由项目部单独编制单项实施性施工组织设计，报批。
⑷ 施工组织设计按本细则编制，用A4纸打印，以正式文件的形式报批。附文字、表格(Word或WPS)软件版本。
2、施工组织设计的编制原则
⑴ 施工组织设计在充分调查当地自然、社会环境，如水文地质、气候气象、交通运输及既有线影响因素等条件的基础上编制。
⑵ 施工组织设计简洁明了、科学合理、突出重点，切实起到指导施工的作用。
⑶ 施工组织设计要充分注意标段之间、专业之间、工艺之间的衔接配合和常见质量问题的预防，避免由此产生质量隐患，有切实可行的措施。
⑷ 积极采用新技术、新工艺，优化施工方案，确保工程质量和施工进度，避免由施工原因影响既有线设备、行车的安全，降低工程成本。
⑸ 体现招投标文件和工程合同中的承诺条件和内容。
3、施工组织设计的编制依据
⑴ 国家、铁道部和地方政府的行政法规和现行政策。
⑵ 国家和铁道部现行技术规范、标准及铁道部概预算定额。
⑶ 设计文件及施工图。
⑷ 施工招投标文件和合同。
⑸ 上级和本单位有关文件。
4、施工组织设计的内容
⑴ 编制依据。
⑵ 编制范围。
⑶ 工程概述：修建意义、工程概况、自然特征、工程运输条件、当地建材、水、电分布情况、主要工程项目及数量、工程特 点、控制工程和重点工程、本工程方针目标要求。
⑷ 主要技术标准。
⑸ 施工工期、形象进度。
⑹ 施工组织方案、方法、工艺流程。
⑺ 工程质量与施工安全。
⑻ 环境保护、文明施工的措施。
5、检查落实
项目部对施工组织设计的执行情况实行不定期检查，及时进进行优化调整，组织协作队伍评比，并进行相应奖惩。
三、施工准备工作
项目部要高度重视施工准备工作这一重要环节，严格按公司有关规定，认真作好技术、规划准备和施工现场准备。公司指挥部按技术、规划准备的五项内容和施工现场准备的八项内容进行严格检查，对检查达不到标准的，决不允许凑合开工。
四、单位工程开工报告
1、单位工程开工应具备下列条件：
⑴ 施工图纸和施工资料能满足施工需要；
⑵ 征地、拆迁完成；
⑶ 中线复测及工点放线已进行，施工桩橛完备，确认无误；
⑷ 实施性施工方案、作业指导书、技术交底书已编制完成，经过监理审批；
⑸ 地质、地形复核工作已经完成；
⑹ 施工图(资料)核对工作已经完成；
⑺ 机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要；
⑻ 质量、安全保证措施已建立健全，经过审批；
⑼ 材料试验已完成；
⑽ 工地布置、施工用水、用电、临时房屋和施工便道(桥)能满足开工要求；
⑾ 涉及既有线安全的单位工程，必须与受施工影响的设备管理单位签定施工安全协议书，影响较大的施工还应与行车组织单位签订施工安全协议书；施工安全保证措施必须经有关业务处(分处)签章后，报行车组织部门审批通过。
2、单位工程开工报告的内容和格式
⑴　开工报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计等均应作为开工报告的附件。
⑵　在开工报告单中必须说明施工图现场核对情况，未完成现场核对的项目不得申请开工。
⑶　开工报告单采用A4纸，非签字栏可打印，字体不限，若手写，应用碳素笔或蓝黑钢笔填写，要求字迹工整、清晰、文面整洁不得涂改。开工报告格式详见附表。
3、审批程序及要求
⑴　施工准备确实达到具备开工的条件后，各项目部可按业主发的本工程项目的专用开工报告单，认真填写(1式6份)，在工程正式开工前5天送达公司指挥部。
⑵　项目部接到开工报告及相关资料，按本办法要求核实后填写意见并签章报工程监理，监理审批后，方准本工程破土动工。
4、严格执行建设指挥部《单位工程开工报告审批规定》。
五、现场标准化管理
项目部成立施工现场标准化管理领导小组，加大对施工现场的管理力度。领导小组负责贯彻落实上级有关施工现场标准化管理方面的指示和要求；加强施工现场安全、质量、进度、效益、材料、设备、场容场貌的管理；解决施工现场标准化管理过程中出现的重大问题。
六、工程调度
1、调度组织机构
⑴　项目部设置调度机构，配齐电话、传真、电脑等必要的办公设施，选派施工经验丰富、事业心强、工作态度好、思想觉悟高、有独立工作能力的人员担任调度工作，并保持稳定。
⑵　建立健全各类调度台帐，建立24小时值班制度。
⑶　加强值班制度，确保上报下传的各类指示、决议、要求及信息、报表、资料的科学性、准确性和及时性。项目部组织力量，定期对各项目部上报的各类信息、报表、资料进行专项检查和安全、质量、任务完成情况的综合分析，对上报不及时，不真实的信息，安全质量存在严重隐患的单位，将视情节轻重，给予通报批评和罚款。
2、岗位职责
⑴　项目部工程科负责组织和协调调度的日常工作。
⑵　项目部调度员实行日值班制度，汛期、工程关键施工期实行24小时轮班制。施工单位调度员在施工期间实行24小时轮班制。
⑶　掌握所有工程项目的进度、安全、质量情况及施工队伍的分布、变动情况。
⑷　应加强与上级部门和施工现场的通信联系，做到政令畅通，及时、准确的反映工程施工情况和存在问题。汛期值班，一定要按照有关要求坚守岗位，反应迅速果断。及时了解和掌握工程出现的问题，为领导决策当好参谋。
⑸　做到面向施工现场第一线，对现场反映的问题和要求， 做到事事有着落，件件有回音，重大问题必须及时向领导汇报。
⑹　负责施工要点和路料运输的联系和协调工作。
⑺　应对既有线上的要点施工进行随时追踪，掌握其施工情 况及动态。
⑻　按照路局要求及时收集、上报调度统计资料，各类报表应做到详实、准确，不得伪造、篡改。
⑼　值班期间应做到集中精力，坚守岗位，认真做好值班记录，内容简明扼要，详略得当，清晰整洁。
3、报表制度
建立重点控制工程日、周报、标段工程月报制度。在每年的3、6、9、12月份报表中，要根据各自的施工实际进行季、半年、年度施工情况分析。特殊情况下将对重点、难点、控制工程实行日报制度。
⑴　日报：根据施工组织设计所确定的重点、难点、控制工程，结合工程进展情况和上级领导要求适时采取日报制度，具体实施以通知为准。当确定重点项目日报时，有关施工单位必须在当日17：00点前向项目部调度汇报施工情况。项目部调度收集、整理后，以表格形式报送有关领导和科室。
⑵　周报：统计时间为上周星期五至本周星期五；各项目部上报时间为每周星期五上午10：00点前。格式及内容按建设单位要求。
⑶　旬报：统计时间为上月26日至本月5日；6日至15日；16日至25日，各项目部上报时间为每月的5、15、25日10：00点前。格式及内容按建设单位要求。
⑷　月报：统计时间为自上月的26日至本月的25日，各项目部上报时间为每月的19日10：00点前。项目部依据各项目部的月报资料进行汇编，并对工程的形象进度进行文字说明，同时应反映工程中所存在的问题。
格式及内容按建设单位要求。
⑸　月报要有现场监理签字。
⑹　调度管理工作的质量和报表的及时准确性，要纳入对各单位的综合考核评比。

第三章 技术管理
第五条 技术管理组织机构
为了加大技术工作的管理力度，项目部成立技术工作管理领导小组。负责贯彻落实技术工作管理方面工作，研究决策本工程项目在管理边程中出现的重大技术问题。
第六条 技术管理的主要内容
（a）设计文件；
（b）施工技术交底；
（c）工程测量管理；
（d）标准规范管理；
（e）变更设计管理；
（f）技术文件资料管理；
（g）编写施工技术总结；
（h）竣工文件编制；
（i）竣工固定资产移交；
（j）审定工程项目施工技术措施；
（k）工程试验和计量管理；
（l）制定实施施工技术管理标准及检查评比办法。
第七条 设计文件管理
项目部收到业主或指挥部转发的设计文件后，在指挥部按规定程序组织审核的基础上，项目部总工程师负责牵头，组织有关职能部门人员分专业再进行一次详细审核。审核时要按设计文件审核的十一项内容进行认真负责的审查。同时要注意设计文件编制的资料是否充足，内容是否齐全，
深度是否符合规定，审查后，及时(自设计文件、图纸下发5日内)上报设计文件审查报告和设计文件会审记录。审查报告的内容要详细写明设计文件应进一步明确的问题；详细工程数量汇总表、分工点明细表；工程材料数量明细表；分工点安置设备表；所需图纸、规范一览表。项目部将把各项目部能否按时、高质量上报设计文件审查报告和设计文件会审记录作为对下综合能力考核的重要 依据。
第八条 施工技术交底
施工技术交底是一项十分严肃的工作，它直接关系到工程施工是否正
确和安全。在设计单位对施工单位进行技术交底、指挥部对各项目部进行技术交底的基础上，项目部总工程师组织有关技术人员，按技术交底内容再向工程队进行认真细致的技术交底。交底后要及时认真全面地填写技术交底书，报项目部工程科备案，将作为对综合能力考核的重要依据。项目部由总工程师牵头，组织项目部职能部门有关人员，严肃认真地检查各项目部对此项工作的落实情况，对检查出没有进行技术交底的工程不准随意开工，已经开工的，采取有力措施责令停工整顿。
第九条 测量工作
测量工作是工程建设的重要环节，测量成果是施工的重要依据，是确保工程质量，加快工程进度，提高经济效益的重要技术手段。项目部行政、技术主管要高度重视，下大力加强本单位的测量队伍建设。首先要配强测
量队伍，由技术水平高、经验丰富的专门测量人员组成；其次要舍得投入，配备先进全站仪、测距仪等测量仪器，来确保测量成果的精度。使本单位的测量工作真正做到万无一失。
1、控制桩的交接及复测
⑴　现场交接桩由西安铁路局建管中心西安重点工程项目部组织(以下简称西工指)或委托监理单位组织，设计、施工、监理参加，现场交桩完成后，形成交接桩工作纪耍。
⑵　各项目部管段由项目部统一组织交桩，现场移交的控制桩，除按照管(标)段划分外，其平面控制桩应延伸至相邻管(标) 段1-2个控制桩，高程控制桩至少1个。
⑶　各项目部在进行复测时，应在测量监理工程师旁站下进 行，测量结果必须与相邻管(标)段闭合，平面控制桩应覆盖相邻管(标)段1-2个，高程与相邻管(标)段闭合。
⑷　复测完毕后应对控制桩进行保护，并设置明显的标志。
⑸　对复测闭合的控制桩及加密控制桩，监理必须复测检查。
⑹　复测结果在《测规》允许范围时，由各项目部自行调整， 报项
目部备案；超出允许范围时，由项目部及时向西安工程项目部报告，由西工指联系设计单位进行复核调整并签认，否则不得位；为施工依据。
⑺　各项目部测结束后，应编制测量控制桩点成果表，经监理工程师
复核签认后报项目部。项目部汇总编制测量控制桩点成果表，经测量监理工程师及总监复核签认后报西工指。
2、施工过程测量
⑴　施工单位要严格遵守《新建铁路工程测量规范》，按照规范规定建立充分满足使用要求的平面和高程控制网。
⑵　在施工过程中，项目部要对设计院移交的桩极妥善保管，经常复核，检查其可靠性。
⑶　项目部在上报开工报告前，应在测量监理工程师的旁站监督下进行施工图放样，若发现路基、桥涵工程的地面线和位置与施工图不一致时(特别是线路中线、桥梁桥台位置处)应及时以书面形式通知设计单位并报项目部，统一上报西工指。由西工指组织设计、监理、施工单位进行现场会堪，按施工图现场核对优化程序办理。对于出现上述情况隐瞒不报自行处理，造成工程费用增加或引起工程质量事故，责任由项目部承担。
⑷　在施工过程中，项目部和现场测量监理工程师应共同定期对施工单位所放样的线路中线、路基横断面、涵洞进出口位置及高程、桥梁墩台位置，发现问题及时上报报项目部，统一上报西工指，由西工指组织有关单位按照有关规定进行处理。
⑸　大桥两端桥头应在施工时埋设水准基点桩，并复核《测规》第4.10.4的要求。
⑹　一个单项工程或一段路基工程完工后，应及时恢复线路中线桩(直线每200米及曲线五大桩)，并埋设固桩。
3、竣工测量及其他
⑴　项目部在本标段工程施工完毕后均在现场测量监理工程师的旁站监督下，按照《新建铁路工程测量规范》的规定和要求进行线路、桥涵的竣工测量，竣工测量的深度应满足编制竣工文件的要求。
⑵　项目部测量所使用的仪器必须满足《测规》规定和要求。
⑶　所有的控制测量和施工放样测量必须进行双检复核。
⑷　其它未尽事宜，仍按《新建铁路工程测量规范》办理。
4、检查制度
为了切实加强本工程项目的测量工作，项目部要严格按照测量职责、测量管理制度、测量规则及控制标准，做好本单位的测量工作。项目部将依据上述有关条款内容，组织职能部门有关人员，适时对各项目部的测量管理工作进行检查，凡因测量错误造成工程位置错误或返工工程按公司重
大工程质量事故进行严厉处罚，并追究其单位行政主管、技术主管、测量、复核等人员的行政、经济责任。
5、严格执行建设单位《施工测量工作实施细则》。
第十条 标准规范管理
标准规范是重要的技术文件，是组织施工的重要依据。项目部总工程师应给全体施工人员进行标准规范的宣教工作，使全体施工人员掌握工程建设标准，严格按规范组织施工。具体负责标准规范的管理人员要认真负责地管理好本单位的标准规范。对现有的各类设计、施工规范、定型图、通用图等要统一按国标、部标、地区标准分类登记、编号、建立档案，对
作废的规范、图纸要及时标识、清理，确保本单位技术资料室有一套完整的铁道行业的标准规范，确保施工现场不出现已作废但无作废标识的文 件资料，以满足施工生产需要。
第十一条 变更设计管理
1、项目部行政、技术主管要高度重视变更设计增加效能的作用，积极主动地支持职能部门做好变更设计的有关工作。职能部门在作变更设计时一定要弄清变更设计的标准，分类和批准权限，按规定的程序申请变更。填报变更设计申请单时，要提出充足的变更理由，技术、经济比较资料，并附必要的图表，以提高变更设计的批准率。已经批准的变更设计通知单各项目部要及时呈报项目部有关职能部门，以便对上、对下做好计价。
2、严格准照执行建设单位《设计变更管理实施细则》。
3、所有上报资料必须同时报指挥部留存。
第十二条 技术文件资料
技术文件资料是组织指导施工、编制竣工文件和施工技术总结的主要依据，项目部严格按照公司《管理手册》、《程序文件》、新《验标》整理、编制技术文件质料。项目部设专职技术文件资料管理员，要熟悉技术文件资料的管理范围，弄清技术文件资料的分类、管理权限和管理使用规定，认真负责地管好本单位现有的各类技术文件资料，做到分专业、分类立卷，分类存放，定期整理，做好有 效性控制。编制详细的查阅目录，收发、借阅登记清楚。项目部将按技术文件资料管理、使用的有关规定和贯标中的有关要求，定期组织检查，对检查不符合要求的技术文件资料室，将在
项目部范围内批评，对检查达标 的技术文件资料室给予在项目部范围内通报表扬。
第十三条 施工技术总结
1、施工技术总结是工程建设历史的记载，也是重要的科技资 料。各项目部总工程师要熟悉施工技术总结的分类，弄清施工技术总结的内容，掌握施工技术总结的编写要求和管理办法，认真负责地制定好本工程项目的编写计划、编写内容，题目明确到人，使具体编写人员在施工过程中积
累素材，提高编写质量。对编写好的施工技术总结要及时上报项目部工程部。
2、项目部设2万元作为鼓励奖金。项目部将对上报的施工技术总结，邀请公司有关专家和各项目部总工程师组织认真严格的评选，对评选出的 优秀作品，将给作者本人在项目部范围内通报表扬和奖励；对编写数量少、
质量差的单位将在项目部范围内通报批评和罚款。
3、项目部对施工技术总结应制订切实可行的实施细则，充分调动编写人员的积极性，发挥编写人员的创作才干，促进本单位施工技术总结数量、质量和管理水平的提高。
第十四条 竣工文件
项目部行政、技术主管要从思想上高度重视，工程一开始就指定专人负责竣工文件的编制工作，并经常督促、检查、指导、帮助解决有关问题，从而加快编制进度，提高编制质量。具体负责竣工文件的编制人员首先要熟悉掌握建设单位竣工文件的编制依据、竣工文件的组成内容、竣工文件保管单位的组成、竣工文件的质量与要求、竣工文件的交接办法。其次在编制过程中要以高度的责任心和甘于奉献的精神，脚踏实地、认真负责地
做好各项工作。项目部将对提前高质量移交竣工资料的单位和个人给予在集团公司指挥部范围内通报表扬和奖励；对不能按时移交、编制质量较差、 返工率较大的单位给予在项目部范围内的通报批评和罚款。
第十五条 竣工固定资产移交
竣工固定资产移交表反映工程建成后新增固定资产的全部情况，作为向接收单位办理财产交接的依据，也是接收单位据此增加固定资产的重要核算资料。项目部行政、技术主管在安排工作时，把竣工固定资产移交表纳入竣工资料部分一起编制、分开移交(竣工资料在本工程交验前七天送达工务段，竣工固定资产移交表在工程交验后第八天送达有关单位签字盖章)。具体负责编制竣工固定资产移交表的人员，要按竣工固定资产汇总表和单项工程明细表认真做好表格的填写工作，各类表格中填写的数据必须与准备移交的竣工资料中的有关数据相吻合。
第十六条 工程试验和计量
工程试验和计量是铁路建设技术管理的重要组成部分，是进行施工过程控制的主要手段。为了做好工程试验和计量管理工作，项目部按公司颁布的工程试验管理办法和计量管理办法对管辖工程项目的试验和计量管理情况，进行严格控制和认真检查。检查时坚决做到重奖重罚，严格兑现，奖罚分明。项目部结合本项目实际，制定切实可行的工程试验和计量实施细则，报指挥部审核备案，以便项目部在实施过程中对下监督检查。

第四章 施工技术管理奖惩
第十七条 施工技术管理奖励
项目部按本工程项目总价0.5‰比例建立施工技术管理专用奖励基金，用于本工程项目开展施工技术管理的各项活动。对本工程项目中施工技术管理工作做得好的单位和个人给予在项目部范围内通报奖励。根据工程规模，项目部拟每半年或适时组织一次施工技术管理专项检查、评比活动，评出先进班组1个，授予优胜流动红旗一面，奖励3000元；评出行政、技术主管和具体业务人员先进个人各3名，每人奖励1000元，旨在
推动项目部施工技术管理工作比学赶帮超活动的顺利开展。
第十八条 施工技术管理惩罚
项目部上报的施工调查报告，实施性施工组织设计，开工申请（通知）报告单，调度各类报表，设计文件审查报告，设计文件会审记录，技术交底书，工程测量各类资料，变更设计申请（通知）单，施工技术总结，竣工文件，竣工固定资产移交表，工程竣工验收报告，工程试验资料，检测计量资料和相关资料，贯标资料是施工技术管理的基础资料，必须按要求无条件的、不折不扣的及时准确上报，项目部将对具体要求上报的内容、
标准和截止时间，来对每一项迟报资料实施必要的惩罚，以促进项目部施工技术管理工作逐步向正规化、规范化管理模式迈进。