市政工程安全事故应急预案.doc

********市政工程

安
全
事
故
应
急
预
案

施工单位：
项目技术负责人：
审批人（注册安全工程师）：
编制时间：

第1节 概述

市政工程施工是一项作业环境复杂、事故隐患较多的工作，随时可能发生各种突发事件。我公司将根据现场环境及工作特点，结合以往承建类似项目积累的应急经验，针对可能出现的各种紧急情况制定切实可行的应急处理措施和预案，从而达到抵抗风险、消除隐患、保障施工的目的。
第2节 紧急情况处理措施及预案
1、指挥领导小组
组长：项目经理
副组长：技术负责人、施工员
小组成员（应急救援小组）：项目部全体管理人员
公司安全生产领导小组

项目经理：
电话：

施工员：
电话：
技术负责人：
电话：1

安全员：
电话：
安全员：
电话：
材料员：
电话：
质检员：
电话：

2、应急小组的职责和工作制度
（1）、负责本项目部“预案”的定制、修改和补充；
（2）、组建应急救援小组，组织实施和演练；
（3）、检查监督做好事故的预防措施和应急救护的各项准备工作；
（4）、对全体能够进行应急久远常识教育；
（5）、发生事故时，组织、指挥应急小组实施久远工作，保护事故现场；
（6）、向业主单位和有关主管部门报告事故情况；
（7）、组织事故调查（配合总包单位和有关主管部门进行调查），总结经验教训；
（8）、指挥领导小组安排24小时值班，遇到问题及时处理；
（9）、指挥领导小组每月检查应急救护工作情况，包括人员配备、安全措施、消防设施等；
（10）、每月召开一次应急小组全体成员会议，总结上月工作，针对存在的问题，制定有效的改进措施。
3、应急“预案”措施及程序
（1）、施工生产阶段无论白天或夜间要求项目经理部人员和安全技术人员无特殊情况，均应将各自的手机设定在开机状态；在项目部张贴项目部所有人员的通讯录。以便在紧急情况下得以联系畅通。
（2）、施工现场发生伤亡事故后，最先发现事故的人员立即报告项目经理部领导或安全技术人员，根据事故的严重程度和施工现场情况，按照规定立即报告上级有关部门，并立即组织对伤员的抢救工作。
（3）、伤亡事故发生后按如下程序进行：
1）、迅速抢救伤员并保护好事故现场
事故发生后，首先应迅速采取必要措施抢救伤员和排除险情，预防事故的蔓延扩大。同时为了调查事故、查清事故原因，必须保护好事故现场。因抢救伤员或排除险情而必须移动现场物件时，要进行拍照或录象或画清事故现场示意图，并做好标记，并派专人看护保护好事故现场。
2）、组织事故调查组
项目部人员或安全技术人员接到事故通知后，一方面组织人员进行伤员的抢救工作，保护好事故现场；另一方面向企业负责人、总包单位汇报事故发生情况，听从事故调查组的工作安排，并收集整理事故现场的第一手资料。
3）、现场勘察
配合事故调查小组进行事故调查，如实介绍事故发生情况，提供拍照资料及笔录资料。
4）、写出事故调查报告
配合事故调查组将事故发生的经过、原因、责任分析汇总成册。由项目经理主持，组织项目部所有成员召开事故教训和改进工作的讨论会。在明确事实的基础上进行统一认识。
5）、事故档案
将职工伤亡事故调查报告、调查记录、图纸、照片、物证、人证材料、技术鉴定进行归档成卷。

（4）、应急措施处理程序图组织指挥组启动应急预案
通信联络组向各应急小组通报情况
通知应急行动组
安全事故发生

1）应急措施处理程序
a、事故发生后，组织指挥组应立即启动应急预案和响应计划，向各小组下达配合、协调抢救指令，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，要求所有应急人员行动迅速有效。
b、通信联络组迅速与相关部门取得联系，第一时间向建设局、公安、消防、医疗、市建设局、市建筑安全监督站等相关部门报告，通报情况；并及时将事态的发展向组织指挥组报告并将组织指挥组的指令向各抢救部门传达。
c、应急行动组迅速到达事故现场，积极协调、指导相关方展开抢救救助工作，并及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门报告现场情况。
d、采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证。
e、对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
f、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为预案的完善提供经验和依据；
g、依据有关规定，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。
第3节 应急预案的培训与演练
   经常组织紧急救援知识和救援措施培训，每年组织一次演练，城区建筑施工安全应急救援指挥部应积极指导、协调和督办各部门应急预案的培训与演练。
（1）、应急反应培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织管理部门和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。
a、一级应急组织每年进行一次培训。
b、二级应急组织每半年进行一次培训。
c、新加入的人员及时培训。
培训的内容：救援器材的使用训练、个人的防护措施、对危险源的突显特性辩识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散、各种抢救的基本技能、应急救援的团队协作意识。要通过演练，使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
（2）、应急反应演练
应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到管理部门人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。测试预案和计划的充分程度、应急培训的有效性和应急人员的熟练性、现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性，提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力，通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
第4节 专项应急预案
（1）、管线开挖（燃气、自来水、高压等）应急预案
在施工前进行准备工作时，对周围的地下管道进行详细调查，指挥部请有资质的勘测单位用管线仪器调查地下的各种管线的位置、深度和走向、再通知各管线产权单位调查核实，在各管线单位核实无误后，勘测单位出具体调查结果图纸，排出管道安全敷设深度。
1）、开工前，会同建设、设计、监理以及现场业主代表现场定案燃气管线走向的具体位置及支线情况，并做好记录（包括参考点）；
2）、在业主单位的协助下取得自来水、电力、通信、燃气等地下管线的大致分布，并根据提供情况对地下管线进行探测，了解清楚地下管线的具体走向、埋深等情况，并做好记录；
3）、正式施工之前，项目经理对参与施工的有关管理人员、技术人员交代工程情况和技术要求，进行必要的岗前培训，避免发生指导和操作的错误，以便科学地组织施工，并按合理的工序流程进行作业。技术交底的主要内容是：
a、 图纸交底：使施工人员了解设计意图，以便掌握设计关键，做到按图施工；
b、 施工组织设计交底：要将施工组织设计的全部内容向施工人员交代，以便掌握工程特点、施工部署任务划分、进度要求、主要工程种类的相互配合、施工方法、主要机械设备及各项项目管理措施等；
c、 施工人员在进场后，项目质量安全员必须针对本工程的要点、难点、重点以及安全方面的相关要求，对施工现场的作业人员进行三级安全教育，让每个现场作业人员心中有底，使施工人员能自觉遵守公司制订的安全生产各规章条例，对安全生产有责任感。
4）、燃气监测及应急处理
我方在开挖沟槽时，指挥部应安排燃气公司派人现场监护，如不慎挖到燃气管，施工人员立即撤出危险作业面，燃气公司现场人员立即上报燃气公司和相关单位，组织抢险，并且立即启动应急抢救措施。应急措施如下；
a、当险情发生，迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、管道及设备的损坏程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。
b、划出事故特定区域，非救援人员、未经允许不得进入特定区域。迅速核实管道现场的施工人员数目，如有人员被伤及，要立即采取可靠措施，争取将伤员转移至安全地带；
c、抢救受伤人员时几种情况的处理： —— 如确认人员已死亡，立即保护现场； —— 如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①立即联系120急救车或距现场最近的医院,并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院。②外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。③骨折:注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。 —— 一般性外伤：①视伤情送往医院，防止破伤风。②轻微内伤，送医院检查。 —— 制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。
待危险源全部排除，方可继续施工。
5）、自来水监测及应急处理
我方在开挖沟槽时，指挥部应安排自来水公司派人现场监护，如果不慎挖到自来水管，现场自来水公司人员立即关闭阀门，上班自来水公司和相关单位，组织抢险。对重大突发性事件要以预防为主，防控结合，公司全体员工都有参加突发事件预防、应急抢险救灾的义务。我方在施工过程中自身做好突发事件处置的同时，将积极发挥政府的主导作用，寻求社会的协助。
a、分析紧急状态，确定相应报警级别，及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告上级政府部门：
b、指挥协调应急反应行动，有效控制事件的蔓延和扩大;
c、与企业外联动人员、部门和组织进行联络;
d、负责召集有关人员召开事故现场抢险救灾方案制定具体的抢救措施
e、保证现场人员和企业外人员的安全;
f、应急救灾结束后，负责向上级政府部门汇报事件调查结果。
待险情完全排除，方可继续施工。
6）、雨污水管的渗漏及应急处理
当管道施工至雨污水管道下方，需仔细检查雨污水管道是否存在渗漏现象，如存在渗漏现象，应立即停止施工。
a、当现场发生水管渗漏的情况后，应立即组织人员检查渗漏部位及面积，同时以最快的方式报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡等，应分别第一时间拨打120急救电话或119火警电话求助。
b、组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少到最低程度。同时注意安排做好保护事故现场的的工作。
c、负责指挥调动工地现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序进行。
待险情完全排除后，方可继续施工。
7）、其他管线的应急措施（强电、弱电等）
施工时，指挥部安排相关产权单位在现场监护施工，出现问题及时进行处理，确保安全施工。
a、最先发现挖断水、电、通信光缆、煤气管道的，要立即报施工、监理、业主。
b、告项目部应急负责小组组长。应急小组组长现场指挥，即刻组织迅速封锁(事故)事件现场，将事故点20 米内进行维护隔离，采取临时措施关闭相应阀门或开关，将(事故)事件的损失及影响降至最低点，并电话通报项目部应急小组副组长及值班电话。
c、安全员立即拨打公司值班电话或打本市自来水保修中心电话，电话描述清如下内容：单位名称、所在区域、周围显著标志性建筑物、主要路线、负责人姓名、主要特征、等候地址、所发生(事故)事件的情况及程度。
d、随后到路口引导救援车辆。项目部应急领导小组副组长到达事件现场后，立即组织事件调查，并将事件的初步调查通报项目部应急领导小组组长。项目部应急领导小组组长接到事件通报后，视情况上报主管部门，等候调查处理。
待险情全部排除，方可继续施工。
(2)、现场触电应急预案
1）、触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。
2）、脱离电源的基本方法有：
a、将出事附近电源开关闸刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。
b、用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。
c、必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。
d、救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。
e、如果触电者由于痉挛，导线缠绕在身上，救护人先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断。
f、如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不得进入断落地点8～10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后，应迅速将其带至8～10米以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。
3）、在使触电者脱离电源时应注意的事项：
a、未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。
b、严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者，救护人不得采用金属或其他绝缘性能差的物体（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。
c、在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。
d、当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后，坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。
e、夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。
4）、触电者未失去知觉的救护措施： 应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。
5）、触电者伤势严重，呼吸停止或心脏停止跳动，或二者都已停止，仍不可认为已经死亡，应立即施行人工呼吸或胸外心脏挤压，并迅速请医生诊治或送往医院，但应注意急救药尽快的进行，不能等医生的到来，在送往医院的途中，也不能终止急救。