浅析事业单位固定资产折旧问题.doc
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1、 浅析事业单位固定资产折旧问题Institution Fixed Assets Depreciation Problem Discussion学生姓名:指导教师:所在院系:经济管理学院所学专业:会计学研究方向:会计学摘要随着经济和社会的发展,以国家投资为主体的公众福利事业得到迅速发展,事业单位获得大量的通用设备、专业设备、交通运输设备、电气、电子及通信设备等,总固定资产不断扩大,新会计准则在确认、计量和核算固定资产已经发生了较大的变化,但事业单位存在着固定资产折旧管理机制不健全、管理混乱和许多其他问题,这种情况不但不利于进一步发展事业单位的资产管理,而且对国有资产的保值有不利影响,更不利于贯彻
2、推行节约能源法,促进公共机构的节能。因此应加强建设固定资产折旧制度,使事业单位固定资产的折旧进入轨道标准化、制度化、信息化。本文粗浅探讨了事业单位固定资产折旧中产生的问题及其发展对策关键词: 事业单位 固定资产折旧 问题 Instituion Fixed Assets Depreciation Problem DiscussionAbstractWith the development of economy and society, with the country investment as the main body of the social cause of public welfar
3、e and rapidly expands, institutions acquired a large number of common equipment, professional equipment, transportation equipment, electrical, electronics and communications equipment, fixed assets amount expands ceaselessly, the new accounting standards in fixed asset confirmation, measurement, the
4、 respect such as business accounting produced bigger change, but the business unit of the depreciation of the fixed asset management existing mechanism is not perfect, management confusion and other problems, this is not conducive to enterprise assets management further development, but also for the
5、 maintenance and appreciation of state-owned assets has adverse effects, more conducive to implementing the energy conservation law, advance energy saving of public institutions. Therefore we should strengthen the institution fixed assets depreciation system construction, administrative institution
6、fixed assets depreciation into standardized, institutionalized, informatization orbit. This article aims at the institution fixed assets depreciation in the problem of discovery and development countermeasure did shallow to discuss.Key words: Institution Depreciation of fixed assets Solutions 目录摘要IA
7、bstractII1 前言11.1 本研究的目的与意义11.2 国内外研究文献综述11.3 本研究的主要内容12 固定资产折旧的概念12.1 固定资产的含义12.2 固定资产折旧的含义23 事业单位固定资产折旧的现状及存在的问题53.1 事业单位固定资产折旧的现状53.2 事业单位固定资产折旧存在的问题64 事业单位固定资产折旧存在问题的原因分析94.1 管理机构设置不规范或制度不健全94.2 管理层对固定资产的使用和管理重视不够104.3 财务人员业务素质不够115 优化事业单位固定资产折旧管理的方法135.1 完善资产管理机制135.2 加强固定资产的盘点及处置工作145.3 提高会计人员
8、业务素质及规范账务处理156 结论17参考文献18致谢191 前言1.1 本研究的目的与意义从会计信息准确性和真实性角度看,事业单位固定资产应计提折旧。现行的事业单位财务会计制度对固定资产的反映和监督只限于固定资产增加、减少两个环节,对其在使用过程中的资产状况,价值情况的核算与监督则没有规定,没有反映出报表时刻固定资产的真实情况和实际净值。随着固定资产使用时间的延长,固定资产账面价值与实际净值的差距会越来越大,不符合会计的准确性和真实性原则。为了弥补这一缺陷,事业单位固定资产的核算应该通过计提折旧的方式,反映和监督固定资产使用过程中的实物状态、价值情况。事业单位固定资产计提折旧,有利于建立事业
9、单位内部资金循环和价值补偿机制。事业单位固定资产在使用过程中,会发生使用磨损和价值损耗,计提折旧后,为固定资产的损耗价值提供补偿,并且为固定资产更新、维护提供了资金来源。事业单位固定资产计提折旧,有利于事业单位加强对固定资产的管理。事业单位对固定资产计提折旧,使得单位加大对固定资产的清理盘点,及时进行报废和处理,避免了账实不符的现象。自2008年1月1日正式实行新的企业所得税法。这个法律的颁布和实施,不仅对所有的国内和外国企业有深刻的影响,对所有事业单位的影响更大。根据第26条企业所得税法的规定,事业单位虽然是一个公益机构或非营利组织,但因经营或接受捐赠取得收入,如果不符合法律、法规和国务院税
10、务总局规定的免税条件,按照规定,则需按照企业所得税法依法缴纳所得税。而事业单位的折旧具有抵扣企业所得税这一效能。从这个角度看,会计信息的准确性和真实性的机构固定资产应计提折旧。当前机构会计系统固定资产反映和监督仅限于固定资产增加、减少这两个链接,在此过程中使用的资产负债表,那么没有价值的会计和监管规则,没有反映出报告时间的实际情况和实际的固定资产净值。作为固定资产使用时间的延长,固定资产净值账面价值和实际的差距会越来越大,不符合会计原则的准确性和真实性。为了弥补这个缺陷,机构会计应该通过固定资产折旧、反映和监督使用过程中的固定资产物理状态和价值。固定资产折旧,有利于建立机构内部资金流通和价值补
11、偿机制。机构固定资产在使用过程中,会发生使用磨损和损耗的价值,折旧,提供赔偿损失价值的固定资产,固定资产的更新、维护,提供了资金来源。机构固定资产折旧,有利于机构加强固定资产的管理。机构的固定资产折旧,使单位清理存货固定资产报废和处理时间,避免了账实不符的现象。1.2 国内外研究文献综述1.2.1 国内研究文献综述自财政部2006年2月15日颁布了新的企业会计准则以来,目前国内专门就新准则下的资产减值准备计提进行系统研究的论文并不多见,很多文献资料是就新旧准则的某一点进行了分析比较。他们主要的研究内容综述如下:陈敏、陈金艳在新旧会计资产减值准则比较分析(2006)一文中主要从资产分类与计价模式
12、、资产减值会计处理方法、“可回收金额”计量、减值转回这五方面进行了比较分析,认为新准则更具有操作性,使得企业利用资产减值操纵利润的空间变小。孙欧在资产减值新旧会计准则比较分析(2006)一文中对资产减值的变化在以下几个方面进行了分析:(1)引进了单项资金、资产组、资产组组合、总部资产等概念;(2)扩大了资产减值的使用范围;(3)规定已计提的资产减值准备不准许转回;(4)取消了商誉直线法摊销,改用公允减值;(5)在减值迹象判断上,新准则比现行制度更加明确。路文秀在关于事业单位固定资产折旧问题的几点讨论(2011)一文中指出,事业单位的经费来源一般包括国家财政拨款及部分事业收入,他们具有非营利的性
13、质,不像一般的企业单位,要核算成本、计算经济效益,现行的会计制度规定行政事业单位固定资产不计提减值准备和折旧,这也是“事业单位固定资产是否计提折旧”这一争论的来源,这一话题在会计理论研究界也颇受争议,是许多学者致力于研究的问题。王栋一、杨华在新制度下事业单位固定资产计提折旧的影响(2013)一文中提到,在2012年财政部陆续出台了事业单位财务规则、事业单位会计准则、事业单位会计制度,这些政策是在国家深化财政体制改革、事业单位分类改革的大背景下,为了提高事业单位的财务管理、会计核算水平和公益事业的发展出台的。这些政策对事业单位的财务工作提出了新的规定和要求,对于规范事业单位的财务行为具有非常重要
14、的现实意义和深远影响。杨晓玉在浅析资产减值准则(2)文中从资产组的划分、总部资产和商誉的分配、可收回金额的确定以及资产减值损失的转回等方面,资产减值准则在实际操作中可能遇到的困难,其中也体现了资产减值准则与原会计准则和企业会计制度中的有关规定比较所体现出的主要特点。 鉴于新资产减值准则进行了较大改变,且针对事业单位实施资产减值准则的专门研究比较匮乏,本论文将结合以有的研究成果对执行资产减值准则存在的问题进行分析及研究。1.2.2 国外研究文献综述20世纪以前,人们对资产减值的关注仅局限于存货,并未涉及流动性和变现性都比较差的长期资产。但是随着人们对固定资产折旧认识的加深,国外有些会计学者开始关
15、注长期资产的减值问题。1936年,Maurice.peloubet在资本资产会计的特例问题一文就探讨了资本减值的过时问题。Eliott和Shaw以19821985年间150家计提资产减值准备的公司为样本进行研究,结果显示63%的减值是在第四季度发生的,作者认为这不是偶然的现象,而是与年报的审计相关。39%的公司在公布减值的当年发生了最高管理层变动,减值公司在资产回报率和净资产回报率方面显著低于行业中位数,其资产增长率和盈余对市价的比率也降低。从而得到结论:(1)企业资产的价值毁损因素对资产减值比例的提高具有显著影响;(2)当企业的主要管理人员发生变更时,企业往往倾向于提取大量减值准备,以及将来
16、业绩提升准备“秘密武器”。Beaver, Eger, Ryan&Wolfson在1989年进行的一项研究为此提供了一些证明。该研究表明,市场会对企业资产的价值进行“调整”标价,资产计量越接近其真实价值,越有助于市场的投资决策。从这个角度来看,资产减值会计的目标在于通过提供资产价值的信息,向现实和潜在的投资者提供未来现金流入或流出等决策相关的信息,而不在于向所有者报告受托责任。当企业的账面成本高于该资产预期的未来经济利益时,记录一笔资产减值损失是符合逻辑的,这就是资产减值会计的实质。国外对资产减值准备的研究说明,国外的研究者并没有得出一致的结论。随着IASC修订后的IAS36(资产减值)在200
17、5年1月1日生效,可以看出国际资产减值的相关制度正在日益完善。1.3 本研究的主要内容本文主要概述了固定资产的基本理论以及事业单位资产折旧的相关理论。分析了事业单位在固定资产折旧方面的现状以及存在的问题。另外,本文就事业单位在固定资产折旧中存在的问题的原因进行相关分析。在文章最后,分别就固定资产折旧的内部控制、外部监督、制定适合的管理制度、加强会计人员素质等方面进行分析对策。2 固定资产折旧的概念2.1 固定资产的含义固定资产是指企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在2000元以上,并且使用
18、年限超过2年的,也应当作为固定资产。固定资产是企业的劳动手段,也是企业赖以生产经营的主要资产。从会计的角度划分,固定资产一般被分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。事业单位的固定资产:是指行政单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理、核算。综观行政事业单位固定资产的核算管理工作,存在着诸多不规范、管理薄弱现象,这些情况严重阻碍了行政事业单位的发展,并影响着国有资产的保值增值,
19、成为国有资产流失的一大隐患。包括房屋及建筑物(房屋包括:办公用房、业务用房、库房、职工宿 等;建筑物包括:水塔、道路等);专用设备(专门性能和专门用途等);一般设备(交通工具、通讯工具、办公设备),如:汽车、摩托车、电脑、办公用的家具等;(四)文物及陈列品;(五)图书;(六)其他固定资产(以上末包含的其他固定资产等)。另外还包括专用设备在800元以上,一般设备在500元以上为固定资产。单位价值虽未达到规定标准,但使用的时间在一年以上大批同类物资也属于固定资产,如办公桌椅等。2.2 固定资产折旧的含义固定资产折旧:指一定时期内为弥补固定资产损耗按照规定的固定资产折旧率提取的固定资产折旧,或按国民
20、经济核算统一规定的折旧率虚拟计算的固定资产折旧。它反映了固定资产在当期生产中的转移价值。各类企业和企业化管理的事业单位的固定资产折旧是指实际计提的折旧费;不计提折旧的政府机关、非企业化管理的事业单位和居民住房的固定资产折旧是按照统一规定的折旧率和固定资产原值计算的虚拟折旧。事业单位的固定资产折旧:因为事业单位的固定资产不是用于经营的,所以才不用提折旧。政府单位、事业单位采用的是收付实现制,计提折旧是权责发生制里的概念,主要是企业、公司。收付实现只在有现金收支的时候确认收入和费用,不用考虑配比问题,一般都是划拨的,自己购建的也是专用拨款。3 事业单位固定资产折旧的现状及存在的问题3.1 事业单位
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