团场改革经济社会发展汇报材料.doc
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1、芳草湖农场2009年团场改革经济社会发展情 况 汇 报2009年10月 2009年在师市党委的领导下,农场党委认真贯彻兵师党委扩大会议精神和师市党委推进团场改革发展的“1+10”文件精神,努力做好改革创新、经济发展的各项工作。现将芳草湖农场今年经济社会发展情况、2010年和今后一个时期的思路和打算汇报如下:一、2009年农场经济社会发展目标、体制改革、农业结构调整和产业化发展及经营管理情况(一)2009年农场经济社会目标。2009年计划实现国内生产总值10.26亿元、同比增长26.1%,其中:一产5.76亿元、增长13.3%,二产2.76亿元、增长73.8%,三产1.74亿元、增长30%,三次
2、产业比例56:27:17。全社会固定资产投资3.7亿元、增长30%,职均收入2.2万元、增长7%,人均收入7610元、增长7.5%。农场减亏20%。1-9月农场已完成生产总值5.7亿元、同比增长35.13%,其中:一产完成增加值2.83亿元、同比增长13.46 %,二产完成增加值1.92亿元、同比增长117 %,其中:国有工业增加值达到14907万元、同比增加213%。三产完成增加值9330万元、同比增长12.65%。完成固定资产投资2.4亿元、同比增长74.58%。2009年番茄总产达43.8万吨、单产7吨;预计籽棉总产77000吨,截止到10月28日已采摘55178吨,为总产的71.6%,
3、已交售到轧花厂44903吨。已轧花32889吨,已销售皮棉11890吨。今年可完成年初制定的经济发展计划。(二)2009年农场体制改革及经济社会发展情况。1、2009年农场体制改革情况。一是巩固和完善了农业基本经营制度。全场种植业100%实现了生产费用自理,棉花和番茄等大宗农产品签定了订单,并按订单进行收购。二是农场实行了农资集中供应和一票到户制度;三是经师市国资委批准新疆芳草湖兴芳资产经营投资有限公司于今年7月组建,公司注册已经完成,工作已正常开展。芳馨油脂公司已完成了与新光油脂的重组,农机修造厂和织布厂改制工作正在积极筹备;四是撤场并连和规范社区职能。根据师市团场机构改革实施办法(试行)要
4、求,按照“精简、统一、效能”的原则,制定了切实可行的撤销农业分场组建农业社区和整合连队方案。明确了公开招考的范围、条件、岗位设置、招考步骤、考试考核测评、录用及富裕人员安置办法,撤销了六个农业分场建制,组建了六个农业社区,分流干部51人、工勤人员7人。目前,农业社区各项工作运行良好。2、完善农场社会化服务体系情况。一是完善农业科技服务体系。农场在进一步完善组织机构设置的基础上,逐步完善和明确农业技术推广站、农机技术推广站、林管站和畜牧兽医工作站的职能。二是积极贯彻落实“职工技术议事会制度”。为转变农业发展方式,发挥农场职工当家作主的作用,农场制定下发芳草湖农场连队职工技术议事会制度(草案)。凡
5、涉及职工种植业、畜牧业、林业技术的重大事项,由职工技术议事会讨论决定。 三是认真做好劳动保障工作。农场现有职工12642人,五大保险参保率达到了100%。维护了劳动者和农场的合法权益。四是2009年全场享受低保1700户1985人,发放低保金367万元。农场为164名各类残疾人提供看病就医、就业、子女上学、生活等方面的服务。对困难人群进行走访慰问4750人次,累计发放慰问品、慰问金258万元。五是做好双拥工作。农场将义务兵优待金及时足额发放到位,全场48户共发放优待金26万元。春节和“八一”建军节农场走访慰问驻场武警官兵及军烈属,发放慰问金13万元。3、十件事实完成情况。投资40万元新建连队卫
6、生室5个,面积400平方米;投资165万元新建连队文化活动室4个,面积1748平方米(已完工两个,主体完工两个)。投资100万元新建医院病员餐厅660平方米(进入收尾阶段);投资1200万元新建医院医技楼和计生服务站4500平方米;投资30万元新建医院车库、洗衣房300平方米。投资1000万元对场镇供热管网2公里进行改造,并对9个换热站进行节能改造。投资60万元改造糖厂老区暖气、排水、自来水,使160多户居民生活环境得到改善。投资1000万元新建学生公寓楼、开水房、浴室及配套设施(进入收尾阶段)。投资3000万元新建廉租住房3.1万平方米,计342户。投资500万元新建城镇小区道路7.5公里、
7、围墙2.1公里、绿化12万平方米。投资2700万元在大海子水库新建人饮水工程(水厂),新建一级管网16.5公里,改造场镇管网4公里。投资1500万元新建天然气加气站(招商项目),已铺设主管网6公里,入户1600户,月底将有1200户家庭使用上天然气。投资1550万元新建通乡公路31公里。投资80万元新建消防站一座。4、农场经济结构调整情况。按照兵团工业经济工作会议精神和师市农业产业化和新型工业化工作会议的精神,农场认真贯彻落实兵师党委提出的经济结构大调整和发展方式大转变的各项具体方针政策,把经济结构的调整特别是农业结构的调整作为转变发展方式的主攻方向。在兵师的大力支持下,我们取得了一定的成绩,
8、今年,种植番茄6.2万亩,总产43.8万吨,单产7吨。2009年农业产值预计11.68亿元,比去年增长13.04%,职工增收4000余元。另外,今年职工种植的南瓜、辣椒等都已取得较好的收入。农场积极的开展招商引资工作也取得了一定的成绩,3万吨短丝项目、2万吨葡萄榨汁、8万吨食用酒精等项目都已签订协议,总的投资议向达6.7亿元,为农场今后的产业化发展打下了较好的基础。今年投资项目20个,投资额9804.6万元,其中:中央财政拨款2311.8万元,兵师拨款442万元,其余自筹。目前已完成69.6%。5、进一步规范了财务管理和预算控制。按照师市强化团场财务管理和预算控制实施办法(师市党发【2009】
9、1号)的要求,实行全面预算管理制度,进一步规范财务管理,强化预算控制。农场内部财务管理实行“一总两分”管理办法,对属于公共收支范围的行政、事业单位分别编制部门预算和报表,对属于生产经营范围的经营实体,按照企业预算管理办法编制企业财务预算和相关报表。(1)严格机构人员编制。根据师市确定的机构人员编制,实行定编、定员、定额管理,按照“以收定支、量入为出”的原则,编制团场公共收支预算,对行政、事业单位的各项收支全部纳入部门预算。(2)预算执行情况实行责任追究。各单位的党政主要领导是预算执行的责任人,农场预算进行层层分解落实,对于未经批准形成的预算超支,由两名主要领导承担,并从其年薪收入中扣减。(3)
10、应收款项回收纳入目标管理考核。加大应收款项的管理工作,认真清理各类应收款项,对于回收应收款年初下达计划,年末纳入目标管理考核,此项工作在目标考核中占10%权数。(4)进一步加强贷款管理。严格按照师市贷款管理办法,对于新增的贷款一律实行报批,经师市批准后,才与银行操作各项贷款手续。6、稳步推行事业资源整合。围绕“调整布局、整合资源、突出重点、协调发展”的目标,按照“精简、优化、效能”的总体要求,“统筹兼顾、合理布局”的整合思路,积极稳妥的推进农场事业资源整合工作。一是制定整合的长远规划和阶段性工作任务,在师市相关部门指导下,提出年度工作方案。二是积极争取资金在总场中学新建初中校舍,力争明年将五个
11、农业社区初中集中到总场中学。三是今年已将二场学校初中撤并到总场中学。四是将农业社区的六个卫生所转型为社区卫生服务中心,不设住院床位。五是按照总体不突破、设置较合理的思路,实施聘约管理,合理确定专业技术人员职称岗位设置,形成竞争和约束机制,今年年底将完成专业技术人员的职称岗位竞聘工作。7、建立减负长效机制,巩固减负成果。进一步完善承包职工收费政策,确保职工减负不反弹。一是严格两个限额(面积32.52万亩,利费4285万元),收取利费4246万元。二是严格兵师有关减轻职工负担各项规定,农场没有增加任何收费项目和提高收费标准,做到职工负担只减不增。今年养老统筹较去年增加1500万元,农场没有增加职工
12、亩交利费,全部由农场承担。三是调整优化作物结构,大力发展畜牧业,通过产业结构的调整,积极鼓励职工用足用好师市畜牧业贴息贷款政策,农场相应出台了补贴办法,大力发展养殖业,拓宽了职工增收渠道。四是精简机构,全面落实撤销分场、成立农业社区改革措施。今年7月完成了撤销分场建立社区工作,明确了社区的工作职责和工作范围,今年年底对现有的48个连队进行整合,合并为35个连队,减少管理人员235人,减少工勤人员25人,减少管理费用1225万元。8、进一步深化流通体制改革。芳草湖农场流通单位主要是供销公司,目前,虽然还没有改制,但其运作按照市场化,其职能主要是代销师市农资部门的各类农资,各类农资价格按照进货价一
13、票到户,不收取任何中间费用。在流通体制改革中,农场始终坚持一是营造公平的市场竞争环境。二是坚持师市主渠道供应,进一步规范农资准入,与工商、公安、税务等部门严把农资关,杜绝假冒伪劣产品进入农场,维护职工利益。三是建立多种销售渠道和灵活的营销策略,在各农业单位设立农资供应点,采取送货上门、质量承诺和售后服务等办法,提高农资主渠道供应的诚信度。四是按照市场变化和职工需求,在准入目录内及时调整农资品种,确保职工的合理需求,保障销售主渠道龙头作用。9、农场的政治形势稳定和谐。通过学习实践科学发展观的活动,各级党组织的发展思路明确,领导科学发展的能力增强,为民办事的作风加强,全场上下谋改革、谋发展,积极拓
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