丽江机场公路工程变更设计管理办法定稿.doc

云 南 丽 江 机 场 高 速 公 路

工程变更设计管理办法

（试行）

云南丽江机场公路建设指挥部

二○○九年六月

云南丽江机场公路

工程变更设计管理办法

第一条 总则
为强化丽江机场公路建设管理，控制工程造价，确保建设投资控制在批准的概（预）算范围内，同时按照云南省交通厅“云交基建[2003]826号”文发布的《云南省公路工程变更设计管理办法》及“云交基建[2005]88号”《关于执行〈云南省公路工程变更设计管理办法〉有关问题的通知》等文件要求，结合丽江机场公路建设的实际情况，特制定本办法。
第二条 变更设计的原则和范围
丽江机场公路施工图设计文件已经云南省交通厅批准，是安排建设项目和组织施工的主要依据，原则上不得变更。如经现场核对，或者在实施过程中发现有下列情况，确有必要变更设计时，可提出变更设计申请。
1、设计文件存在明显的错误、遗漏或违反技术标准及技术规范的；
2、设计调查不详或施工中因自然条件（地质、水文等）发生变化等原因导致工程实际与设计图纸不符的；
3、有更好的比较方案，能在提高标准或不降低标准的前提下，减少工程、节省投资、少占耕地、缩短工期、确保工程质量、安全、水土保持和环境保护或大大改善施工及使用条件的；
4、能提高技术标准，减少工程病害，便于采用新技术，提高工程使用年限或者提高服务等级，而不增加投资或者增加较小数量投资的；
5、由于国防、水利、农田、工矿等建设需要，以及环保、水保、文物保护和地方工作等方面不可预见的因素，需要对局部工程进行变更的；
6、上级主管部门对工程建设提出新的要求的。
第三条 变更设计的审批权限
变更设计的理由、依据必须充分，并经设计、施工、监理、业主四方代表现场认可，未经“四方会审”、变更手续不全的、超过审批权限和申报时限的不予认可。变更设计的审批权限按以下规定执行：
一、变更金额超过200万元以上的单项工程，经“四方会审”后由指挥部向东部高速公路公司报送变更申请表，由东部公司审核同意后再向厅报送变更申请表和变更的相关资料，一个月内由厅审批决定是否变更。
二、变更金额50万元以上，200万元以下的单项工程，增加东部公司审核和交通厅审批栏，由交通厅审批并根据工程的缓急程度采取：
（一）影响工程安全，急需采取工程措施的项目，经“四方会审”后将变更申报表先传真报东部公司审核后，以传真或电话方式告知处理意见及公司审核意见，交通厅同意后，可先实施，一个月内报厅完善变更审批手续。
（二）变更项目可缓实施的，经“四方会审”后由东部公司向厅报变更申请表，一个月内审核决定变更或不变更。
三、下列变更设计由丽江机场公路建设指挥部审查后，向东部高速公路公司报送变更申请表，由东部公司审核同意后再向厅报送变更申请表和变更的相关资料，报省交通厅或设计文件批准机关批准。
1、公路技术等级、路线起迄点及中间控制点的改变或改变设计任务书规定的主要技术指标；
2、特大桥及大、中桥位、桥型、跨径、净宽、荷载标准和主要结构的改变和数量增减，立交、隧道位置的改变或数量增减；
3、沿线管理用房、服务区建设规模的改变或数量增减；交通工程及收费、通信、监控系统设置原则的改变；路面结构类型、宽度和厚度的改变；上跨桥、通道数量的增减；
4、局部路线走向的变化0.l公里以上(含0.1公里)；
5、以上四项外的废置工程金额50万元以上的。
四、下列变更设计在征得原设计单位同意后，由高级驻地监理工程师提出审查意见，报丽江机场公路建设指挥部审批，报东部高速公路公司备案。
1、局部路线走向变化0.l公里以下；
2、大、中桥基础深度和非主要结构的改变。
3、小桥、涵洞位置、座数的调整和增减，或桥型、孔径等的改变；特殊设计的防护工程及调治构造物结构或位置的改变；
4、路槽填料的调整；交通工程的一般改变；管理用房、服务区和收费站位置的调整；
5、以上四项外的其他单项工程变更增加金额在50万元以下，10万元以上（含10万元）。
五、下列变更由高级驻地监理工程师办公室审批，报丽江机场公路建设指挥部核备。
1、跨径2米以下涵洞数量的增减及迎送水调治工程的改变；
2、涵洞及防护工程的基础深度调整；排水工程位置、类型的改变；标志、护栏数量的增减等；
3、单项工程变更增加金额在10万元以下。
第四条 变更设计的报批程序
1、变更设计，必须坚持四方会审制度，由建设、设计、监理、施工单位在现场确定变更方案后，承包人现场填写《工程变更设计现场处理卡》或《会议纪要》，四方代表现场签认，设计代表根据《工程变更设计现场处理卡》或《会议纪要》绘制变更设计图表，交承包人填报变更设计申报表，逐级上报审批，同意后方可施工；
2、变更设计工程如果是紧急或特殊工程，经建设、设计、监理、施工单位主管负责人在现场确认变更方案可行时，现场填写《工程变更设计现场处理卡》或《会议纪要》，工程可先动工；按批准权限由上级单位派人员以现场会的形式审定的变更方案，可行的也可先动工。但不论采用何种形式审定，都必须充分论证，符合变更要求，并及时补办报批手续；
3、变更设计的审批时限：在变更设计方案确定后，承包人应及时将《工程变更设计现场处理卡》或《会议纪要》交设计代表；设计代表应在7天内将设计图纸绘制完毕，交给施工单位；施工单位在4天内将变更申报表报高级驻地监理工程师审批，超过所限时间不上报者不予审批，后果由承包人自负。高级驻地监理办公室在收到申报表后7天内审批并转报设计代表处；设计代表处在3天内审查完毕报丽江机场公路建设指挥部；指挥部在收到《工程变更设计审报表》后20天内进行批复或转报。
4、变更设计按审批权限批准即可实施，但必须按程序逐级上报签字认可核备，所有变更设计，最终由总监理工程师办公室核实汇总，由总监理工程师签发《工程变更令》，无《工程变更令》的变更设计工程不准进行中间交工和计量。变更设计报批程序框图附后。
5、变更审批权限在丽江机场公路指挥部范围内的变更，变更设计的审查、签署流程图：

发出变更令
设计代表绘图表（工程数量表）
承包人（填写申报表）

四方现场会签方案
（承包人填写处理卡）
高级驻地监理工程师办公室

存 在 问 题
设计代表处

审查合格

工程技术处（总监办）

合同管理处

总工程师

总监理工程师

业主（指挥长）

第五条 变更设计的要求
1、变更设计应符合批准的设计任务书及批准的设计文件等规定要求，不降低原设计技术指标及工程质量，原则上不突破批准的设计概算或预算，不延长施工期限和降低使用效益；
2、有关单位应对变更工作高度负责和严格把关，变更设计的图纸要求和设计深度等同原设计文件；
3、 严禁将一个变更设计肢解成几个项目分别上报；
4、变更设计要有充分的技术经济论证依据，避免主观片面，要以确保工程质量和安全为前提；
5、当变更设计涉及资金、劳力、材料、机械、设备等重大变更时，应该和有关部门联系，落实相应措施；
6、严格执行审批制度，未按批准权限批准的变更设计不得擅自开工，否则开工后的工程不予计量，造成的经济损失自行承担。
第六条 变更图纸资料的要求
1、资料要齐全。包括：工程变更设计传递→申报表→工程变更设计现场处理卡→工程变更数量及经济审核汇总表→工程变更设计数量计算书→原设计图纸（必须的平面地形图、纵断面图、结构图、一般布置图、工程数量表）→变更图纸→试验检验资料及其他资料。
2、变更设计资料应能完整反映该变更设计在技术上、经济上的可行性及合理性。变更设计资料应该符合《道路工程制图标准》（GB 50162-92）、《公路工程建设项目设计文件编制办法》等有关国家标准要求。图纸资料必须采用A4、A3或A3加长纸，除审批部门的签署意见、现场处理卡及个人签字外，必须全部采用微机处理，不得出现任何手写体。审批部门在申报资料中核对更正时，不得涂改原设计文字可另附页修改，并注明更正部门和个人签字；
3、变更设计资料承包人填报一式四份（变更设计属需报交通厅审批时填报一式五份），按程序逐级上报审批和签字认可，经总监理工程师签发变更令后按程序逐级返回。每份变更设计资料的装订顺序为：工程变更设计传递单→工程变更设计申报表→工程变更设计现场处理卡→工程变更数量及经济审核汇总表→工程变更设计数量计算书→原设计图纸→变更图纸→试验检验资料→其他资料。
4、废置工程的申报按：废置工程审批传递单→废置工程申报表→废置工程现场处理卡→废置工程数量计算书→图表资料的顺序装订后，按照审批权限逐级上报审批，在申报过程中，各方意见的签署、审核内容等参照工程变更设计的规定办理；
5、资料签署要明确完整，各级审查（核）人员签署意见必须具体、明确，不得使用含糊不清，模棱两可或过于简单的词句，否则，一律退回；
6、若出现新增加项目，由驻地高监办拟定一个合适的暂定单价申报。为避免错乱，严格台帐管理，清单编号先不填写，在合同处审核时统一给定；
7、变更设计的批准文件及变更设计图表资料及检验证与试验凭证，应妥善保管，装订成册，验收时按竣工文件编制办法列入技术档案移交。
第七条 对设计单位的要求
设计单位要对设计负责到底。勘察设计单位对所承担的勘察设计文件负责，必须认真做好设计的后续服务，及时作好各阶段的技术交底工作。派往工地的设计代表应与项目建设单位、监理工程师及施工单位密切配合，主动及时解决施工中的设计问题，不得拖延。所有变更设计的设计图纸均应由设计单位独立完成，如因设计单位不及时解决问题造成损失的，将对设计单位处以该损失费用5%以内的违约处罚。
第八条 责任追究
1、施工单位在上报工程变更设计时应据实填报，不得弄虚作假，驻地监理在审查工程变更设计时，对每份变更都应进行现场复查、核实，保证变更工程的真实性和数量的准确性。指挥部对工程变更的现场核实不低于60%，对重大工程的变更及变更金额大于50万元的变更应全部进行现场核实。变更设计核实必须以现场变更工程或原始记录检查为依据；
2、如发现承包人对所报变更工程有弄虚作假行为，扣除虚假的工程费用外，按《云南新河河高速公路工程违约处罚实施细则》的第七章计量支付和工程建设资金管理的违约处罚处以虚假工程费用两倍金额的违约金。
3、如果施工单位与监理人员相互串通，以申报签批变更设计为手段谋取不正当利益，一经查实，由施工单位承担其申报变更金额2倍的违约金，对监理当事人给予清退，且由监理单位承担其签批变更设计金额50%的违约金，业主同时将施工单位和监理单位的履约评价报交通厅备案。对情节严重，给业主利益造成较大损害的施工单位和监理单位及其相关人员，业主保留向司法机关提请诉讼的权力。
第九条 其他
1、为便于统计，掌握变更设计情况，施工单位应按月填报《工程变更设计统计表》报指挥部，指挥部将已发生的变更设计汇总后按《工程变更设计半年统计表》及时报送东部公司，由东部公司再报省交通厅核备。
2、本办法由云南丽江机场公路建设指挥部负责解释，自发文之日起实施，未尽事宜或不妥之处，请及时反馈，以便补充完善。
丽江机场公路建设指挥部工程变更设计传递单

合同号

编号

工程名称

里程

申请时间

变更设计内容

投资增减情况

单位或部门
收件日期
收件人
承办情况或意见
承办人
返件日期
高级驻地监理工程师办公室

设计代表处

工程技术质量管理处

合同管理处

总工程师

总监理工程师

传递程序及时限：工程方案确定后设计代表必须7天内绘制好设计图表，施工单位4天内完成申报工作，监理组收件后7天内转设计代表，设计代表3天内转报工程技术质量管理处，工程技术质量管理处7天内转送合同管理处，合同管理处3天内转送总工程师办公室，总工程师办公室3天内转报总监理工程师，总监理工程师4天内审核完毕并签署变更令报指挥长，指挥长3天内审批并签认转总监办发施工单位实施。

云南丽江机场公路
工 程 变 更 令

承包单位： 起止桩号： 表号：15
监理单位： 合同段号： 编号：
致（承包人） 项目经理部 先生：
根据 现决定对
的设计进行变更，请按变更后的图纸组织施工。
变更项目内容及细节：

附件：
变 更 项 目
单 价
估计变更数量
估计变更金额

总监理工程师

日期
业 主

日期
承 包 人

日期
工程变更设计申报表
承包单位： 合同号：
监理单位： 编 号：

工程名称及桩号

变更设计内容

变更设计前后工程数量投资
工程名称
单位
原设计
数 量
变更后
数 量
单价
原投资
（万元）
变更后投资
（万元）

投资增减
增（减） 元
变更设计理由

承包人：
承包单位技术负责人：
高级驻地监理工程师办公室意见

年 月 日
设计代表意见

年 月 日
工程技术质量管理处意见

年 月 日
合同管理处意见

年 月 日
总工程师

年 月 日
总监理工程师

年 月 日
业主

年 月 日
东部公司

年 月 日
交通厅

年 月 日
注：本表仅适用于超出指挥部审批权限（方案或金额）需上报交通厅审批的变更。
工程变更设计申报表
承包单位： 合同号：
监理单位： 编 号：
工程名称及桩号

申报日期： 年 月 日
变更设计内容

变更设计前后的
工程数量
工程项目名称
单位
原设计数量
变更后数量

投资增减

变更设计理由

高级驻地监理工程师办公室意见

设计代表处意见

工程技术质量管理处意见

合同管理处意见

总工程师

总监理工程师

承包人： 承包单位技术负责人：

工程变更数量及经济审核汇总表

承包单位： 合同号：
监理单位： 编 号：

序
号
清单编号
工程名称
单
位
数量
合同或暂定单价（元）
金额（元）
增加
（+）
减少
（-）
增加
（+）
减少
（-）

甲
乙
丙
1
2
3
4=1×3
5=2×3

合计

增（减）：
制表： 承包人： 驻地监理：

工程变更设计现场处理卡

编号：
里程（桩号）

日 期
年 月 日
项 目 名 称

合同段

变更原因：
处理意见（简图）：
四方代表会签
承 包 人

驻地监理工程师

设 计 代 表

业 主

申报时限
承包人必须在 年 月 日前将工程变更设计资料报驻地监理；设计代表必须在 年 月 日前交出设计图和资料。

第 合同段工程变更设计数量计算书

承包单位： 合同号：
监理单位： 编 号： 第 页 共 页

计算： 复核： 驻地监理：

丽江机场公路工程变更设计统计表

合同号： 施工单位： 监理单位： 统计时间： 年 月 日
序号
变更编号
工程名称
原设计内容
变更设计理由和内容
投资
增(+) 减(-)
上报
时间
批复情况
备注

施工单位主管： 施工技术负责人： 填表人：
丽江机场公路工程变更设计半年统计表

截止时间：从开工～ 年 月 日 报告时间： 年 月 日 单位：万元/份

承包人

合同段
10万元以下
10～50万元
50～100万元
100～200万元
200万元以上
已批

未批

已批
（万元/份）
未批
（万元/份）
已批
（万元/份）
未批
（万元/份）
已批
（万元/份）
未批
（万元/份）
未批
（万元/份）
已批
（万元/份）
未批
（万元/份）
已批
（万元/份）
合计
合计

合 计

填报单位： 填报人： 业主项目负责人：

丽江机场公路废置工程审批传递单

合同号

编号

工程名称

里程

申请时间

废置工程内容

投资（元）：
单位或部门
收件日期
承办情况或意见
承办人
驻地监理组

设计代表处

工程技术质量管理处

合同管理处

总工程师

总监理工程师

传递程序及时限：工程方案确定后设计代表必须7天内绘制好设计图表，施工单位4天内完成申报工作，监理组收件后7天内转设计代表，设计代表3天内转报工程技术质量管理处，工程技术质量管理处7天内转送合同管理处，合同管理处3天内转送总工程师办公室，总工程师办公室3天内转报总监理工程师，总监理工程师4天内审核完毕并签署变更令报指挥长，指挥长3天内审批并签认转总监办发施工单位实施。

丽江机场公路废置工程申报表

承包单位： 合同号：
监理单位： 编 号：
工程名称

里程

废置原因：
废置工程数量及金额
清单号
细目名称
单位
数量
单价
金额（元）

驻地监理意见：
年 月 日
设计代表处意见：

年 月 日
工程技术质量管理处意见：
年 月 日
合同管理处意见：
年 月 日
总工程师意见：
年 月 日
总监理工程师意见：
年 月 日
业主意见：
年 月 日
承包人：
申报日期： 年 月 日
丽江机场公路废置工程现场处理卡

里程（桩号）

日 期

项目名称

合同段

废置原因：

处理意见（简图）：

四方
代表
会签
意见
承 包 人

驻地监理工程师

设 计 代 表

业 主

申报时限
承包人必须在 年 月 日前将废置工程申报资料报驻地监理组；设计代表必须在此前交付设计图表资料。
第 合同段废置工程数量计算书

承包单位： 合同号：
监理单位： 编 号： 第 页 共 页

计算： 复核： 驻地监理：